國人部發(fā)〔2008〕22號《人事部關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區建設推動(dòng)福建人事工作發(fā)展的意見(jiàn)》

人事部關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區建設推動(dòng)福建人事工作發(fā)展的意見(jiàn)







國人部發(fā)〔2008〕22號
 

各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強海峽西岸經(jīng)濟區建設的要求，為海峽西岸經(jīng)濟區又好又快發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，現就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、要充分認識進(jìn)一步做好海峽西岸經(jīng)濟區人事工作的重要性

海峽西岸經(jīng)濟區是以福建為主體、面對臺灣、鄰近港澳、與東南亞聯(lián)系緊密的經(jīng)濟區域，在推進(jìn)祖國和平統一大業(yè)和對外開(kāi)放中具有特殊優(yōu)勢。黨的十七大報告提出，要“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經(jīng)濟發(fā)展“。福建省委、省政府認真貫徹落實(shí)中央精神，立足于服務(wù)全黨全國工作大局，結合福建省情特點(diǎn)，提出了建設海峽西岸經(jīng)濟區的發(fā)展思路，堅持把海峽西岸經(jīng)濟區建設成為構建擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)全國區域合作、促進(jìn)祖國統一大業(yè)的平臺，并努力使之成為科學(xué)發(fā)展和兩岸人民交流的先行區。福建省人事廳在省委、省政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區，大力實(shí)施人才強省戰略，精心組織實(shí)施公務(wù)員法，積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革和事業(yè)單位人事制度改革，加強人才隊伍建設，完善人才市場(chǎng)體系，取得了明顯成效。在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步做好海峽西岸經(jīng)濟區人事工作，對于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，促進(jìn)兩岸人才交流與合作，推進(jìn)祖國和平統一，具有十分重要的意義。

進(jìn)一步做好海峽西岸經(jīng)濟區人事工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞更好實(shí)施人才強國戰略，充分發(fā)揮福建人事部門(mén)的積極性，把福建作為全國人事制度改革先行試驗區和兩岸人才交流合作先行試驗區。要以深化改革、擴大開(kāi)放和制度創(chuàng )新為根本動(dòng)力，制定完善人事政策措施，進(jìn)一步健全公務(wù)員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，加快構建人事公共服務(wù)體系，為臺商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)，推動(dòng)兩岸人才交流與合作，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區又好又快發(fā)展。

二、以培養高層次人才為重點(diǎn)，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

（一）加強高層次創(chuàng )新型人才選拔培養工作。根據海峽西岸經(jīng)濟區建設重點(diǎn)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科的實(shí)際需要，加快培養一批自主創(chuàng )新能力強的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)踐動(dòng)手能力強的高技能人才。在享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人選、國家“新世紀百千萬(wàn)人才工程“人選選拔等工作中，適當向福建傾斜。在高層次人才培養計劃中，在名額分配方面向福建實(shí)行傾斜。積極支持福建開(kāi)展博士后工作，把福建優(yōu)先列入全國博士后工作管理體制改革省份，在博士后科研流動(dòng)站和工作站設站、國家資助博士后研究人員計劃和資助科研經(jīng)費等方面，給予福建適當傾斜。

（二）認真開(kāi)展職稱(chēng)試點(diǎn)工作，提高職稱(chēng)工作綜合管理水平。對在全國范圍內向臺灣地區居民開(kāi)放的17項資格考試，福建要積極做好有關(guān)服務(wù)工作。要認真準備、精心組織、及時(shí)總結，為全國其他?。▍^、市）和新批準的職業(yè)資格考試向臺灣居民開(kāi)放的考試實(shí)施工作提供經(jīng)驗。通過(guò)深入調研，根據實(shí)際需要并經(jīng)批準，在福建探索開(kāi)展臺灣地區居民申報經(jīng)濟、工程、農業(yè)、衛生等系列評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格試點(diǎn)工作。按照職稱(chēng)制度改革的總體方向，積極探索以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?、科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)機制，改進(jìn)人才評價(jià)方式，完善人才評價(jià)手段，努力提高人才評價(jià)的科學(xué)水平和管理能力，積極穩妥地做好各項職稱(chēng)工作。

