津地稅發(fā)〔2018〕6號《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展2018年"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案的通知》

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展2018年"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案的通知




津地稅發(fā)〔2018〕6號

地稅系統各單位、各地方稅務(wù)局：

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2018〕19號)要求，市局制定了《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

天津市地方稅務(wù)局

2018年2月27日

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

為讓便民辦稅春風(fēng)常吹常新、四季拂面，努力打造稅務(wù)系統優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2018〕19號)要求，現就天津市地方稅務(wù)局開(kāi)展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境新要求的重要手段。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代后開(kāi)啟了新征程、明確了新目標，也對稅收工作提出了新要求。踏上新時(shí)代新征程，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現代化，需要繼續深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，針對納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，強弱項、補短板、促提升、重有感，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示稅務(wù)部門(mén)更優(yōu)的新風(fēng)貌。

二、總體目標

全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面樹(shù)立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時(shí)代？新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)，推出系列便民辦稅措施，切實(shí)從增強政策確定性、管理規范性、系統穩定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示稅務(wù)部門(mén)的新風(fēng)貌，持續提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進(jìn)一步打造特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

三、整體安排

2018年“春風(fēng)行動(dòng)”共推出5類(lèi)便民措施，把握“長(cháng)流水、不斷線(xiàn)、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節奏，總體設計、層層分解、逐步推進(jìn)，結合“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的時(shí)間節點(diǎn)，分季度、分主題推出系列活動(dòng)，讓天津地稅局服務(wù)品牌更響、管理效能更優(yōu)、社會(huì )形象更佳。

第一季度推出“兩會(huì )代表委員話(huà)春風(fēng)”活動(dòng)，邀請本地區兩會(huì )代表委員暢談對近年來(lái)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況的感受，征詢(xún)對稅務(wù)系統便民辦稅工作的意見(jiàn)建議；第二季度推出“納稅人開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請納稅人走進(jìn)稅務(wù)機關(guān)，體驗“最多跑一次”辦稅服務(wù)、12366熱線(xiàn)咨詢(xún)等內容；第三季度推出“媒體記者體驗行”活動(dòng)，邀請各方媒體記者深入企業(yè)和稅務(wù)系統基層一線(xiàn)單位，報道便民辦稅實(shí)效；第四季度推出“春風(fēng)亮點(diǎn)”展示交流活動(dòng)，集成各地在“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中推出的創(chuàng )新舉措，交流工作經(jīng)驗，推動(dòng)活動(dòng)成效再提升。

四、行動(dòng)內容

(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風(fēng)貌。

1.開(kāi)展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度；開(kāi)展征管制度專(zhuān)項清理，凡與簡(jiǎn)政放權、納稅人自主申報納稅、現代稅收征管基本程序不符的制度規定，及時(shí)進(jìn)行修訂，能簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

2.升級稅收業(yè)務(wù)規范。推動(dòng)《全國稅收征管規范（2.0版）》、《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范（3.0版）》、《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規范（4.0版）》落地。

3.加強政務(wù)公開(kāi)和政策解讀。全面梳理稅務(wù)部門(mén)“五公開(kāi)”內容、主體、時(shí)限、方式等，完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，并動(dòng)態(tài)更新；進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制；落實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題快速響應機制，做好熱點(diǎn)問(wèn)題收集、研判、轉辦和反饋工作。

(二)增強管理規范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現新風(fēng)貌。

4.改進(jìn)稅收執法。推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準；細化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶(hù)定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

5.推進(jìn)實(shí)名辦稅。實(shí)現國稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用；充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

6.實(shí)施信用管理。落實(shí)納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價(jià)范圍，完善納稅信用評價(jià)指標；探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機制，動(dòng)態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標。

7.防控稅收風(fēng)險。建立信用積分制度，健全風(fēng)險評估指標體系；建立健全風(fēng)險應對任務(wù)扎口管理機制，統一通過(guò)金稅三期工程系統風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應對任務(wù)。

(三)增強系統穩定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌。

8.加快電子稅務(wù)局建設。對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)現網(wǎng)上開(kāi)具稅收完稅證明；進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作；加快金稅三期工程系統與增值稅發(fā)票管理新系統、網(wǎng)上辦稅系統的系統集成步伐，實(shí)現三大系統功能整合、數據互通、一體運維。

9.簡(jiǎn)便信息報送。國稅局、地稅局使用統一的稅務(wù)數字證書(shū)或者互認對方現有的數字證書(shū)，實(shí)現“一證通用”和涉稅資料電子化；對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。

