廈稅發(fā)〔2018〕53號《國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）〉的通知》【全文廢止】

《國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）〉的通知》【全文廢止】





廈稅發(fā)〔2018〕53號

全文廢止，廢止依據：2021年9月29日國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局發(fā)布的《國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確稅務(wù)注銷(xiāo)工作相關(guān)事項的通知》（廈稅發(fā)〔2021〕37號）

國家稅務(wù)總局廈門(mén)市各區稅務(wù)局、市局各派出機構，局內各單位:

根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）要求，結合我局涉稅事項分類(lèi)分級管理實(shí)施意見(jiàn)，市局制定《國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

 

國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

2018年9月27日
 

國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）

一、方案背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“簡(jiǎn)政減稅降負”的系列部署，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”、“轉方式”和深化國稅地稅征管體制改革的工作任務(wù)，國家稅務(wù)總局近期下發(fā)多份文件通知，對稅收征管工作提出指導優(yōu)化意見(jiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)把思想行動(dòng)統一到上級的各項決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣地落實(shí)好各項簡(jiǎn)政減稅降負措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好地營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

二、整體思路

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）要求，結合我局前期開(kāi)展的“轉方式”改革，決定自2018年10月1日起將稅務(wù)登記注銷(xiāo)業(yè)務(wù)全面納入涉稅事項分類(lèi)分級管理，統一業(yè)務(wù)差異，規范實(shí)務(wù)操作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序、壓縮環(huán)節時(shí)限、簡(jiǎn)并報送資料和優(yōu)化辦稅服務(wù)。同時(shí)，調整日常管征的思路和重點(diǎn)，加強納稅人存續期間的稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理，及時(shí)提醒和督促納稅人對存在的涉稅費疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析處理，通過(guò)完善事中事后的及時(shí)監管，減輕注銷(xiāo)環(huán)節的事前審核負擔。

三、工作任務(wù)

（一）完善工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序規則

對于已向市場(chǎng)監管部門(mén)申請工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人，符合下列情形之一的，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記。

1.未辦理過(guò)涉稅事宜的；

2.辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的。

（二）擴大稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)應用范圍

對于未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備，且符合下列情形之一的納稅人，納入稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的范圍，實(shí)行即時(shí)辦結。

1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

3.省級人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會(huì )等機構認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng )辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)；

5.未達到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

（三）推行“承諾制”容缺辦理

對于辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)攜帶資料不齊的納稅人，提供容缺受理服務(wù)，允許納稅人在作出書(shū)面承諾之后，由稅務(wù)機關(guān)即時(shí)受理，并在規定時(shí)限內辦結。符合簡(jiǎn)易程序的，由稅務(wù)機關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。

對于申請容缺受理的納稅人，應在承諾的時(shí)限內補齊資料并辦結相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責人及其他承諾人實(shí)行納稅信用黑名單管理。

（四）進(jìn)一步壓縮環(huán)節時(shí)限

統一信息系統配置，規范注銷(xiāo)操作實(shí)務(wù)。一是嚴格執行納稅服務(wù)規范和稅收征管規范有關(guān)規定，所有注銷(xiāo)申請必須由辦稅服務(wù)廳統一受理，通過(guò)系統發(fā)起注銷(xiāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節，將注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的核準職能調整至各管征局的集中辦理崗進(jìn)行統一處理，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)由集中辦理崗經(jīng)辦人員直接核準，一般注銷(xiāo)由集中辦理崗人員指定經(jīng)辦部門(mén)開(kāi)展清稅調查。三是合理壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)實(shí)行即時(shí)辦結，一般注銷(xiāo)對于符合條件的單位納稅人和查賬征收個(gè)體工商戶(hù)在20個(gè)工作日內辦結，對于符合條件的定期定額個(gè)體工商戶(hù)在5個(gè)工作日內辦結。

（五）進(jìn)一步簡(jiǎn)并報送資料

嚴格執行總局“簡(jiǎn)政減稅降負”相關(guān)要求，結合我局管征情況，進(jìn)一步取消非必要的資料報送規定；對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化配套服務(wù)

進(jìn)一步牢固樹(shù)立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，切實(shí)增進(jìn)辦稅便利、提高辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗。一是在辦稅服務(wù)廳設置注銷(xiāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，優(yōu)先辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，調整優(yōu)化排隊叫號系統（含預約系統）設置，并根據情況及時(shí)增加專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口數量；二是整合注銷(xiāo)業(yè)務(wù)前置程序，實(shí)行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；三是強化“首問(wèn)責任制”和“一次性告知”等制度的執行落實(shí)，主動(dòng)問(wèn)清情況，分類(lèi)出具事項告知書(shū)，做好溝通和輔導工作；四是優(yōu)化辦稅服務(wù)相關(guān)的內部流程和崗責分配，實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享、跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理；五是及時(shí)制作專(zhuān)窗標識、一次性告知二維碼、辦稅流程宣傳資料、服務(wù)制度公示板等，并在辦稅服務(wù)廳醒目位置擺放。

（七）進(jìn)一步完善后續監管

完善稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理，健全各項管理制度，強化納稅人存續期間的實(shí)時(shí)有效監管，重點(diǎn)做好虛開(kāi)增值稅發(fā)票等違法行為的防范和應對；對于信用C級和D級納稅人，應加強涉稅輔導，如發(fā)現疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險應對程序，轉入納稅評估、稅務(wù)稽查或特別納稅調整等環(huán)節。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速落實(shí)

相關(guān)處室和各管征局要提高認識，深刻領(lǐng)會(huì )優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)程序的重要意義，高度重視，明確分工，積極行動(dòng)，并由相關(guān)部門(mén)骨干人員組成專(zhuān)題工作團隊負責具體業(yè)務(wù)保障，持續優(yōu)化服務(wù)、不斷規范管理，確保方案的迅速有序落地。

（二）加強培訓，廣泛宣傳

相關(guān)處室和各管征局要加強培訓，尤其是一線(xiàn)辦稅人員的專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求；切實(shí)做好對納稅人的宣傳輔導，通過(guò)微信公眾號、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開(kāi)展解讀和宣傳輔導，回應納稅人和社會(huì )關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

（三）跟蹤問(wèn)效，強化督導

相關(guān)處室和各管征局要加強對注銷(xiāo)業(yè)務(wù)改革落實(shí)情況的跟蹤管理，及時(shí)總結創(chuàng )新經(jīng)驗和提出合理化建議；要開(kāi)展督察督導，對工作落實(shí)不力、納稅人投訴強烈等問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，將依照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責處理。

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