（三）鼓勵和支持海外高層次留學(xué)人才到海峽西岸經(jīng)濟區工作和創(chuàng )業(yè)。加大對福建留學(xué)人員回國工作的支持力度，在留學(xué)人才和項目推薦、留學(xué)人員信息共享、經(jīng)費資助、創(chuàng )業(yè)園建設等方面，給予政策傾斜。支持福建開(kāi)展留學(xué)人員科技交流活動(dòng)，引進(jìn)電子信息、石油化工、機械制造、生物醫藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和新農村建設等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目緊缺急需的領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng )新人才。

三、大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，促進(jìn)兩岸人力資源服務(wù)合作交流

（一）按照建立統一規范的人力資源市場(chǎng)的要求，完善福建人才市場(chǎng)體系。支持福建積極探索兩岸人力資源開(kāi)發(fā)合作機制，打造兩岸人力資源開(kāi)發(fā)合作交流平臺，舉辦海峽西岸人才開(kāi)發(fā)合作論壇和人才招聘服務(wù)活動(dòng)，提升合作交流層次，促進(jìn)兩岸人員交流互動(dòng)。支持中國海峽人才市場(chǎng)發(fā)揮國家級人才市場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，積極先行開(kāi)展兩岸人才服務(wù)合作，為臺商投資企業(yè)提供人才支持。把福建人事人才信息綜合管理系統的建設納入人事部人事人才信息綜合管理系統的建設盤(pán)子統籌考慮。

（二）積極探索大陸高校畢業(yè)的臺灣地區學(xué)生在閩就業(yè)的辦法。支持福建開(kāi)展大陸高校畢業(yè)的臺灣地區學(xué)生在閩就業(yè)工作試點(diǎn)。福建可以積極探索，先行制定取得大陸普通高等學(xué)校畢業(yè)資格的臺灣地區學(xué)生在閩就業(yè)的相關(guān)政策。進(jìn)一步發(fā)揮臺灣青年人才的作用，促進(jìn)臺商投資企業(yè)發(fā)展，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區建設。

四、深入實(shí)施公務(wù)員法，加強海峽西岸經(jīng)濟區公務(wù)員隊伍建設

（一）認真組織實(shí)施《公務(wù)員錄用規定（試行）》。堅持“凡進(jìn)必考“，實(shí)行依法考錄、公平考錄、科學(xué)考錄。加強對福建公務(wù)員考錄工作的指導，并給予適當的政策扶持。支持共建“公務(wù)員（福建）錄用考試測評基地“，探索制定適應不同層次、不同職位類(lèi)別公務(wù)員能力素質(zhì)要求的評價(jià)標準，提高公務(wù)員考錄的科學(xué)性。支持福建開(kāi)展公務(wù)員錄用分類(lèi)考試試點(diǎn)工作。

（二）積極開(kāi)展公務(wù)員培訓工作。貫徹落實(shí)《“十一五“行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》，大規模開(kāi)展海峽西岸經(jīng)濟區公務(wù)員培訓。將上杭（古田）公務(wù)員培訓中心納入全國公務(wù)員培訓示范基地建設計劃，努力將其建成公務(wù)員培訓的重要區域性基地。充分發(fā)揮古田紅色資源優(yōu)勢，培育公務(wù)員精神，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區公務(wù)員隊伍建設。支持開(kāi)展東西部公務(wù)員對口培訓工作，促進(jìn)福建與西部?。▍^、市）的交流。

五、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)政策措施

人事部有關(guān)司級單位要根據職能，積極組織開(kāi)展調查研究，及時(shí)了解和分析海峽西岸經(jīng)濟區人事工作情況，制定和完善相關(guān)政策，加強工作指導。福建各級人事部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，研究制定并切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策和措施，努力在現有工作的基礎上大膽創(chuàng )新，積累經(jīng)驗，不斷取得工作實(shí)效。有關(guān)?。▍^、市）人事廳（局）要積極支持海峽西岸經(jīng)濟區人事工作的發(fā)展，支持開(kāi)展兩岸人才交流與合作。




 

中華人民共和國人事部

2008年3月7日

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