交規劃函〔2021〕296號《交通運輸部關(guān)于交通運輸部科學(xué)研究院開(kāi)展交通運輸發(fā)展戰略與政策研究等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于交通運輸部科學(xué)研究院開(kāi)展交通運輸發(fā)展戰略與政策研究等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






交規劃函〔2021〕296號

交通運輸部科學(xué)研究院：

《交通運輸部科學(xué)研究院關(guān)于上報〈交通強國建設交通運輸部科學(xué)研究院試點(diǎn)實(shí)施方案〉的請示》（交科院科發(fā)〔2021〕23號）收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在交通運輸發(fā)展戰略與政策研究、綜合交通運輸體系建設研究、智慧物流供應鏈體系建設研究、交通運輸經(jīng)濟運行分析框架研究、可持續城市交通系統研究、交通環(huán)保與安全應急技術(shù)研究、固廢資源化利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，創(chuàng )造開(kāi)放包容、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現排他性問(wèn)題。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在交通運輸重大發(fā)展戰略研究、綜合交通運輸規劃理論方法創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統研究、交通運輸主要統計指標階段性變化特征及規律研究、城市軌道交通智慧運營(yíng)與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究、路域生態(tài)系統演替規律研究、交通固廢評價(jià)指標和準則構建、城鄉交通運輸一體化理論研究等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報部。每年12月底前向部報送年度試點(diǎn)工作總結。

部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位、組織有關(guān)專(zhuān)家對試點(diǎn)工作給予指導，在規劃編制和實(shí)施等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2021年7月1日




 

交通強國建設交通運輸部科學(xué)研究院試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、交通運輸發(fā)展戰略與政策研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展交通運輸重大發(fā)展戰略、政策及體制機制等問(wèn)題研究，加強交通強國政策、科技創(chuàng )新、綠色交通、人才發(fā)展、改革治理等研究與實(shí)踐應用。開(kāi)展交通投融資改革與財稅支持政策研究，在投資、財稅等支持政策、投融資模式、融資平臺轉型發(fā)展、債務(wù)風(fēng)險與防控、預算管理與績(jì)效評價(jià)、資產(chǎn)管理等方面加快創(chuàng )新研究應用。開(kāi)展法治交通與信用交通研究，加大法治政府部門(mén)建設、放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政復議和訴訟等立法執法研究力度。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，在科技創(chuàng )新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內外比較分析等方面形成系統性研究成果。在科技創(chuàng )新、人才發(fā)展等方面形成中長(cháng)期發(fā)展戰略成果，在信用體系建設方面形成具有國內外影響力的研究核心成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在科技創(chuàng )新、行業(yè)治理、法治政府、投融資政策、交通運輸國內外比較分析等方面的研究水平達到國內一流，出版專(zhuān)著(zhù)5本以上。交通運輸發(fā)展戰略方向的領(lǐng)軍人才培養取得明顯成效，力爭形成國內一流智庫團隊。

二、綜合交通運輸體系建設研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展綜合交通運輸建設理論框架、評價(jià)指標研究，創(chuàng )新綜合交通運輸規劃理論方法。開(kāi)展旅客聯(lián)程運輸與城鄉交通一體化研究，強化政策體系、技術(shù)手段以及交通無(wú)障礙環(huán)境建設研究。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，初步形成綜合交通運輸基礎理論框架，在農村客運可持續運營(yíng)發(fā)展、綜合客運樞紐導航導乘、無(wú)障礙環(huán)境建設等方面形成系統性政策研究成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在綜合交通運輸基礎理論框架、指標體系構建研究上取得系統性創(chuàng )新成果。在旅客聯(lián)程運輸、城鄉交通運輸一體化等方面形成系統性政策研究成果，研究水平達到國內一流。

三、智慧物流供應鏈體系建設研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展國際物流供應鏈戰略與政策研究，強化國際物流供應鏈支撐新發(fā)展格局需求分析、標準規則體系建設、數字化體系建設等方面加強創(chuàng )新研究與實(shí)踐應用。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )貨運政策及監管機制研究，強化政策標準制定、信息監測機制建設、關(guān)鍵技術(shù)及數據驗證規則、信用評價(jià)體系建設等方面研究。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成國際物流供應鏈體系建設研究，在國際物流供應鏈創(chuàng )新應用、國際物流供應鏈標準規則體系、產(chǎn)業(yè)基金等方面研究取得顯著(zhù)突破。建成網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統，實(shí)現定期運行監測分析。

通過(guò)3-5年時(shí)間，國際物流供應鏈體系建設研究形成系統性研究成果，初步實(shí)現推廣應用。網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統實(shí)現成熟、穩定運營(yíng)，形成重點(diǎn)行業(yè)標準以及服務(wù)能力評價(jià)指標體系。

