稅總發(fā)〔2020〕29號《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執法方式嚴禁征收“過(guò)頭稅費”的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執法方式嚴禁征收“過(guò)頭稅費”的通知







稅總發(fā)〔2020〕29號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，認真落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)精神，進(jìn)一步提升政治站位，充分發(fā)揮稅收職能作用，統籌推進(jìn)疫情防控和支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就優(yōu)化稅務(wù)執法方式、嚴禁征收“過(guò)頭稅費”有關(guān)要求進(jìn)一步強調如下：

一、堅決防止違規征稅收費

各級稅務(wù)機關(guān)要進(jìn)一步堅持依法規范組織收入原則不動(dòng)搖，堅決壓實(shí)主體責任，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費以及以清繳補繳為名增加市場(chǎng)主體不合理負擔。堅決不搞大規模集中清欠、大面積行業(yè)檢查，堅決禁止采取空轉、轉引稅款等手段虛增收入。建立健全稅費收入質(zhì)量監控和分析機制，利用大數據完善分區縣、分稅種、分時(shí)段的收入實(shí)時(shí)監控體系，對收入畸高畸低等異常情況，及時(shí)分析排查，發(fā)現違法違規行為一律嚴肅處理，并建立典型案例通報制度，強化以案示警的作用。要積極向地方黨委、政府和相關(guān)部門(mén)匯報，進(jìn)一步爭取對依法依規組織稅費收入的支持，避免采取不當的組織收入措施。上級稅務(wù)部門(mén)要加強對下級稅務(wù)部門(mén)組織收入工作的監督指導，想方設法幫助其化解征收工作面臨的矛盾和壓力。

二、不斷改進(jìn)稅收風(fēng)險管理

健全事前事中事后全流程稅收風(fēng)險管理運行機制，進(jìn)一步完善基于大數據的“雙隨機、一公開(kāi)”“信用＋風(fēng)險”監管方式，切實(shí)增強稅收風(fēng)險管理的針對性和有效性，既有效防范和打擊偷騙稅行為，又盡最大可能不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。統籌發(fā)揮好稅收風(fēng)險管理服務(wù)自主遵從和規范稅收秩序的功能，以服務(wù)為導向，強化事前精準提示提醒，不得組織對某一行業(yè)開(kāi)展多年期、撒網(wǎng)式的風(fēng)險推送和自查補繳稅費，重視和保障納稅人、繳費人對推送風(fēng)險的自訴權益，促進(jìn)其及時(shí)補正、精準糾錯，避免違法違規風(fēng)險；以規范為目的，強化事中精準控制、事后精準應對，嚴厲精準打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為，防止稅收流失，維護國家稅收安全。

三、積極支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

主動(dòng)適應新經(jīng)濟不斷發(fā)展的新要求，持續完善支持電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收政策體系和管理服務(wù)措施，大力培育新興經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。繼續堅持包容審慎的原則，不得專(zhuān)門(mén)針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式，組織開(kāi)展全面風(fēng)險應對和稅務(wù)檢查。積極運用稅收大數據，深入分析線(xiàn)上經(jīng)濟發(fā)展情況，完善精準化、精細化稅收服務(wù)和管理措施，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，支持新興業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展。

四、不折不扣落實(shí)稅費優(yōu)惠政策

進(jìn)一步落實(shí)落細黨中央、國務(wù)院出臺的系列稅費優(yōu)惠政策，不斷鞏固和拓展政策實(shí)施成效。結合疫情防控，動(dòng)態(tài)更新《支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，及時(shí)通過(guò)“云課堂”、線(xiàn)上答疑等方式，回應稅收熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展針對性政策解讀和輔導，助力納稅人、繳費人應享盡享。適時(shí)開(kāi)展減稅降費督查，狠抓發(fā)現問(wèn)題整改，強化跟蹤問(wèn)效，暢通政策落實(shí)“最后一公里”，確保減稅降費政策紅利直達困難企業(yè)、直達市場(chǎng)主體。

五、持續優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)

大力鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，進(jìn)一步擴大網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍，確保主要辦稅繳費事項均能網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費申報手續，加快推進(jìn)增值稅、消費稅、城市維護建設稅主附稅合并申報和財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。繼續深化與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的合作，搭建“稅銀互動(dòng)”信息共享平臺，擴大受益范圍，增進(jìn)線(xiàn)上辦理便利，更好滿(mǎn)足企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求，助力緩解市場(chǎng)主體融資難題。

六、切實(shí)轉變工作作風(fēng)

各級稅務(wù)機關(guān)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢新情況，創(chuàng )新工作思路和工作方式，不能用老辦法解決新問(wèn)題，不能用泛泛的方法解決個(gè)性化的問(wèn)題。要妥善處理好稅收與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，準確把握稅務(wù)執法的時(shí)度效，提高工作的精準性和精細度，防止粗放式管理和執法。要通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站等渠道和實(shí)地走訪(fǎng)、第三方調查等方式，深入開(kāi)展向納稅人、繳費人問(wèn)需活動(dòng)，積極幫助紓困解難，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，以作風(fēng)建設的新成效，促進(jìn)稅收工作質(zhì)效新提升。






 

國家稅務(wù)總局

2020年6月18日

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