黑政規〔2017〕35號《黑龍江省人民政府關(guān)于調整我省城鎮土地使用稅稅額標準的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于調整我省城鎮土地使用稅稅額標準的通知




黑政規〔2017〕35號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟成本，省政府決定在規定的稅額幅度內，重新調整我省城鎮土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標準?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、調整原則

(一)依法調整、分級實(shí)施。按照《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》的規定，省政府確定稅額標準指導意見(jiàn)，促進(jìn)全省調整力度均衡，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各市(地)、縣(市)政府(行署)在省政府確定的城鎮土地使用稅稅額幅度內，依法行使制定稅額標準的稅收權限，結合本地市政建設狀況、經(jīng)濟繁榮程度等實(shí)際情況，科學(xué)合理地調整城鎮土地使用稅稅額標準。

(二)問(wèn)題導向、精準施策。深入梳理稅負問(wèn)題突出的土地等級范圍和分等稅額標準，結合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)分布情況，制定切實(shí)可行的調整措施，促進(jìn)重點(diǎn)土地等級、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)稅負有效下降。

(三)立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。既要切實(shí)降低企業(yè)制度性成本，又要注重長(cháng)遠規劃，發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收政策能夠促進(jìn)土地集約和節約利用。

二、調整內容

各市(地)、縣(市)要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(黑政發(fā)〔2007〕61號)規定，結合本地實(shí)際，開(kāi)展城鎮土地使用稅稅額標準調整工作。

(一)調整分等稅額標準。

1。各市(地)、縣(市)在現行分等稅額標準基礎上，結合本地實(shí)際，對相應土地等級的稅額標準進(jìn)行調整。各地對“老字號”“原字號”和“新字號”中的制造業(yè)和打造兩座“金山銀山”涉及的大型旅游景區行業(yè)集中度較高的低等級土地，下調分等稅額標準不低于2元；對處于市縣核心區域的土地集約程度較高的高等級土地，可根據本地實(shí)際情況適當調整。

2。各市(地)、縣(市)下調后的城鎮土地使用稅分等稅額標準不得低于黑政發(fā)[2007]61號文件規定的各類(lèi)城市最低稅額幅度標準。

(二)調整土地等級范圍。城鎮土地使用稅土地等級范圍，應當與國土資源部門(mén)劃定的土地等級范圍在趨勢上保持一致。對城鎮土地使用稅土地等級范圍與國土資源部門(mén)確定的土地等級范圍不符的，應當予以歸位調整。

(三)調整執行時(shí)間。新調整的城鎮土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標準自2018年1月1日起執行。

三、有關(guān)要求

(一)高度重視。調整全省城鎮土地使用稅稅額標準，是省委、省政府推進(jìn)“三去一降一補”、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、做好“三篇大文章”的重要舉措。重新確定城鎮土地使用稅稅額標準，對合理利用城鎮土地、調節土地級差收入、提高土地使用效益、加強土地集約管理具有重要意義。各地要提高認識，依法履行主體責任，充分發(fā)揮稅收調節作用，確保出臺政策有利于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。

(二)認真組織實(shí)施。各市(地)政府(行署)要組織財政、稅務(wù)、國土資源等部門(mén)有序開(kāi)展調整工作，加強對所轄縣(市)的工作指導，認真做好企業(yè)減稅受益范圍、各等級土地減稅幅度等測算工作，根據本地實(shí)際制定可行的調整政策。充分預計政策實(shí)施效果，有效化解當前稅負矛盾，確保政策穩定實(shí)施。要根據本地實(shí)際，充分考慮不同土地等級的分等稅額標準的級距因素，與城市規模、經(jīng)濟繁榮程度相近的周邊城市和鄰近省份城市進(jìn)行對比，科學(xué)制定調整政策。要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和政策銜接，建立城鎮土地使用稅土地等級范圍定期調整機制，做好城鎮土地使用稅土地等級與國土土地等級調整有效銜接。

(三)綜合運用財稅政策。各市(地)、縣(市)要統籌運用稅收調節政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，綜合施策，有效解決重點(diǎn)企業(yè)城鎮土地使用稅稅負偏高問(wèn)題。要在科學(xué)運用稅收政策降低企業(yè)成本的基礎上，研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對各市(地)、縣(市)因調整城鎮土地使用稅稅額標準減少稅收收入影響“基本保障支出”(保工資、保運轉、?；久裆?的，省級財政按照省對下均衡性轉移支付辦法予以補助。

(四)加強城鎮土地使用稅征管。各市(地)、縣(市)要加強城鎮土地使用稅稅源管理，組織稅務(wù)、國土資源、財政等部門(mén)，開(kāi)展應稅土地面積測量、土地涉稅信息傳遞等工作，核實(shí)核準稅基。要依法做好稅款征收工作，嚴格界定稅收征免界線(xiàn)，對自收自支、自負盈虧的事業(yè)單位等不符合減免稅條件的納稅人加強征收管理，對稅收優(yōu)惠執行到期的要及時(shí)恢復征稅，加大企業(yè)欠稅清收力度，確保應收盡收，營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境。

(五)依法履行審批程序。各市(地)政府(行署)要按照黑政發(fā)[2007]61號文件規定，履行城鎮土地使用稅調整審批程序，于2018年1月30日前，將市(地)本級和所轄縣(市)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標準調整方案及調整方案說(shuō)明(包括調整前后分等稅額標準和土地等級范圍等變化，企業(yè)稅收影響等具體情況)報省財政廳、地稅局匯總審核，待省政府批準后執行。




 

黑龍江省人民政府

2017年12月31日

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