國知發(fā)辦函字〔2021〕35號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》





國知發(fā)辦函字〔2021〕35號
 

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局;局機關(guān)有關(guān)部門(mén)，商標局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，切實(shí)落實(shí)全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議部署，進(jìn)一步加大對商標惡意搶注行為打擊力度，決定自2021年3月起，集中開(kāi)展打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

特此通知。





 

國家知識產(chǎn)權局

2021年3月15日

（聯(lián)系人及電話(huà)：戴書(shū)淵  張旭  63219639  63219707）





 

打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議部署，進(jìn)一步加大對商標惡意搶注行為打擊力度，依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》《規范商標申請注冊行為若干規定》，決定自2021年3月起，集中開(kāi)展打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)?，F制定專(zhuān)項行動(dòng)方案如下：

一、總體目標

突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造導向，積極應對商標惡意搶注新趨勢，回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)增強從政治上看、從政治上查、從政治上治的意識，嚴厲打擊嚴重違反誠實(shí)信用原則、違背公序良俗、擾亂商標注冊管理秩序以及易造成嚴重不良社會(huì )影響的典型商標惡意搶注行為，注重依法依規、理法并重，注重部門(mén)協(xié)同、統籌推進(jìn)，注重健全機制、源頭治理，引導全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立正確的商標注冊意識，促進(jìn)商標申請數量平穩、質(zhì)量提升，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下商標惡意搶注、圖謀不當利益，擾亂商標注冊管理秩序，造成較大不良社會(huì )影響的行為：

（一）惡意搶注國家或區域戰略、重大活動(dòng)、重大政策、重大工程、重大科技項目名稱(chēng)的；

（二）惡意搶注重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛生事件和社會(huì )安全事件等突發(fā)公共事件相關(guān)詞匯、標志，損害社會(huì )公共利益的；

（三）惡意搶注具有較高知名度的重大賽事、重大展會(huì )名稱(chēng)、標志的；

（四）惡意搶注行政區劃名稱(chēng)、山川名稱(chēng)、景點(diǎn)名稱(chēng)、建筑物名稱(chēng)等公共資源的；

（五）惡意搶注商品或服務(wù)的通用名稱(chēng)、行業(yè)術(shù)語(yǔ)等公共商業(yè)資源的；

（六）惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱(chēng)的；

（七）惡意搶注他人具有較高知名度或者較強顯著(zhù)性的商標或者其他商業(yè)標志，損害他人在先權益的；

（八）明顯違背商標法第十條規定禁止情形以及其他違反公序良俗，對我國政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等社會(huì )公共利益和公共秩序造成重大消極、負面社會(huì )影響的；

（九）商標代理機構知道或者應當知道委托人從事上述行為，仍接受其委托或者以其他不正當手段擾亂商標代理秩序的；

（十）其他明顯違背誠實(shí)信用原則的。

對不以使用為目的的惡意囤積商標注冊申請的處置，已另行發(fā)文進(jìn)行整治。

三、任務(wù)措施

（一）強化線(xiàn)索摸排。加強案件線(xiàn)索排查。各地區要充分考慮本地參與的國家重大政策落實(shí)、承擔的國家重大工程、存在的重大突發(fā)公共事件、舉辦的重大交流賽事展會(huì )活動(dòng)等實(shí)際情況，確定工作重點(diǎn)，建立工作臺賬。報送本地區受到惡意搶注案件線(xiàn)索材料應充分詳盡，本地區涉嫌惡意搶注行為的案件線(xiàn)索材料應全面完備。

（二）強化精準打擊。圍繞商標注冊全流程實(shí)施精準打擊。加強惡意搶注行為監控，實(shí)現商標注冊、異議、評審和后續業(yè)務(wù)的協(xié)同，促進(jìn)標準執行一致。對處于商標注冊程序中的案件線(xiàn)索，由商標局指導各地方商標審查協(xié)作中心依法處理，構成商標惡意搶注行為的，啟動(dòng)快速駁回機制。對處于商標異議、無(wú)效宣告程序中的案件線(xiàn)索，構成商標惡意搶注行為的，采取提前審查審理、并案審查審理和重大案件口頭審理等措施，依法不予注冊或者宣告無(wú)效。強化打擊不以使用為目的的商標搶注，對于惡意搶注商標并轉讓牟利的，依法不予核準。充分運用信息化手段，促進(jìn)各審查環(huán)節信息共享。

