林場(chǎng)規〔2021〕6號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)修訂后的〈國有林場(chǎng)管理辦法〉的通知》（2021年修訂版全文）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)修訂后的〈國有林場(chǎng)管理辦法〉的通知》





林場(chǎng)規〔2021〕6號
 

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位、大興安嶺林業(yè)集團：

為進(jìn)一步規范和加強國有林場(chǎng)管理，促進(jìn)國有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織修訂了《國有林場(chǎng)管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。




附件：國有林場(chǎng)管理辦法




 

國家林業(yè)和草原局

2021年10月9日





 

國有林場(chǎng)管理辦法




 

第一章 總 則

第一條 為規范和加強國有林場(chǎng)管理，促進(jìn)國有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規、規章制度，制定本辦法。

第二條 國有林場(chǎng)的建設和管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)國有林場(chǎng)是指依法設立的從事森林資源保護、培育、利用的具有獨立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。

第三條 國有林場(chǎng)應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格保護森林資源，大力培育森林資源，科學(xué)利用森林資源，切實(shí)維護國家生態(tài)安全和木材安全，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

第四條 國有林場(chǎng)應當根據生態(tài)區位、資源稟賦、生態(tài)建設需要等因素，科學(xué)確定發(fā)展目標和任務(wù)，因地制宜、分類(lèi)施策，積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理體制，增強發(fā)展動(dòng)力。

第五條 縣級以上林業(yè)主管部門(mén)按照管理權限，負責本行政區域內的國有林場(chǎng)管理工作。

跨地（市）、縣（市、區）的國有林場(chǎng)，由所跨地區共同上一級林業(yè)主管部門(mén)負責管理。

第六條 國有林場(chǎng)依法取得的國有林地使用權和林地上的森林、林木使用權，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第七條 國有林場(chǎng)應當依法對經(jīng)營(yíng)管理范圍內的森林等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，主要職責包括：

（一）按照科學(xué)綠化的要求和山水林田湖草沙系統治理的理念，組織開(kāi)展造林綠化和生態(tài)修復工作；

（二）按照嚴格保護和科學(xué)保護的要求，組織開(kāi)展森林資源管護、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作；

（三）按照科學(xué)利用和永續利用的原則，組織開(kāi)展國家儲備林建設、森林資源經(jīng)營(yíng)利用工作；

（四）組織開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范、生態(tài)文化、科普宣傳工作；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第八條 國有林場(chǎng)應當在經(jīng)營(yíng)管理范圍的邊界設置界樁或者其他界線(xiàn)標識，任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)。
 

第二章 設立與管理

第九條 設立國有林場(chǎng)，除具備法律、法規規定設立法人的基本條件外，還應當具有一定規模、權屬明確、“四至”清楚的林地。

新設立的國有林場(chǎng)，應當自成立之日起30日內，將批準設立的文件逐級上報到國家林業(yè)和草原局。

第十條 鼓勵在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)脆弱地區、生態(tài)移民遷出區等設立國有林場(chǎng)。

第十一條 國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系應當保持長(cháng)期穩定，不得擅自撤銷(xiāo)、分立或者變更。

第十二條 國有林場(chǎng)應當建立健全森林資源保護、培育、利用和人、財、物等各項管理制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

第十三條 實(shí)行崗位管理制度。國有林場(chǎng)應當按照《關(guān)于國有林場(chǎng)崗位設置管理的指導意見(jiàn)》要求，科學(xué)合理設置管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技能、工勤技能等崗位，制定崗位工作職責和管理措施。

第十四條 實(shí)行財務(wù)管理制度。國有林場(chǎng)應當按照《國有林場(chǎng)（苗圃）財務(wù)制度》規定，制定財務(wù)管理辦法，完善財務(wù)管理措施。

第十五條 實(shí)行職工績(jì)效考核制度。國有林場(chǎng)應當按照《國有林場(chǎng)職工績(jì)效考核辦法》規定，因地制宜制定職工績(jì)效考核具體辦法。

鼓勵國有林場(chǎng)建立職工績(jì)效考核結果與薪酬分配掛鉤制度，探索經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì )服務(wù)收入在扣除成本和按規定提取各項基金后用于職工獎勵的措施。

第十六條 實(shí)行檔案管理制度。國有林場(chǎng)應當按照《國有林場(chǎng)檔案管理辦法》規定，完善綜合管理類(lèi)、森林資源類(lèi)和森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)等檔案材料，確保國有林場(chǎng)檔案真實(shí)、完整、規范、安全。

 

第三章 森林資源保護與監管
 

第十七條 國有林場(chǎng)森林資源實(shí)行國家、省、市三級林業(yè)主管部門(mén)分級監管制度，對林地性質(zhì)、森林面積、森林蓄積等進(jìn)行重點(diǎn)監管。

第十八條 保持國有林場(chǎng)林地范圍和用途長(cháng)期穩定，嚴格控制林地轉為非林地。

經(jīng)批準占用國有林場(chǎng)林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會(huì )保障費用。

