金政發(fā)〔2017〕10號《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市區深化調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施方案的通知》

金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市區深化調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施方案的通知



金政發(fā)〔2017〕10號

婺城區、金東區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《金華市區深化調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第147次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

金華市人民政府辦公室

2017年2月17日

金華市區深化調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作實(shí)施方案

為充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，提高土地集約節約利用水平，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕153號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調整城鎮土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕111號)等精神，結合金華市區實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施對象

金華市區(含婺城區、金東區、金華開(kāi)發(fā)區、金義都市新區、金華山旅游經(jīng)濟區，下同)范圍內，擁有國土資源部門(mén)頒發(fā)的土地使用權證，且用地面積在3畝(含)以上的非制造業(yè)納稅人。

當年新辦和注銷(xiāo)的納稅人及實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶(hù)不列為實(shí)施對象。

二、組織機構

成立金華市區城鎮土地使用稅政策調整工作領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長(cháng)擔任組長(cháng)，婺城區、金東區政府和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政(地稅)局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市統計局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監管局、市安全監管局、市國稅局、金華開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、金義都市新區管委會(huì )、金華山旅游經(jīng)濟區管委會(huì )等有關(guān)部門(mén)(單位)負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市財政局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城鎮土地使用稅辦公室)，由市財政(地稅)局主要負責人兼任辦公室主任，負責工作方案調研、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、政策宣傳及綜合協(xié)調等工作。

三、職責分工

(一)婺城區、金東區政府，金華開(kāi)發(fā)區、金義都市新區、金華山旅游經(jīng)濟區管委會(huì )：負責對企業(yè)的數據和初步分類(lèi)進(jìn)行核對、初審，形成審核意見(jiàn)報市城鎮土地使用稅辦公室。

(二)市發(fā)改委：履行服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)責任，并配合市城鎮土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(三)市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負責提供重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的名單。

(四)市國土資源局：負責提供企業(yè)用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊。

(五)市建設局：履行建筑業(yè)行業(yè)主管部門(mén)責任，并配合市城鎮土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(六)市交通運輸局：履行物流業(yè)行業(yè)主管部門(mén)責任，并配合市城鎮土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(七)市統計局：負責相關(guān)數據的統計匯總，配合市城鎮土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(八)市環(huán)保局：負責提供受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊。

(九)市市場(chǎng)監管局：負責提供因違反市場(chǎng)監管相關(guān)法律法規而受到行政處罰的企業(yè)清冊。

(十)市安全監管局：負責提供較大以上生產(chǎn)安全責任事故清冊。

(十一)市國稅局、市地稅局：負責提供企業(yè)上年度入庫稅費數據。

市有關(guān)部門(mén)(單位)于每年3月底前將上年度相關(guān)數據提供給市城鎮土地使用稅辦公室。市城鎮土地使用稅辦公室負責企業(yè)的畝產(chǎn)稅費考評、具體可享受減免企業(yè)名單的確認，市地稅局負責辦理減免稅審核審批手續。

四、實(shí)施范圍

(一)行業(yè)劃分。在原制造業(yè)(細分汽車(chē)及其他運輸設備、機械電子、金屬制品、醫藥化工、紡織服裝、其他制造業(yè)六類(lèi))基礎上，將非制造業(yè)納稅人劃分為服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)四大類(lèi)，實(shí)施差別化的城鎮土地使用稅減免政策。

上述行業(yè)分類(lèi)不包括金融業(yè)，煙草制品批發(fā)和零售業(yè)，機動(dòng)車(chē)燃料零售業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。

(二)分類(lèi)分檔

對非制造業(yè)納稅人按照畝產(chǎn)稅費貢獻，實(shí)行城鎮土地使用稅分類(lèi)分檔差別化減免政策：

1.服務(wù)業(yè)。A類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到30萬(wàn)元/畝(含)以上的納稅人，城鎮土地使用稅減征90%；B類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到15萬(wàn)元/畝(含)-30萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征60%；C類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到5萬(wàn)元/畝(含)-15萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征20%；D類(lèi)：畝產(chǎn)稅費在5萬(wàn)元/畝以下的納稅人，不享受城鎮土地使用稅減免政策。

2.物流業(yè)。A類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到10萬(wàn)元/畝(含)以上的納稅人，城鎮土地使用稅減征90%；B類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到8萬(wàn)元/畝(含)-10萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征60%；C類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到5萬(wàn)元/畝(含)-8萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征20%；D類(lèi)：畝產(chǎn)稅費在5萬(wàn)元/畝以下的納稅人，不享受城鎮土地使用稅減免政策。

