臺政辦發(fā)〔2017〕56號《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）的通知》

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）的通知




臺政辦發(fā)〔2017〕56號

各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：

《開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。



 

臺州市人民政府辦公室

2017年8月9日

開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作的實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕153號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕111號)、省工業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組辦公室等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評價(jià)工作的意見(jiàn)》(浙轉升辦〔2017〕11號)文件精神，充分發(fā)揮城鎮土地使用稅差別化減征的導向作用，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節約利用土地，根據臺州市區實(shí)際情況，特制訂以下實(shí)施辦法。

一、工作目標

為深入踐行“八八戰略”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本，引導企業(yè)轉型升級，推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)調整城鎮土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評價(jià)和“畝均稅收”相結合的評價(jià)機制，實(shí)行差別化城鎮土地使用稅減征，提高土地資源集約節約利用效率，涵養地方財源。

二、實(shí)施內容和方法

(一)實(shí)施對象。臺州市椒江區、黃巖區、路橋區、臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區東部新區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市本級各區)使用土地并應當繳納城鎮土地使用稅的企業(yè)(單位)和個(gè)人。

(二)差別化城鎮土地使用稅減征對象。

1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)各區工業(yè)綜合評價(jià)列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過(guò)規定數額的企業(yè)作為減征對象；減征企業(yè)數量一般不超過(guò)參與工業(yè)綜合評價(jià)企業(yè)總數的20%。“畝均稅收”規定數額和減征企業(yè)數量由各區根據上述規定自行設定。

2.非工業(yè)企業(yè)。在各區非工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)體系出臺之前，暫不列入減征對象。

3.石油、金融保險、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對象范圍。

4.電廠(chǎng)、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調增稅款部分可給予100%減免。

(三)調整城鎮土地使用稅等級劃分范圍。

具體內容見(jiàn)《臺州市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準調整辦法》(附件1)。

(四)分類(lèi)分檔差別化城鎮土地使用稅減征政策。

1.各區列入減征對象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標進(jìn)行排名，再進(jìn)行分檔分比例減征。具體的分檔標準和減征比例由各區自行研究決定，并報市改革領(lǐng)導小組辦公室備案。

2.各區減征稅收總額不能超過(guò)因推行差別化城鎮土地使用稅政策而增收的城鎮土地使用稅總額。

3.“畝均稅收”指標中的稅費是指納稅人上一年度到國、地稅部門(mén)實(shí)際繳納入庫的各類(lèi)稅費，不包括契稅、耕地占用稅、車(chē)輛購置稅、委托代征的稅費、滯納金及罰款，包括代扣代繳的個(gè)人所得稅。

三、組織實(shí)施機構

設立市、區兩級推進(jìn)調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作領(lǐng)導小組。其中市級改革領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，成員包括市府辦、市發(fā)改委(市物價(jià)局)、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局、市國稅局、臺州銀監分局，椒江區政府、黃巖區政府、路橋區政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位主要負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局(市地稅局)，負責綜合協(xié)調、方案設計和調研宣傳等日常工作。各區也按此設立相應的改革工作領(lǐng)導小組。

四、本實(shí)施辦法自2017年7月1日起開(kāi)始試行。



附件：

1.臺州市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準調整辦法

2.臺州市區調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作領(lǐng)導小組名單及成員單位職責

臺州市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準調整辦法

根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(浙政辦〔2007〕50號)有關(guān)規定，為推進(jìn)調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作，現將臺州市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準作如下調整：

一、市區土地等級劃分

(一)臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(臺州綠心旅游度假區)土地等級劃分。

一級土地范圍：楓南路、白云山分水嶺、云西路、椒黃線(xiàn)以南，機場(chǎng)路以西，一江山大道以北，臺州大道以東；市府大道東段以南，二條河以西，洪家場(chǎng)浦以北，機場(chǎng)路連一江山大道至三才涇以東。

三級土地范圍：臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區未列入一級范圍土地區域。

臺州綠心旅游度假區土地等級暫按土地所在行政區域有關(guān)規定執行。

(二)臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區東部新區等級劃分。

臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區東部新區全部為三級土地。

(三)椒江區土地等級劃分。

一級土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學(xué)誠小區南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺州大道以東；臺州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線(xiàn)以西。

二級土地范圍：海門(mén)、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個(gè)街道未列入一級、三級范圍內的其他區域。