第十九條 國有林場(chǎng)應當合理設立管護站，配備必要的管護人員和管護設施設備，加強森林資源管護能力建設。

第二十條 國有林場(chǎng)應當認真履行森林防火職責，建立完善森林防火責任制度，制定防火預案，組織防撲火隊伍，配備必要的防火設施設備，提高防火和早期火情處置能力。

第二十一條 國有林場(chǎng)應當根據國家林業(yè)有害生物防治的有關(guān)要求，配備必要的技術(shù)人員和設施設備，提高林業(yè)有害生物監測和防治能力。

第二十二條 國有林場(chǎng)應當嚴格保護經(jīng)營(yíng)管理范圍內的野生動(dòng)物和野生植物。對國家或者地方立法保護的野生動(dòng)植物應當采取必要的措施，保護其棲息地和生長(cháng)環(huán)境。

第二十三條 符合法定條件的國有林場(chǎng)，可以受縣級以上林業(yè)主管部門(mén)委托，在經(jīng)營(yíng)管理范圍內開(kāi)展行政執法活動(dòng)。

縣級以上林業(yè)主管部門(mén)可以根據需要協(xié)調當地公安機關(guān)在國有林場(chǎng)設立執法站點(diǎn)。
 

第四章 森林資源培育與經(jīng)營(yíng)

第二十四條 實(shí)行以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的國有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理制度，建立健全以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎的內部決策管理和外部支持保障機制。國有林場(chǎng)應當編制森林經(jīng)營(yíng)方案，原則上由省級林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

第二十五條 國有林場(chǎng)應當按照采伐許可證和相關(guān)技術(shù)規程的規定進(jìn)行林木采伐和更新造林。

第二十六條 國有林場(chǎng)應當采用良種良法，開(kāi)展造林綠化，采取中幼林撫育、退化林修復、低質(zhì)低效林改造等措施，提高森林資源質(zhì)量。

第二十七條 鼓勵國有林場(chǎng)采取多種形式開(kāi)展場(chǎng)外營(yíng)造林，發(fā)揮國有林場(chǎng)在國土綠化中的帶動(dòng)作用。

第二十八條 鼓勵國有林場(chǎng)建設速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級用材林，增加木材儲備，發(fā)揮國有林場(chǎng)在維護國家木材安全中的骨干作用。

第二十九條 鼓勵國有林場(chǎng)和林木種苗融合發(fā)展，發(fā)揮國有林場(chǎng)生產(chǎn)和提供公益性種苗的主體作用。

第三十條國有林場(chǎng)可以合理利用經(jīng)營(yíng)管理的林地資源和森林景觀(guān)資源，開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游和自然教育等活動(dòng)，引導支持社會(huì )資本與國有林場(chǎng)合作利用森林資源。

第三十一條 國有林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準不得轉讓、不得為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔保。

 

第五章 保障措施

第三十二條 各級林業(yè)主管部門(mén)應當將國有林場(chǎng)的森林資源保護培育、基礎設施、人才隊伍建設和財政支持政策等納入林長(cháng)制實(shí)施內容，發(fā)揮林長(cháng)制對鞏固擴大國有林場(chǎng)改革成果、推動(dòng)國有林場(chǎng)綠色發(fā)展的作用。

第三十三條 省級林業(yè)主管部門(mén)應當根據實(shí)際需要，編制國有林場(chǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃，推動(dòng)制定國有林場(chǎng)地方性法規、規章，爭取出臺各類(lèi)支持政策。

第三十四條 國有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范圍內的道路、供電、供水、通訊、管護用房等基礎設施和配套服務(wù)設施等，應當納入同級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第三十五條 鼓勵金融保險機構開(kāi)發(fā)適合國有林場(chǎng)特點(diǎn)的金融保險產(chǎn)品，籌集國有林場(chǎng)改革發(fā)展所需資金，提高國有林場(chǎng)抵御自然災害能力。鼓勵社會(huì )資本參與國有林場(chǎng)建設。

第三十六條 各級林業(yè)主管部門(mén)應當積極派遣業(yè)務(wù)骨干到國有林場(chǎng)任職、掛職。鼓勵采取定向招生、定向培養、定向就業(yè)等方式補充國有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條 各級林業(yè)主管部門(mén)應當加強對國有林場(chǎng)干部職工的教育培訓，提升干部職工素質(zhì)能力。

第三十八條 縣級以上林業(yè)主管部門(mén)應當對在國有林場(chǎng)建設管理工作中作出突出成績(jì)的國有林場(chǎng)或者職工給予表彰獎勵，并提請縣級以上人民政府按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

 

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起實(shí)施，原國家林業(yè)局于2011年11月11日印發(fā)的《國有林場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/121973.html

本文關(guān)鍵詞： 林場(chǎng)規, 國家林業(yè)和草原局, 修訂, 國有林場(chǎng), 管理辦法, 通知