3.建筑業(yè)。A類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到100萬(wàn)元/畝(含)以上的納稅人，城鎮土地使用稅減征90%；B類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到50萬(wàn)元/畝(含)-100萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征60%；C類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到20萬(wàn)元/畝(含)-50萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征20%；D類(lèi)：畝產(chǎn)稅費在20萬(wàn)元/畝以下的納稅人，不享受城鎮土地使用稅減免政策。

4.商業(yè)及其他行業(yè)。A類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到20萬(wàn)元/畝(含)以上的納稅人，城鎮土地使用稅減征90%；B類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到10萬(wàn)元/畝(含)-20萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征60%；C類(lèi)：畝產(chǎn)稅費達到5萬(wàn)元/畝(含)-10萬(wàn)元/畝的納稅人，城鎮土地使用稅減征20%；D類(lèi)：畝產(chǎn)稅費在5萬(wàn)元/畝以下的納稅人，不享受城鎮土地使用稅減免政策。

以上四大類(lèi)行業(yè)的畝產(chǎn)稅費分檔標準實(shí)行一年一定，2016年度分檔標準按本方案所確定的標準執行，以后年度執行標準按稅費收入同比增減率計算確定。具體計算公式為：執行年度分檔標準=上年度分檔標準×(1+稅費增減率)，稅費增減率為執行年度稅費實(shí)際入庫數同比增減率，稅費收入計算口徑與《市區工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)辦法》)的規定一致。

五、其他規定

(一)制造業(yè)納稅人城鎮土地使用稅減免按照《評價(jià)辦法》執行。

(二)本方案中畝產(chǎn)稅費的計算口徑與《評價(jià)辦法》的規定一致。

(三)對列為實(shí)施對象的納稅人，按財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策及《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮土地使用稅困難減免稅管理有關(guān)事項的公告》(浙江省地方稅務(wù)局公告2014年第18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)有關(guān)規定執行，暫停執行省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。

對未列為實(shí)施對象的納稅人，除可執行國家級優(yōu)惠政策，以及《公告》中列舉的符合因嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事公益事業(yè)、承擔政府任務(wù)等情形享受的優(yōu)惠政策外，仍可執行省政府及省地稅局規定的原城鎮土地使用稅各項優(yōu)惠政策。

(四)對經(jīng)營(yíng)范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)的納稅人，以主營(yíng)業(yè)務(wù)為行業(yè)分類(lèi)標準；涉及多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的，按照銷(xiāo)售收入比例孰高原則確定分類(lèi)標準。

(五)在新增項目基礎建設期及后續購入設備增值稅進(jìn)項稅額抵扣期內，畝產(chǎn)稅費貢獻較低的納稅人，由所在區政府(管委會(huì ))審核，經(jīng)市地稅局批準后，當年可按其畝產(chǎn)稅費所對應的檔次，上提一檔享受城鎮土地使用稅減免，減免比例最高不超過(guò)90%。

(六)納稅人同時(shí)符合差別化減免條件和國家規定的城鎮土地使用稅減免政策的，不得同時(shí)享受，具體由納稅人自行選擇確定。

(七)企業(yè)集團下屬非制造業(yè)企業(yè)(集團控股公司和全資子公司)要求統一減免的，由集團公司提出申請，經(jīng)市地稅局確認后，按集團公司合并會(huì )計報表口徑進(jìn)行合并減免。企業(yè)下屬無(wú)獨立法人資格的分公司要求統一減免的，由企業(yè)總公司提出申請，經(jīng)市地稅局審核確認后，并入總公司進(jìn)行匯總減免。被合并企業(yè)集團的控股公司、全資子公司和被合并總公司的分公司按照合并的企業(yè)集團、總公司的減免比例享受相應減免。

(八)與政府簽訂協(xié)議并對畝產(chǎn)稅費作出承諾的企業(yè)，達到承諾標準的，按其所在行業(yè)對應的檔次享受城鎮土地使用稅減免比例。

(九)符合減免條件的納稅人出現下列情形之一的，實(shí)行一票否決，不享受城鎮土地使用稅減免。

1.存在違反稅收法律法規行為且情節嚴重的；

2.違法違規排放主要污染物，受到環(huán)保部門(mén)處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的；

3.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

4.存在違法用地情形的；

5.發(fā)生其他一票否決情形的。

六、本方案自2016年1月1日起試行，試行期三年。

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