法〔2021〕21號《最高人民法院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導意見(jiàn)》

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導意見(jiàn)》的通知






法〔2021〕21號
 

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

現將《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導意見(jiàn)》予以印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹執行。執行中遇有問(wèn)題，請及時(shí)層報最高人民法院。




 

最高人民法院

2021年1月19日

最高人民法院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設的工作要求，正確貫徹實(shí)施民法典，充分發(fā)揮司法裁判在國家治理、社會(huì )治理中的規則引領(lǐng)和價(jià)值導向作用，進(jìn)一步增強司法裁判的公信力和權威性，努力實(shí)現富強、民主、文明、和諧的價(jià)值目標，努力追求自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向，努力踐行愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值準則，結合審判工作實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

一、深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理，應當堅持以下基本原則：

（一）法治與德治相結合。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平法治思想，忠于憲法法律，將法律評價(jià)與道德評價(jià)有機結合，深入闡釋法律法規所體現的國家價(jià)值目標、社會(huì )價(jià)值取向和公民價(jià)值準則，實(shí)現法治和德治相輔相成、相得益彰。

（二）以人民為中心。裁判文書(shū)釋法說(shuō)理應積極回應人民群眾對公正司法的新要求和新期待，準確闡明事理，詳細釋明法理，積極講明情理，力求講究文理，不斷提升人民群眾對司法裁判的滿(mǎn)意度，以司法公正引領(lǐng)社會(huì )公平正義。

（三）政治效果、法律效果和社會(huì )效果的有機統一。立足時(shí)代、國情、文化，綜合考量法、理、情等因素，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的導向作用，不斷提升司法裁判的法律認同、社會(huì )認同和情理認同。

二、各級人民法院應當深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為理解立法目的和法律原則的重要指引，作為檢驗自由裁量權是否合理行使的重要標準，確保準確認定事實(shí)，正確適用法律。對于裁判結果有價(jià)值引領(lǐng)導向、行為規范意義的案件，法官應當強化運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理，切實(shí)發(fā)揮司法裁判在國家治理、社會(huì )治理中的規范、評價(jià)、教育、引領(lǐng)等功能，以公正裁判樹(shù)立行為規則，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

三、各級人民法院應當堅持以事實(shí)為根據，以法律為準繩。在釋法說(shuō)理時(shí)，應當針對爭議焦點(diǎn)，根據庭審舉證、質(zhì)證、法庭辯論以及法律調查等情況，結合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，重點(diǎn)說(shuō)明裁判事實(shí)認定和法律適用的過(guò)程和理由。

四、下列案件的裁判文書(shū)，應當強化運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理：

（一）涉及國家利益、重大公共利益，社會(huì )廣泛關(guān)注的案件；

（二）涉及疫情防控、搶險救災、英烈保護、見(jiàn)義勇為、正當防衛、緊急避險、助人為樂(lè )等，可能引發(fā)社會(huì )道德評價(jià)的案件；

（三）涉及老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體以及特殊群體保護，訴訟各方存在較大爭議且可能引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注的案件；

（四）涉及公序良俗、風(fēng)俗習慣、權利平等、民族宗教等，訴訟各方存在較大爭議且可能引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注的案件；

（五）涉及新情況、新問(wèn)題，需要對法律規定、司法政策等進(jìn)行深入闡釋?zhuān)I(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚、樹(shù)立價(jià)值導向的案件；

（六）其他應當強化運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的案件。

五、有規范性法律文件作為裁判依據的，法官應當結合案情，先行釋明規范性法律文件的相關(guān)規定，再結合法律原意，運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)一步明晰法律內涵、闡明立法目的、論述裁判理由。

六、民商事案件無(wú)規范性法律文件作為裁判直接依據的，除了可以適用習慣以外，法官還應當以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為指引，以最相類(lèi)似的法律規定作為裁判依據；如無(wú)最相類(lèi)似的法律規定，法官應當根據立法精神、立法目的和法律原則等作出司法裁判，并在裁判文書(shū)中充分運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)闡述裁判依據和裁判理由。

七、案件涉及多種價(jià)值取向的，法官應當依據立法精神、法律原則、法律規定以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行判斷、權衡和選擇，確定適用于個(gè)案的價(jià)值取向，并在裁判文書(shū)中詳細闡明依據及其理由。

