國郵辦發(fā)〔2020〕19號《國家郵政局辦公室關(guān)于加強經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)監督管理工作的通知》

國家郵政局辦公室關(guān)于加強經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)監督管理工作的通知






國郵辦發(fā)〔2020〕19號

各?。▍^、市）郵政管理局，中國郵政集團有限公司綜合部：

2020年9月13日，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）印發(fā)實(shí)行，明確取消經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)審批。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，加強事中事后監管，切實(shí)做到放管結合、無(wú)縫對接，促進(jìn)境內郵政通信業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)提高思想認識。取消經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)審批，是國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一。各級郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持放管結合，將工作重心從事前審批轉變到加強事中事后監管上來(lái)，傳導壓實(shí)各方責任，創(chuàng )新監管方式，形成市場(chǎng)自律、政府監管、社會(huì )監督的協(xié)同監管格局。

二、落實(shí)企業(yè)主體責任。郵政企業(yè)是經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)的主體責任承擔者。要完善委托第三方經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規定和標準，明確被委托方的資質(zhì)要求和委托條件。委托第三方經(jīng)營(yíng)的，要加強對被委托方的資質(zhì)審查，確保其具備承擔經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)的能力，并簽訂書(shū)面協(xié)議明確業(yè)務(wù)委托范圍和雙方權利義務(wù)等規定事項。郵政企業(yè)要加強對被委托方的培訓、指導和檢查工作，督促被委托方嚴格遵守國家法律、法規、標準和有關(guān)政策規定，保障服務(wù)質(zhì)量和郵件安全。

三、切實(shí)加強事中事后監管。要健全經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)管理制度。各級郵政管理部門(mén)要將郵政企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)的第三方企業(yè)，納入日常監督檢查范圍，開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，并暢通申訴舉報渠道。發(fā)現違法違規行為，要依法進(jìn)行查處并向社會(huì )公開(kāi)結果。

四、依法實(shí)施信用監管。被委托方應當有統一社會(huì )信用代碼，且未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信被執行人名單或者郵政管理部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的“黑名單”。郵政管理部門(mén)要如實(shí)記錄涉及經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)的違法失信行為。對受到政府管理部門(mén)行政處罰的被委托人，情節嚴重的，郵政企業(yè)應當解除委托合同。

五、推進(jìn)信息化監管。郵政管理部門(mén)要充分利用信息技術(shù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，提升對經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)監管的規范化、精準化和智能化水平。

各級郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)要按照本通知要求，加強組織領(lǐng)導，認真抓好落實(shí)。各級郵政管理部門(mén)要深入落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，主動(dòng)深入調研審批取消后的新情況、新問(wèn)題，加強指導，做好服務(wù)。郵政企業(yè)要承擔好保障服務(wù)質(zhì)量和郵件安全的主體責任，將經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)的情況納入年度自查報告。





 

國家郵政局辦公室

2020年11月18日

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