三級土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區域，大陳鎮政府所在區域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區域。

(四)黃巖區土地等級劃分。

一級土地范圍：東城、南城、江口街道辦事處行政區域以及二環(huán)線(xiàn)以?xún)取?br />
二級土地范圍：二環(huán)線(xiàn)以外的西城、北城、澄江、新前、高橋街道辦事處行政區域及院橋鎮行政區域。

三級土地范圍：寧溪鎮、北洋鎮、頭陀鎮、沙埠鎮等各建制鎮行政區域。

(五)路橋區土地等級劃分。

一級土地范圍：路橋街道，路北街道，路南街道(不含原長(cháng)浦鄉所轄村、居)、桐嶼街道、螺洋街道。

二級土地范圍：路南街道的原長(cháng)浦鄉所轄村、居，峰江街道，新橋鎮，橫街鎮，金清鎮(75省道以西部分)，蓬街鎮(75省道以西部分)。

三級土地范圍：金清鎮(75省道以東部分)，蓬街鎮(75省道以東部分)。

二、稅額標準

每平方米年稅額：一級12元，二級8元，三級4元。

三、納稅期限

城鎮土地使用稅按年計算，具體繳納的期限按臺州市地方稅務(wù)局的規定辦理。

本次調整自2017年7月1日起施行?！杜_州市人民政府辦公室關(guān)于調整臺州市區城鎮土地使用稅等級范圍和稅額標準的通知》(臺政辦函〔2016〕4號)同時(shí)停止執行。

臺州市區調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作領(lǐng)導小組名單及成員單位職責

為加強對臺州市區調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用改革工作的領(lǐng)導，經(jīng)市政府同意，決定成立領(lǐng)導小組?，F將組成人員名單及成員單位職責通知如下：

一、領(lǐng)導小組人員名單

組長(cháng)：張兵

副組長(cháng)：董貴波

成員：林金榮市政府

李創(chuàng )求市政府

顏士平市發(fā)改委(市物價(jià)局)

鮑宗仁市經(jīng)信委

王先義市科技局

林定剛市財政局

黃偉軍市國土資源局

陳昌筍市環(huán)保局

李起福市水利局

潘旭輝市商務(wù)局

尹蘇平市國稅局

馮明臺州銀監分局

陶勇市地稅局

楊玲玲椒江區政府

陳建勛黃巖區政府

葉幫銳路橋區政府

蔡永岳臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )

王榮千臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局(市地稅局)，林定剛任辦公室主任，陶勇(市地稅局)、阮吉敏(市發(fā)改委)、李永忠(市經(jīng)信委)、江峰(市國土資源局)、陳大慶(市國稅局)任辦公室副主任。

二、領(lǐng)導小組成員單位職責

(一)市府辦負責牽頭協(xié)調，召集各單位商議有關(guān)事項。

(二)市經(jīng)信委負責對工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)數據審核、匯總和排序，并將排序結果提供給市地稅局。

(三)市財政局(市地稅局)負責出臺稅收收入統計規則；指導各區地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局提供上一年地稅入庫明細和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門(mén)；指導各區地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局對差別化城鎮土地使用稅減征對象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標進(jìn)行匯總和排序，編制各區城鎮土地使用稅調整方案和稅收減征方案，報各區改革工作領(lǐng)導小組同意后落實(shí)稅收減征政策。

(四)市國土資源局負責提供相關(guān)改革意見(jiàn)；指導各區國土資源分局和市國土資源局開(kāi)發(fā)區分局提供上一年度用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊等數據給經(jīng)信部門(mén)。

(五)市環(huán)保局負責出臺排污權增加值指標體系；指導各區環(huán)保(分)局和市環(huán)保局開(kāi)發(fā)區分局提供上一年度排污明細、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門(mén)。

(六)市國稅局負責提供相關(guān)改革意見(jiàn)；指導各區國稅局和市國稅局開(kāi)發(fā)區稅務(wù)分局提供上一年度國稅入庫明細、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門(mén)。

(七)市發(fā)改委(物價(jià)局)、市科技局、市水利局、市商務(wù)局、臺州銀監分局等負責提供相關(guān)改革意見(jiàn)。

(八)椒江區政府、黃巖區政府、路橋區政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責提供改革意見(jiàn)；負責本區改革落實(shí)工作。

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