稅總發(fā)〔2019〕126號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理程序壓縮辦理時(shí)間的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理程序壓縮辦理時(shí)間的通知






稅總發(fā)〔2019〕126號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現就進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理程序、壓縮辦理時(shí)間有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、目標要求及工作原則

(一)目標要求

2020年6月底前，企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理全部實(shí)現一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦首次辦稅時(shí)申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間，有條件的地區可以壓縮至1個(gè)工作日內。

(二)工作原則

便利高效。減事項、減表單、減資料、減流程、減操作，推動(dòng)將企業(yè)開(kāi)辦事項由部門(mén)間“串聯(lián)”辦理轉變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”辦理；運用信息化手段提升辦理效率，方便納稅人辦稅。個(gè)體工商戶(hù)、農民合作社參照適用。

分類(lèi)辦理。根據新辦企業(yè)實(shí)際需求，分類(lèi)辦理企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項。新辦企業(yè)需要申領(lǐng)發(fā)票的，可按照優(yōu)化后程序辦理，暫不申領(lǐng)發(fā)票的，企業(yè)在辦理涉稅事項時(shí)確認登記信息即可。

資料容缺。企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中資料不全，但不直接影響事項辦理的，稅務(wù)機關(guān)可為企業(yè)先行辦理開(kāi)辦事項，納稅人后續補充報送。

風(fēng)險可控。在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程、壓縮辦理時(shí)間的同時(shí)，通過(guò)對辦稅人員進(jìn)行實(shí)名信息采集驗證，對新辦企業(yè)進(jìn)行用票風(fēng)險“體檢”等方式開(kāi)展事中事后監管，加強對虛假注冊、虛開(kāi)發(fā)票等違法行為的風(fēng)險防控。

二、具體措施

(一)減事項

規范企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項。新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)，納稅人依申請辦理的事項包括登記信息確認、發(fā)票票種核定、增值稅一般納稅人登記、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批、增值稅稅控系統專(zhuān)用設備初始發(fā)行(含稅務(wù)UKey發(fā)放)、發(fā)票領(lǐng)用等6個(gè)事項；稅務(wù)機關(guān)依職權辦理的事項為主管稅務(wù)機關(guān)及科所分配、稅(費)種認定等2個(gè)事項。

除上述事項之外，各地不得擅自增加其他事項作為企業(yè)開(kāi)辦事項。

(二)減表單

推行企業(yè)開(kāi)辦“一表集成”。企業(yè)開(kāi)辦首次申領(lǐng)發(fā)票涉及相關(guān)事項所需填寫(xiě)、確認的《增值稅一般納稅人登記表》《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定表》《稅務(wù)行政許可申請表》《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請單》等集成至《新辦納稅人涉稅事項綜合申請表》(詳見(jiàn)附件1)，由納稅人一次填報和確認，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一表集成”。

(三)減資料

進(jìn)一步減少報送資料。市場(chǎng)監管部門(mén)已經(jīng)采集辦稅人員實(shí)名信息的納稅人，稅務(wù)機關(guān)可通過(guò)信息共享獲取實(shí)名信息的，無(wú)需重復采集。企業(yè)辦稅人員已實(shí)名的，可不再提交營(yíng)業(yè)執照原件或復印件。

實(shí)行“容缺式”辦理。企業(yè)通過(guò)優(yōu)化后的程序現場(chǎng)辦理開(kāi)辦涉稅事項，若暫時(shí)無(wú)法提供企業(yè)印章,符合以下條件的，稅務(wù)機關(guān)予以容缺辦理：由其法定代表人辦理時(shí)，已實(shí)名采集認證并承諾后續補齊的；由辦稅人員辦理時(shí)，辦稅人員已實(shí)名采集認證，經(jīng)法定代表人線(xiàn)上實(shí)名采集認證、授予辦稅人員辦稅權限的，或者提供法定代表人授權委托書(shū)的(詳見(jiàn)附件2)。企業(yè)30日內未補充提供印章的，稅務(wù)機關(guān)將其行為納入信用記錄，對其實(shí)施風(fēng)險管理并嚴格辦理發(fā)票領(lǐng)用。

