《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈天津稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法（試行）〉的公告》（國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告2018年第15號）【全文下載】

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國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告2018年第15號

全文廢止，廢止依據2021年8月26日發(fā)布的：《國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準〉的公告》（國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局公告2021年第2號）

為貫徹落實(shí)國稅地稅征管體制改革要求,推進(jìn)天津市稅務(wù)系統稅務(wù)行政處罰裁量權的統一，實(shí)現稅務(wù)行政處罰的合法、公平、合理, 國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局制定了《天津稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法（試行）》及處罰裁量基準，現予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

特此公告。


附件：天津稅務(wù)行政處罰裁量基準（試行）


 

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局

2018年7月5日


 

天津稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法（試行）

第一條 為規范本市稅務(wù)機關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權，保障納稅人、扣繳義務(wù)人和其他稅務(wù)行政相對人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)稅務(wù)行政相對人)的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《稅務(wù)行政處罰裁量權行使規則》(國家稅務(wù)總局公告2016年第78號發(fā)布)等規定，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津市稅務(wù)局)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)稅務(wù)行政處罰裁量權，是指稅務(wù)機關(guān)根據法律、法規和規章的規定，綜合考慮稅收違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度，選擇處罰種類(lèi)和幅度并作出處罰決定的權力。

第三條 本辦法適用于本市稅務(wù)系統各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和稽查局(以下統稱(chēng)稅務(wù)機關(guān))。

第四條 行使稅務(wù)行政處罰裁量權應當有法律、法規、規章的依據，并遵守法定權限和程序，不得超越法定的種類(lèi)、幅度。

第五條 行使稅務(wù)行政處罰裁量權應當綜合考慮事實(shí)、情節、性質(zhì)、社會(huì )危害程度等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應當必要、適當，做到過(guò)罰相當。

第六條 行使稅務(wù)行政處罰裁量權應當平等對待稅務(wù)行政相對人。除法律依據變化以外，對事實(shí)、情節、性質(zhì)、社會(huì )危害程度等相關(guān)因素基本相同或相似的違法行為，應當給予基本相同的處理。

第七條 行使稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)行裁量基準制度。

天津市稅務(wù)局根據行政處罰的遵循原則和法定情形，細化和量化稅務(wù)行政處罰裁量階次，統一制定《天津稅務(wù)行政處罰裁量基準（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準》，見(jiàn)附件)。

第八條 稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行行政處罰時(shí)，應當按照本辦法及《裁量基準》執行。

第九條 法律、法規、規章規定可以給予行政處罰，稅務(wù)行政相對人首次違反且情節輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。

第十條 稅務(wù)機關(guān)應當責令稅務(wù)行政相對人改正或者限期改正違法行為的，除法律、法規、規章另有規定外，責令限期改正的期限一般不超過(guò)三十日。

第十一條 稅務(wù)行政相對人有下列情形之一的，不予行政處罰：

(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

(二)不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；

(三)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

(四)其他法律規定不予行政處罰的。

第十二條 稅務(wù)行政相對人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合稅務(wù)機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

(四)其他依法從輕或減輕行政處罰的情形。

從輕處罰，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度范圍內，選擇較輕種類(lèi)或者較低幅度予以處罰；減輕處罰，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度范圍以下予以處罰。

第十三條 對稅務(wù)行政相對人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

稅務(wù)行政相對人同一個(gè)稅收違法行為違反不同行政處罰規定且均應處以罰款的，應當選擇適用處罰較重的條款。

第十四條 違反稅收法律、行政法規應當給予行政處罰的行為在五年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。

第十五條 行使稅務(wù)行政處罰裁量權應當依法履行告知義務(wù)。在作出行政處罰決定前，應當告知稅務(wù)行政相對人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據及擬處理結果，并告知其依法享有的權利。

第十六條 稅務(wù)機關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權涉及法定回避情形的，應當依法告知稅務(wù)行政相對人享有申請回避的權利。稅務(wù)人員存在法定回避情形的，應當自行回避或者由稅務(wù)機關(guān)決定回避。

第十七條 稅務(wù)行政相對人有權進(jìn)行陳述和申辯。稅務(wù)機關(guān)應當充分聽(tīng)取稅務(wù)行政相對人的意見(jiàn)，對其提出的事實(shí)、理由或者證據進(jìn)行復核，陳述申辯事由成立的，稅務(wù)機關(guān)應當采納；不采納的，應予說(shuō)明理由。

稅務(wù)機關(guān)不得因稅務(wù)行政相對人的申辯而加重處罰。

第十八條 稅務(wù)機關(guān)對公民作出2000元以上罰款或者對法人或者其他組織作出1萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知其有要求舉行聽(tīng)證的權利；要求聽(tīng)證的，稅務(wù)機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

第十九條 稅務(wù)機關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權，有下列情形之一的，應當集體討論決定：

(一)對案件處理存在爭議的，包括對違法事實(shí)認定、證據采信、法律適用、管轄權等方面存在爭議；

(二)擬減輕處罰的稅務(wù)行政處罰案件；

(三)稅務(wù)機關(guān)負責人認為需要集體討論的。

集體討論情況應當形成書(shū)面記錄。

第二十條 符合重大稅務(wù)案件審理標準的行政處罰案件，按照重大稅務(wù)案件審理的相關(guān)規定辦理。

第二十一條 稅務(wù)機關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)，應當對證據采信、事實(shí)認定、法律適用和裁量基準的適用等適當說(shuō)明理由，并據此作出相應的處罰決定。

第二十二條 對于濫用稅務(wù)行政處罰裁量權，侵害稅務(wù)行政相對人合法權益的，稅務(wù)機關(guān)應當主動(dòng)糾正。造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員責任。

第二十三條 天津市稅務(wù)局不定期發(fā)布典型案例，指導行使稅務(wù)行政處罰裁量權。

第二十四條 制作行政處罰決定性文書(shū)，應援引法律、行政法規或規章，不得單獨引用本辦法及《裁量基準》作為處罰依據。

第二十五條 《裁量基準》所稱(chēng)“以上”“以下”“以?xún)?rdquo;均含本數，“超過(guò)”不含本數。

第二十六條  本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期二年?！短旖蚴袊叶悇?wù)局 天津市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法(試行)》的公告》(天津市國家稅務(wù)局公告2016年第17號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 天津, 稅務(wù), 行政處罰, 裁量權, 實(shí)施辦法, 試行, 天津市稅務(wù)局, 公告, 2018年, 第15號