（三）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。增強系統保護能力，加強商標注冊、行政執法與司法保護的有機銜接，促進(jìn)審查授權標準、行政執法標準和司法裁判標準有機統一。綜合運用商標注冊程序內的規制手段和商標注冊流程外的行政處罰措施，形成全面嚴厲打擊商標惡意搶注行為的合力，加大打擊商標惡意搶注行為力度。嚴格適用法律，充分體現法律意圖，綜合考量主客觀(guān)因素，在法律賦予的裁量空間內防范和遏制商標惡意搶注行為。

（四）強化綜合施策。綜合運用法律懲戒、行政指導和信用約束等措施，規制、教育和引導并重，有針對性地完善有效遏制的工作機制和從源頭上防范的長(cháng)效機制，不斷提高商標審查和審理效能。密織規制惡意搶注法律網(wǎng)，推動(dòng)將商標惡意搶注行為的行政處罰信息依法依規納入全國公共信用信息目錄，記入信用檔案。在深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)中，加大對商標代理機構從事商標惡意搶注行為的打擊力度，情節嚴重的，各地區應依法報請停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)。規范平臺型知識產(chǎn)權服務(wù)機構，對于不規范經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)約談?wù)?。堅決杜絕將商標申請數量作為部門(mén)工作考核的主要依據，不得相互攀比商標申請數量，不得以資助、獎勵等任何形式對商標注冊（含馬德里商標國際注冊）申請行為予以支持。加強督導檢查，對于推諉拖延、行動(dòng)不力的地方，將視情取消各類(lèi)支持政策及項目申請資格等。

（五）強化宣傳教育。將宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿專(zhuān)項行動(dòng)始終，切實(shí)形成高壓震懾。注重及時(shí)宣傳打擊商標惡意搶注行為取得的進(jìn)展和成果。廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育，曝光典型案例，公布惡意商標搶注典型案例及違法個(gè)人、企業(yè)和代理機構，闡明立法本意，回應社會(huì )關(guān)切，震懾違法分子，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭、開(kāi)展創(chuàng )新和自覺(jué)抵制商標惡意搶注行為營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。做好輿情導控，把握宣傳口徑和節奏，嚴防不良炒作。

四、職責分工

辦公室負責組織專(zhuān)項行動(dòng)宣傳和典型案例的發(fā)布；對專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)輿情的監測、研判和應對引導。

條法司負責在嚴厲打擊惡意申請聯(lián)合工作機制框架下，研究和指導重大、疑難、復雜案件的法律適用。

保護司負責指導各地區知識產(chǎn)權管理部門(mén)根據已生效的行政決定、裁定及其相關(guān)司法判決，以及局交辦案件材料等，依法對申請人的違法行為進(jìn)行調查，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政處罰；加強市場(chǎng)主體信用監管；遇重大突發(fā)公共事件或社會(huì )普遍關(guān)注緊急事件等特殊情況，及時(shí)通知商標局提供相關(guān)商標信息；推動(dòng)將地方工作落實(shí)情況納入知識產(chǎn)權保護相關(guān)檢查考核。

運用促進(jìn)司負責組織指導各地區對商標代理機構參與商標惡意搶注行為的案件線(xiàn)索依法依職責查處；加強商標代理機構信用監管；依法依規加強對商標交易與商標代理網(wǎng)絡(luò )平臺監管；遇重大突發(fā)公共事件或社會(huì )普遍關(guān)注緊急事件等特殊情況，及時(shí)通知商標局提供相關(guān)商標信息；指導各地區優(yōu)化調整知識產(chǎn)權資助政策。

公共服務(wù)司負責推動(dòng)商標惡意搶注行為人信息互通共享。

有關(guān)紀檢監察機關(guān)根據職責權限負責對專(zhuān)項行動(dòng)中履職盡責、秉公用權等情況進(jìn)行監督執紀，推動(dòng)監管權力規范透明運行。