(四)減流程

簡(jiǎn)并線(xiàn)下辦理流程。金稅三期系統新增“企業(yè)開(kāi)辦(優(yōu)化版)”功能，將企業(yè)開(kāi)辦首次辦稅涉及的系統功能、流程進(jìn)行整合，實(shí)現稅務(wù)人員在一個(gè)模塊操作完成各相關(guān)事項的操作。

優(yōu)化網(wǎng)上辦理體驗。各地通過(guò)改造電子稅務(wù)局等系統，將企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項實(shí)行一套資料、一次提交、一次采集、一次辦結。在電子稅務(wù)局中設置操作指引提示，為新辦企業(yè)提供相應的提示引導服務(wù)。

(五)減操作

探索智能化辦稅。探索運用信息化的手段，輔助實(shí)現主管稅務(wù)機關(guān)及科所分配、稅(費)種認定，通過(guò)建立指標體系，實(shí)現發(fā)票用量的自動(dòng)核準，減少納稅人、稅務(wù)干部的人工操作步驟。

后續事項同步辦理。“財務(wù)會(huì )計制度及核算軟件備案報告”“存款賬戶(hù)賬號報告”“銀稅三方(委托)劃繳協(xié)議”等后續事項，企業(yè)可在電子稅務(wù)局自行辦理，或在辦稅服務(wù)廳再次辦理涉稅事項時(shí)辦理。如企業(yè)在開(kāi)辦時(shí)申請一并辦理的，稅務(wù)機關(guān)可同時(shí)予以辦理。

三、工作要求

(一)結合實(shí)際落實(shí)。各省稅務(wù)機關(guān)要按照本通知要求，結合本地實(shí)際研究完善措施，確保簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理流程、壓縮辦理時(shí)間各項要求落到實(shí)處。要加強宣傳輔導，做好企業(yè)開(kāi)辦涉稅業(yè)務(wù)辦理的提示提醒，并及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。

(二)加強信息共享。各地稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強與市場(chǎng)監管部門(mén)信息共享和聯(lián)合監管，提高信息共享頻次，健全信息對賬和異常信息現場(chǎng)處理機制，保證登記信息共享的及時(shí)性、準確性、完整性。要積極配合當地政府部門(mén)實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦事項網(wǎng)上辦理，根據職責分工做好銜接，確保企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理順暢。

(三)強化技術(shù)支撐。各地稅務(wù)機關(guān)做好本地電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、發(fā)票寄遞平臺、短信平臺等信息系統的改造，抓好與金稅三期系統、增值稅發(fā)票管理系統、政府政務(wù)一體化平臺的銜接、整合工作，實(shí)現全程線(xiàn)上辦理。

(四)做到無(wú)縫銜接。企業(yè)開(kāi)辦事項提供線(xiàn)上申請線(xiàn)下辦理的，應加強銜接，避免出現線(xiàn)上受理，線(xiàn)下不能及時(shí)處理的情形。各地稅務(wù)機關(guān)根據本地實(shí)際情況，在風(fēng)險可控基礎上，盡可能實(shí)現增值稅稅控系統專(zhuān)用設備網(wǎng)上購買(mǎi)或稅務(wù)UKey網(wǎng)上發(fā)放，并提供便利化初始發(fā)行方式，納稅人在線(xiàn)上提出申請后，主管稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)響應并通過(guò)在辦稅服務(wù)廳、自助辦稅終端發(fā)行，郵寄或安排稅控服務(wù)單位上門(mén)安裝等方式，實(shí)現從申請到領(lǐng)用的無(wú)縫銜接。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.新辦納稅人涉稅事項綜合申請表

2.授權委托書(shū)

3.企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項辦理參考流程




 

國家稅務(wù)總局

2019年12月3日

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