四、交通運輸經(jīng)濟運行分析框架研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

開(kāi)展交通運輸經(jīng)濟運行形勢研究，研究交通運輸發(fā)展形勢分析框架體系。開(kāi)展交通強國建設評價(jià)指標體系研究。研究交通運輸經(jīng)濟貢獻測算，開(kāi)展交通運輸產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標準研究。研究構建我國運輸衛星賬戶(hù)，開(kāi)展交通運輸經(jīng)濟貢獻測算指標體系研究。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，交通運輸經(jīng)濟運行分析和熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題定期研究成果水平不斷提升，應用范圍不斷拓展。在交通運輸發(fā)展形勢分析框架研究、交通運輸主要統計指標階段性變化特征及規律研究等方面取得初步成果。形成中國運輸衛星賬戶(hù)編制思路和初步方案。

通過(guò)3-5年時(shí)間，交通運輸經(jīng)濟運行分析定期研究成果達到國內一流水平。建立交通運輸發(fā)展形勢分析框架體系，并形成相關(guān)政策成果。交通運輸主要統計指標階段性變化特征及規律研究取得系統性成果。

五、可持續城市交通系統研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

研發(fā)城市軌道交通智慧運營(yíng)與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量數據庫、城市軌道交通運營(yíng)安全風(fēng)險數據庫研究。開(kāi)展未來(lái)智慧公交系統體系結構與關(guān)鍵技術(shù)、公共交通運行評價(jià)分析與發(fā)布系統研究。研發(fā)城市智慧出行運營(yíng)體系與城市出行即服務(wù)（MaaS）關(guān)鍵技術(shù)。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，可持續城市交通系統研究的理論方法及關(guān)鍵技術(shù)取得突破，在城市軌道交通、城市公交高質(zhì)量發(fā)展以及交通擁堵綜合治理方面形成系統性政策研究成果。在未來(lái)智能公交系統體系結構設計、城市公交數字化轉型、自動(dòng)駕駛公交運營(yíng)需求、MaaS功能與標準體系等方面取得創(chuàng )新性成果，在城市公共汽電車(chē)系統運行狀況評價(jià)以及城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)綜合應急指揮系統、運營(yíng)安全評估、運營(yíng)應急能力建設基本要求等方面形成標準規范。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在城市公共交通管理、城市軌道交通智能化管理系統建設、自動(dòng)駕駛公交運營(yíng)評價(jià)、MaaS公用數據標準等方面力爭形成行業(yè)規范性文件。完成未來(lái)智能公交系統體系結構與維護系統、城市公交監測與運行評價(jià)等軟件系統研發(fā)。建成城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)安全風(fēng)險行業(yè)級數據庫。

六、交通環(huán)保與安全應急技術(shù)研究

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

研究路域生態(tài)演替規律、野生動(dòng)物通道建設、碳匯能力提升和綠色公路建設與評價(jià)技術(shù)。研究公路水運工程建設運營(yíng)安全風(fēng)險評估與控制技術(shù)、隱患排查治理技術(shù)，研發(fā)安全狀態(tài)監測預警系統和安全防護設施與裝備。研發(fā)船載?；沸孤┦鹿蕬标P(guān)鍵技術(shù)與裝備，研究建立應急處置技術(shù)規程與處置方案數據庫，研發(fā)圍控與回收裝備、化學(xué)品吸收材料，開(kāi)展綜合應急處置船舶功能研究。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，路域生態(tài)系統演替規律、野生動(dòng)物影響機理和公路水運工程事故致險機理研究取得初步成果。風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險控制與隱患排查治理技術(shù)體系取得顯著(zhù)突破，形成相關(guān)標準規范和指南。

通過(guò)3-5年時(shí)間，路域植被碳匯能力提升、野生動(dòng)物通道設計與監測等重點(diǎn)技術(shù)形成系統性研究成果，建立公路生態(tài)基礎信息平臺。完成風(fēng)險動(dòng)態(tài)管控與智能監測預警等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立安全智能預警平臺和智慧管控平臺。在船載?；沸孤碧幹迷O備等方面形成相關(guān)標準規范。

七、固廢資源化利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用

（一）試點(diǎn)單位。

交通運輸部科學(xué)研究院。

（二）試點(diǎn)內容。

研究固廢理化、力學(xué)、路用性能及內在機理，開(kāi)展工程應用效果和環(huán)境影響研究。研究構建固廢工程應用知識產(chǎn)權和標準指南體系。開(kāi)展固廢工程利用全周期碳排量核算研究。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，完成工業(yè)廢渣、尾礦渣、工程廢棄渣等固體廢棄物理化特性、力學(xué)路用性能、工程利用機理研究，形成固廢行業(yè)和應用指導分類(lèi)等研究成果。

通過(guò)3-5年時(shí)間，固廢關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)現突破，在固廢處治方面研究形成技術(shù)體系，在固廢評價(jià)方面形成關(guān)鍵指標和示范準則，在固廢工程方面形成系列應用成果和建養工藝工法。

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本文關(guān)鍵詞： 交規劃函, 交通運輸部, 科學(xué), 研究院, 交通運輸, 發(fā)展, 戰略, 政策, 研究, 交通強國, 建設, 試點(diǎn), 意見(jiàn)