商標局負責組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展；建立商標惡意搶注行為聯(lián)合認定工作機制，組織對專(zhuān)項行動(dòng)重大、疑難案件線(xiàn)索的聯(lián)合認定；對商標注冊流程中的惡意搶注行為依法予以駁回等處理，依職能主動(dòng)宣告一批影響惡劣的商標無(wú)效，公開(kāi)相關(guān)審查決定和審理裁定；對商標審查審理中發(fā)現重大明顯涉嫌惡意搶注行為需予以規范并查處的案件線(xiàn)索，依職責轉交保護司、運用促進(jìn)司；對各地方商標審查協(xié)作中心專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

各地區知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責摸排本轄區內受到惡意搶注和涉嫌從事惡意搶注行為案件線(xiàn)索；組織對本轄區內從事惡意搶注行為的市場(chǎng)主體和商標代理機構依法予以查處；落實(shí)本轄區內各類(lèi)商標交易服務(wù)機構和平臺屬地監管責任；負責全面梳理本轄區涉及商標的指標設定、資助政策等情況，查找存在的不足和突出問(wèn)題，提出整改措施，制定工作方案并進(jìn)行優(yōu)化調整，并將相關(guān)情況及時(shí)報國家知識產(chǎn)權局。

各地方商標審查協(xié)作中心負責收集本中心待審商標中涉嫌上述典型商標惡意搶注行為的線(xiàn)索并匯總報送，在商標局指導下依法依規審查。

五、進(jìn)度安排

分3個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（3月）。印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)開(kāi)展輿論宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)和各地方商標審查協(xié)作中心要及時(shí)傳達專(zhuān)項行動(dòng)方案，結合實(shí)際制定專(zhuān)項工作計劃，明確工作重點(diǎn)目標和重點(diǎn)環(huán)節，明確具體責任人和工作聯(lián)系人，設立專(zhuān)班，積極開(kāi)展案件線(xiàn)索摸排工作。各地區知識產(chǎn)權管理部門(mén)收集本轄區內的案件線(xiàn)索，由?。▍^、市）知識產(chǎn)權局匯總；各地方商標審查協(xié)作中心收集本中心待審商標中的線(xiàn)索，上述線(xiàn)索于3月30日前報商標局。商標局對報送線(xiàn)索進(jìn)行梳理，根據職責分工情況轉辦。

（二）組織實(shí)施階段。（4月-10月）。對處于商標注冊程序中的案件線(xiàn)索，由商標局指導各地方商標審查協(xié)作中心依法審查。對于處于商標異議、無(wú)效宣告程序中的案件線(xiàn)索，由商標局依法審查審理并篩查一批典型商標予以無(wú)效宣告。對重大明顯涉嫌惡意商標搶注行為的案件線(xiàn)索，以及重大突發(fā)公共事件或社會(huì )普遍關(guān)注緊急事件涉及的相關(guān)商標信息，由保護司轉交相關(guān)地區知識產(chǎn)權管理部門(mén)開(kāi)展工作。對于商標代理機構被生效的行政決定、裁定或者司法判決認定從事上述典型商標惡意搶注行為的案件線(xiàn)索，由運用促進(jìn)司轉交各地知識產(chǎn)權執法部門(mén)并指導依法查處。各級地區知識產(chǎn)權管理部門(mén)要根據上級轉辦的案件線(xiàn)索，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治。對違法從事商標惡意搶注行為的依法予以行政處罰。案件查處情況和政策自查及調整情況及時(shí)向上級機關(guān)反饋。

（三）總結督察階段。（11月-12月）。商標局對各地方商標審查協(xié)作中心專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局對本轄區內專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督察，對轉辦、交辦的案件線(xiàn)索及查處情況進(jìn)行跟蹤督辦；對本轄區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結，各地方商標審查協(xié)作中心對本中心開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結，于12月10日前報商標局。國家知識產(chǎn)權局對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況及其效果進(jìn)行評估，并予通報。

本次專(zhuān)項行動(dòng)是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)重要講話(huà)精神的重要舉措。各地區、各部門(mén)要立足職能，高度重視，精心組織，將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)同日常授權確權、商標監管、雙隨機抽查有機結合，提高政治站位，快速部署落實(shí)，有序開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/105884.html

本文關(guān)鍵詞： 國知發(fā)辦函字, 國家知識產(chǎn)權局, 打擊, 商標, 惡意, 搶注, 行為, 專(zhuān)項行動(dòng), 方案, 通知