10.推行財務(wù)報表稅企間轉換。按照總局部署推進(jìn)財務(wù)報表稅企間轉換，減輕納稅人辦稅負擔。

(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌。

11.優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務(wù)操作規程(試行)》；由納稅服務(wù)部門(mén)歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項范圍；加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監控，定期發(fā)布數據分析報告。

12.深化聯(lián)合辦稅。統籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境；擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會(huì )計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過(guò)信息共享方式實(shí)現前臺一家受理、后臺信息共享；合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)要相應設置國稅地稅專(zhuān)業(yè)辦稅窗口；探索創(chuàng )新聯(lián)合辦稅形式，按照“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

13.簡(jiǎn)化納稅申報。提供網(wǎng)上更正申報功能；為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點(diǎn)數據的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險；小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

14.推行清單式服務(wù)。推進(jìn)涉稅事項“最多跑一次”清單落地；編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

15.深化大企業(yè)服務(wù)。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專(zhuān)項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；加強集團重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調重組中的疑難事項，提高政策確定性；協(xié)調跨區域涉稅爭議，提高政策執行一致性；定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時(shí)推送提醒到戶(hù)，推進(jìn)稅法遵從。

(五)增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌。

16.優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門(mén)信息共享互認；持續優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升納稅人辦稅獲得感。

17.推進(jìn)社會(huì )信用共治。深化“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴面、增效、提質(zhì)；落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認、獎懲互助；聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。

18.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰略。鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)展成果；繼續實(shí)施支持自由貿易區稅收服務(wù)創(chuàng )新措施；服務(wù)“一帶一路”建設，集中開(kāi)展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)；持續做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國和周邊國家(地區)涉外稅收政策咨詢(xún)服務(wù)。

五、工作要求

(一)加強部門(mén)協(xié)調。

各單位應充分發(fā)揮“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，制定“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案，明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定落實(shí)時(shí)限。主要領(lǐng)導要親自部署，分管領(lǐng)導具體組織，協(xié)調解決跨部門(mén)行動(dòng)項目，并以《2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表》(見(jiàn)附件)為抓手，明確各項工作任務(wù)的責任部門(mén)及責任人員，列出時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保盡快取得突破。其中，對國稅地稅合作事項，應切實(shí)加強與對口國家稅務(wù)局的協(xié)調配合，在管理和服務(wù)等各方面深度合作，形成工作合力，發(fā)揮合作效用。

(二)創(chuàng )新組織形式。

各單位應廣泛借助社會(huì )力量推動(dòng)行動(dòng)開(kāi)展，充分發(fā)揮同心社、志愿者等社會(huì )團體和個(gè)人的作用，協(xié)同做好“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳和推進(jìn)工作。同時(shí)，各單位應按照市局統一工作部署，結合自身實(shí)際情況開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，充分利用微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺和稅收宣傳月等專(zhuān)題活動(dòng)，加強便民服務(wù)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗的宣傳報道，營(yíng)造“春風(fēng)行動(dòng)，四季拂面”的良好氛圍。

(三)加強信息報送。

各單位應及時(shí)總結梳理“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況，積極創(chuàng )新服務(wù)舉措，主動(dòng)挖掘工作亮點(diǎn)。各單位應于3月、6月、9月、12月的20日前報送當季度“春風(fēng)行動(dòng)”階段性進(jìn)展情況，于每月15日前報送1篇亮點(diǎn)工作信息，報送路徑為cfxd2015@126.com。同時(shí)，各單位應切實(shí)加強納稅人學(xué)堂視頻資料制作力度，及時(shí)報送納稅服務(wù)局。市局將擇優(yōu)選用推廣各單位報送的資料，并將在年終績(jì)效考核中，對選用春風(fēng)信息及納稅人學(xué)堂視頻資料的單位進(jìn)行加分。

(四)加強督促檢查。

各單位應按照市局統一要求，根據本單位的實(shí)施方案內容，定期開(kāi)展專(zhuān)項督促檢查。各項舉措實(shí)施和活動(dòng)開(kāi)展都要建立臺賬、提醒、督辦的協(xié)調機制，及時(shí)反映活動(dòng)情況，解決出現的問(wèn)題。市局將開(kāi)展不定期抽查，督導“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的落實(shí)情況。




附件：2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內容分工與時(shí)間進(jìn)度安排表

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