渝稅發(fā)〔2019〕32號《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市稅務(wù)系統2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈重慶市稅務(wù)系統2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案〉的通知》






渝稅發(fā)〔2019〕32號

國家稅務(wù)總局重慶市各區縣（自治縣）稅務(wù)局，各派出機構，局內各單位：

為進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)重慶稅收營(yíng)商環(huán)境持續向好，現將《重慶市稅務(wù)系統2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案》印發(fā)給你們，請嚴格落實(shí)。





 

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2019年3月7日




 

重慶市稅務(wù)系統2019年進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)年度工作方案
 

為促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續向好，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現結合重慶稅收工作實(shí)際，制定本方案（以下所稱(chēng)“稅收”包含稅務(wù)部門(mén)負責征收的非稅收入）。

一、工作原則

（一）緊密結合“放管服”改革。把“放管服”改革作為改善營(yíng)商環(huán)境的第一要務(wù)，全面提升稅收綜合治理能力，持續為企業(yè)松綁減負，為市場(chǎng)增添活力。

（二）緊密結合減稅降費。堅持減稅降費改革的主基調，持續深化落實(shí)好減稅降費任務(wù)，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng )造力。

（三）以辦稅便利化為突破口。持續推進(jìn)辦稅便利化改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料、簡(jiǎn)化辦稅流程、提高辦稅效率、壓縮辦稅時(shí)長(cháng)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以電子稅務(wù)局升級為支撐。依托電子稅務(wù)局整合建設，以納稅人需求為導向，有效落實(shí)辦稅便利化，切實(shí)推進(jìn)稅收現代化進(jìn)程。

二、工作目標

初步構建重慶市稅收營(yíng)商環(huán)境指標體系，推進(jìn)涉稅服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，將重慶市納稅人年度納稅時(shí)間大幅壓縮，位列全國先進(jìn)水平。

三、工作任務(wù)

（一）企業(yè)開(kāi)業(yè)在線(xiàn)辦、并聯(lián)辦

1.智能化稅費種認定

基于新辦企業(yè)設立登記信息，系統自動(dòng)匹配認定稅費種，實(shí)現新辦企業(yè)首次領(lǐng)票在線(xiàn)即辦。

2.稅控盤(pán)在線(xiàn)領(lǐng)購

實(shí)現新辦納稅人稅控盤(pán)在線(xiàn)領(lǐng)購、郵寄送達，自助完成稅控盤(pán)發(fā)行。

3.快捷網(wǎng)簽三方協(xié)議

推進(jìn)稅務(wù)與銀行間的信息共享合作，實(shí)現電子稅務(wù)局根據銀行實(shí)時(shí)推送的企業(yè)開(kāi)戶(hù)信息，自動(dòng)填寫(xiě)納稅人存款賬戶(hù)賬號報告相關(guān)填報項，免于納稅人提供紙質(zhì)資料實(shí)現網(wǎng)簽三方協(xié)議。

4.開(kāi)設綜合受理窗口

與市場(chǎng)監管部門(mén)、公安及相關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)合組成綜合受理窗口，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、并聯(lián)辦理”工作模式。

5.減少企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節

與市場(chǎng)監管、公安、銀行等部門(mén)融合辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，將各項業(yè)務(wù)整合為營(yíng)業(yè)執照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)３個(gè)環(huán)節。

（二）企業(yè)存續移動(dòng)辦、自助辦

6.財務(wù)軟件一鍵報稅

開(kāi)放電子稅務(wù)局與企業(yè)財務(wù)軟件對接接口，在通信、銀行、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現納稅申報表、財務(wù)報表一鍵報送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。

7.加大自助辦稅力度

加大自助辦稅設備投入力度，使用具備人臉識別、稅控設備初始發(fā)行、報稅清卡等功能的多功能自助辦稅終端，建設、推廣24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳。

8.豐富移動(dòng)辦稅渠道

升級完善手機客戶(hù)端、微信公眾號、支付寶城市服務(wù)、“渝快辦”（地方電子政務(wù)平臺）、金融機構移動(dòng)平臺等形式的移動(dòng)辦稅渠道，不斷拓展掌上辦稅的功能和應用范圍。

9.跨區域遷移網(wǎng)上辦

對不存在未辦結事項且符合一定條件屬于正常戶(hù)的納稅人在本市內跨區遷移實(shí)行網(wǎng)上辦理，即時(shí)辦結。

10.拓展社保費征繳渠道

為繳費人提供線(xiàn)上、線(xiàn)下多渠道的社保費征繳服務(wù)，促進(jìn)繳費人以統一身份、統一代碼實(shí)現社保費“全市通繳”。

11.壓縮退稅時(shí)間

加快出口退稅辦理進(jìn)度，審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日。

12.簡(jiǎn)化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集

不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與工商登記重復的項目。

13.簡(jiǎn)化退稅資料

簡(jiǎn)化退稅資料服務(wù)范圍拓展至自然人納稅人，納稅人多繳、誤征稅款辦理退抵稅，在金稅三期征管系統查詢(xún)到申報信息、完稅信息的，取消提供納稅申報表、完稅憑證復印件等紙質(zhì)憑證。

14.推行無(wú)紙化退稅

推進(jìn)多繳、誤征退稅無(wú)紙化，實(shí)現退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，有效縮減退庫辦理時(shí)間。

