《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的通告》山東省國家稅務(wù)局通告2018年第2號

山東省國家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的通告




山東省國家稅務(wù)局通告2018年第2號

為深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)新舊動(dòng)能轉換，山東省國家稅務(wù)局2018年將以“新時(shí)代·新稅貌”為主題，繼續深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”推出5類(lèi)21項70條便民辦稅措施?，F將有關(guān)事項通告如下：

一、增強政策確定性方面，推出完善稅收制度、開(kāi)展征管制度清理、升級稅收業(yè)務(wù)規范、加強政務(wù)公開(kāi)和政策解讀等4項11條措施，著(zhù)力提升納稅人稅法稅制認同感。

1.完善發(fā)票管理制度。

2.建立征管制度出臺前的歸口審核制度。

3.開(kāi)展征管制度專(zhuān)項清理。

4.落實(shí)《全國稅收征管規范（2.0版）》。

5.落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范（3.0版）》。

6.落實(shí)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規范（4.0版）》

7.落實(shí)《全國出口退（免）稅管理工作規范（2.0版）》。

8.全面梳理稅務(wù)部門(mén)“五公開(kāi)”內容、主體、時(shí)限、方式等，完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，并動(dòng)態(tài)更新。

9.進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制。

10.通過(guò)多種渠道、多種形式宣傳公開(kāi)稅收制度分類(lèi)指引。

11.落實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題快速響應機制。

二、增強管理規范性方面，推出改進(jìn)稅收執法、推進(jìn)實(shí)名辦稅、實(shí)施信用管理、防控稅收風(fēng)險等4項13條措施，著(zhù)力提升納稅人依法納稅公平感。

12.進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)。

13.推廣應用稅務(wù)系統權責清單范本。

14.建立健全“雙隨機、一公開(kāi)”機制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查。

15.推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準。

16.細化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶(hù)定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

17.落實(shí)實(shí)名信息采集標準。

18.實(shí)現國稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用。

19.充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

20.修訂納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價(jià)范圍，完善納稅信用評價(jià)指標。

21.結合納稅人信用積分確定增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額和用票數量，完善最高開(kāi)票限額管理。

22.探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機制，動(dòng)態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標，實(shí)施涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構信用與企業(yè)信用關(guān)聯(lián)，強化信用管理。

23.建立信用積分制度，健全風(fēng)險評估指標體系，運用稅收大數據，實(shí)現對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)評價(jià)。

24.建立健全風(fēng)險應對任務(wù)扎口管理機制。

三、增強系統穩定性方面，推出加快電子稅務(wù)局建設、簡(jiǎn)便信息報送、推行財務(wù)報表稅企間轉換等3項6條措施，著(zhù)力提升納稅人辦稅渠道暢通感。

25.對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)行網(wǎng)上開(kāi)具稅收完稅證明。

26.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作。

27.加快金稅三期工程系統與增值稅發(fā)票管理新系統、網(wǎng)上辦稅系統的系統集成步伐，實(shí)現三大系統功能整合、數據互通、一體運維。

28.國稅局、地稅局使用統一的稅務(wù)數字證書(shū)或者互認對方現有的數字證書(shū)，實(shí)現“一證通用”和涉稅資料電子化，推進(jìn)無(wú)紙化辦稅。

29.對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。

30.在全省范圍內開(kāi)展財務(wù)報表稅企間轉換推廣工作。

四、增強辦稅便利性方面，推出優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)、深化聯(lián)合辦稅、簡(jiǎn)化納稅申報、創(chuàng )新發(fā)票辦理、推行清單式服務(wù)、深化大企業(yè)服務(wù)等6項25條措施，著(zhù)力提升納稅人申報繳稅便捷感。

31.為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結多個(gè)涉稅事項。

32.推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務(wù)操作規程(試行)》。

33.由納稅服務(wù)部門(mén)歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項范圍。

34.加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發(fā)布數據分析報告。

35.改進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實(shí)現稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存備查。

36.做好出口退(免)稅無(wú)紙化申報、無(wú)紙化審核審批等業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

37.優(yōu)化、擴充出口退稅標準化服務(wù)事項。

38.統籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境。

39.擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會(huì )計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過(guò)信息共享方式實(shí)現前臺一家受理、后臺信息共享。

40.合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)實(shí)現一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)，相應設置國稅地稅專(zhuān)業(yè)辦稅窗口。

41.探索創(chuàng )新聯(lián)合辦稅形式，按照“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

42.推廣應用簡(jiǎn)并優(yōu)化后的增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅等稅種申報表。

43.為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點(diǎn)數據的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險。

44.提供網(wǎng)上更正申報功能。

45.小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

46.試點(diǎn)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票“線(xiàn)上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式。

47.全面推行稅控器具網(wǎng)上變更，納稅人申請變更稅控設備時(shí)，可通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統開(kāi)票端遠程獲取變更信息。

48.將無(wú)不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專(zhuān)用發(fā)票認證范圍。

49.推行辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數。

50.編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

51.實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不要求納稅人報送。

52.暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專(zhuān)項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

53.加強集團重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調重組中的疑難事項，提高政策確定性。

54.協(xié)調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性。

55.定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時(shí)推送提醒到戶(hù)，推進(jìn)稅法遵從。

五、在增強環(huán)境友好性方面，推出優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)社會(huì )信用共治、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰略、服務(wù)新舊動(dòng)能轉換等4項15條措施，著(zhù)力提升納稅人稅法遵從獲得感。

56.進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門(mén)信息共享互認。

57.積極爭取參與優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作。

58.積極推廣應用省級公共信用信息平臺，實(shí)現納稅信用信息與外部門(mén)的實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)信用結果應用不斷完善。

59.深化“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴面、增效、提質(zhì)。

60.落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認、獎懲互助。

61.聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。

62.繼續實(shí)施支持自由貿易區稅收服務(wù)創(chuàng )新措施。

63.服務(wù)“一帶一路”建設，集中開(kāi)展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)。

64.做好國家稅務(wù)總局12366上海(國際)納稅服務(wù)中心雙語(yǔ)熱線(xiàn)等咨詢(xún)服務(wù)功能建設配合工作。

65.積極推進(jìn)12366省級納稅服務(wù)中心建設，為納稅人提供權威、規范的咨詢(xún)輔導服務(wù)。

66.持續做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國和周邊國家(地區)涉外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)。

67.積極爭取助推新舊動(dòng)能轉換出口退(免)稅政策。

68.建立對新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)制度。

69.開(kāi)辟服務(wù)新舊動(dòng)能轉換便捷辦稅“綠色通道”。

70.設立12366熱線(xiàn)服務(wù)新舊動(dòng)能轉換專(zhuān)線(xiàn)和專(zhuān)鍵，提高服務(wù)效能。

特此通告。




 

山東省國家稅務(wù)局

2018年3月21日

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