八、刑事訴訟中的公訴人、當事人、辯護人、訴訟代理人和民事、行政訴訟中的當事人、訴訟代理人等在訴訟文書(shū)中或在庭審中援引社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為訴辯理由的，人民法院一般應當采用口頭反饋、庭審釋明等方式予以回應；屬于本意見(jiàn)第四條規定的案件的，人民法院應當在裁判文書(shū)中明確予以回應。

九、深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理應當正確運用解釋方法：

（一）運用文義解釋的方法，準確解讀法律規定所蘊含的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的精神內涵，充分說(shuō)明社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在個(gè)案中的內在要求和具體語(yǔ)境。

（二）運用體系解釋的方法，將法律規定與中國特色社會(huì )主義法律體系、社會(huì )主義核心價(jià)值體系聯(lián)系起來(lái)，全面系統分析法律規定的內涵，正確理解和適用法律。

（三）運用目的解釋的方法，以社會(huì )發(fā)展方向及立法目的為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮目的解釋的價(jià)值作用，使釋法說(shuō)理與立法目的、法律精神保持一致。

（四）運用歷史解釋的方法，結合現階段社會(huì )發(fā)展水平，合理判斷、有效平衡司法裁判的政治效果、法律效果和社會(huì )效果，推動(dòng)社會(huì )穩定、可持續發(fā)展。

十、裁判文書(shū)釋法說(shuō)理應當使用簡(jiǎn)潔明快、通俗易懂的語(yǔ)言，講求繁簡(jiǎn)得當，豐富修辭論證，提升語(yǔ)言表達和釋法說(shuō)理的接受度和認可度。

十一、人民法院應當探索建立強化運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的案件識別機制，立案部門(mén)、審判部門(mén)以及院長(cháng)、庭長(cháng)等應當加強對案件訴訟主體、訴訟請求等要素的審查，及時(shí)識別強化運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的重點(diǎn)案件，并與審判權力制約監督機制有機銜接。

十二、人民法院應當認真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于統一法律適用加強類(lèi)案檢索的指導意見(jiàn)（試行）》《最高人民法院關(guān)于完善統一法律適用標準工作機制的意見(jiàn)》等相關(guān)要求，統一法律適用，確保同類(lèi)案件運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的一致性。

十三、對于本意見(jiàn)第四條規定的案件，根據審判管理相關(guān)規定，需要提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議或審判委員會(huì )討論的，法官應當重點(diǎn)說(shuō)明運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的意見(jiàn)。

十四、各級人民法院應當定期組織開(kāi)展法官業(yè)務(wù)培訓，將業(yè)務(wù)培訓與貫徹實(shí)施民法典結合起來(lái)，堅持學(xué)習法律知識、業(yè)務(wù)技能與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)并重，增強法官運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的積極性和自覺(jué)性，不斷提升法官釋法說(shuō)理的能力水平。

十五、人民法院通過(guò)中國裁判文書(shū)網(wǎng)、“法信”平臺、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、中國應用法學(xué)數字化服務(wù)系統、院長(cháng)信箱等途徑，認真收集、傾聽(tīng)社會(huì )公眾對裁判文書(shū)的意見(jiàn)建議，探索運用大數據進(jìn)行統籌分析，最大程度了解社會(huì )公眾對裁判文書(shū)的反饋意見(jiàn)，并采取措施加以改進(jìn)。

十六、人民法院應當充分發(fā)揮優(yōu)秀裁判文書(shū)的示范引領(lǐng)作用，完善優(yōu)秀裁判文書(shū)考評激勵機制，積極組織開(kāi)展“運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理優(yōu)秀裁判文書(shū)”評選工作，評選結果應當作為法官業(yè)績(jì)考評的重要參考。

十七、最高人民法院、各高級人民法院應當定期收集、整理和匯編運用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)釋法說(shuō)理的典型案例，加強宣傳教育工作，進(jìn)一步帶動(dòng)人民群眾將法治精神融入社會(huì )生活，培育和營(yíng)造自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法治環(huán)境。

十八、各高級人民法院可以根據本意見(jiàn)，結合工作實(shí)際，制定刑事、民事、行政、國家賠償、執行等裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的實(shí)施細則，報最高人民法院備案。

十九、本意見(jiàn)自2021年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 最高人民法院, 社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān), 裁判, 文書(shū), 釋法, 說(shuō)理, 指導意見(jiàn)