15.提速訴求響應

對小微企業(yè)簡(jiǎn)單涉稅訴求和意見(jiàn)實(shí)行當場(chǎng)辦理答復，因情況復雜不能當場(chǎng)辦理或答復的按照快速辦理流程，辦理時(shí)間壓縮一半。

16.快速處理政策落實(shí)投訴

依托12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)，設立小微政策落實(shí)情況投訴專(zhuān)線(xiàn)，對小微企業(yè)納稅人反映應享受未享受稅收優(yōu)惠政策的投訴啟動(dòng)快速處理機制，由專(zhuān)人全程負責在3個(gè)工作日內處理完畢。

17.提供專(zhuān)崗咨詢(xún)服務(wù)

在辦稅服務(wù)廳設置小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢(xún)服務(wù)崗，確保減稅降費優(yōu)惠政策應享盡享，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

18.線(xiàn)上全程辦理

推進(jìn)增量房、存量房交易稅收申報、繳納、退稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，有效減少納稅人跑路次數，縮短辦理時(shí)間。

19.線(xiàn)下“一窗式”辦理

與市規劃和自然資源局、市民政局、市公安局等部門(mén)實(shí)現房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數據共享，實(shí)現“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)。

20.探索車(chē)購稅電子完稅證明

協(xié)調市公安局，實(shí)現車(chē)購稅電子完稅憑證與公安車(chē)管系統直連，簡(jiǎn)化車(chē)購稅檔案資料，實(shí)現車(chē)購稅業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化。在車(chē)輛上戶(hù)終端機上植入車(chē)輛購置稅網(wǎng)報功能，實(shí)現車(chē)輛購置稅申報、車(chē)輛上牌、車(chē)險購買(mǎi)一站式辦理。

21.建立車(chē)船稅完稅信息稅警共享機制

加強與公安部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)車(chē)船稅征管系統與公安部門(mén)機動(dòng)車(chē)年檢系統聯(lián)網(wǎng)，由人工審驗車(chē)船稅是否完稅，轉變?yōu)橛蓹C動(dòng)車(chē)年檢系統自動(dòng)審驗車(chē)船稅是否完稅。

22.優(yōu)化增值稅發(fā)票代開(kāi)管理

按照總局部署，實(shí)現稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票。

23.取消增值稅發(fā)票抄報稅

按照總局部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開(kāi)票數據進(jìn)行確認。實(shí)現納稅人增值稅發(fā)票數據實(shí)時(shí)上傳，將申報期內納稅人開(kāi)票數據自動(dòng)帶入增值稅申報表。

（三）企業(yè)注銷(xiāo)容缺辦、便捷辦

24.實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)

對未辦理過(guò)涉稅事宜的、辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，在向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記。

25.優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)

對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請一般注銷(xiāo)的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結規定。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金、教育費附加和地方教育附加無(wú)欠費）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備，符合稅總發(fā)〔2018〕149號文件要求的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。

26.簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷(xiāo)辦理的資料和流程

對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件；在辦稅服務(wù)廳設置注銷(xiāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，并根據情況及時(shí)增加專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口數量；整合稅務(wù)注銷(xiāo)前置事項，實(shí)行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；實(shí)現聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理。

27.涉稅未辦結事項提醒前移

對向市場(chǎng)監管部門(mén)申請注銷(xiāo)的納稅人，由受理部門(mén)及時(shí)提醒未辦結涉稅事項，減少納稅人跑路次數，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)流程。

四、工作要求

（一）統一思想認識，提高政治站位

稅收營(yíng)商環(huán)境是整體營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，是深入推進(jìn)“放管服”改革、促進(jìn)重慶經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要舉措。各單位要站在講政治的高度，把進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作和落實(shí)“放管服”改革、落實(shí)減稅降費改革結合起來(lái)，將其列入全年工作重點(diǎn)，思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)，工作上大力推動(dòng)。

（二)廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍

各單位要通過(guò)辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、新聞報刊、新媒體、自媒體等多種渠道，利用稅收宣傳月、納稅人學(xué)堂等各種形式全方位、多角度、深層次地開(kāi)展廣泛宣傳，主動(dòng)發(fā)聲，積極反映和展現全市稅費便利化改革成效，努力營(yíng)造良好的推進(jìn)氛圍，提高措施的知曉度和覆蓋面，為提升營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。

（三）強化溝通交流，及時(shí)反饋應對

嚴格落實(shí)、實(shí)時(shí)跟蹤各項舉措推進(jìn)情況，要密切聯(lián)系當地黨委、政府，主動(dòng)報告優(yōu)化稅收環(huán)境的工作部署及進(jìn)展情況，積極爭取黨委和政府的支持；要積極保持與其他政府部門(mén)的溝通協(xié)作，堅持深化探索不停步；要主動(dòng)加強與廣大納稅人的溝通交流，認真收集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況的意見(jiàn)、建議，及時(shí)解決反饋。針對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中不斷涌現的新情況、新問(wèn)題，積極探索推行稅收領(lǐng)域新的服務(wù)和管理舉措，并及時(shí)向市局反饋。

（四）狠抓責任落實(shí)，嚴格督導考核

各單位要按照市局工作部署，細化工作方案，強化責任落實(shí)。市局將《工作方案》的各項工作措施列為重點(diǎn)工作并定期開(kāi)展督導、檢查，納入績(jì)效考核，確保全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作落到實(shí)處。

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