魯科字〔2017〕201號《山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財政廳山東省國家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知》

山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財政廳山東省國家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知




魯科字〔2017〕201號

各市科技局、財政局、國稅局、地稅局：

為落實(shí)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實(shí)工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）和《國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106號）要求，進(jìn)一步激勵和引導企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力，現就加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實(shí)工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，站在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、加速供給側結構性改革、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換、助力實(shí)現“走在前列”目標的高度，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)。要把落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，增強服務(wù)觀(guān)念，精心謀劃部署，夯實(shí)管理責任，依據相關(guān)政策及管理規定，強化有關(guān)事項的事前、事中、事后管理和服務(wù)，引導企業(yè)規范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實(shí)、落細、落地。

二、強化合作意識，建立協(xié)同機制。

各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要參照省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局建立山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度做法，根據地方實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策部門(mén)間的協(xié)同工作機制，強化部門(mén)間信息共享和工作銜接，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，共同研究解決企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)中遇到的問(wèn)題和困難，形成工作合力。各級科技部門(mén)要及時(shí)將掌握的本地區開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)情況通報給財政、稅務(wù)部門(mén)，強化企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策服務(wù)；各級稅務(wù)部門(mén)也要及時(shí)將享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)情況通報給科技、財政部門(mén)，作為科技扶持的重要對象。

三、強化服務(wù)意識，優(yōu)化操作流程和管理方式。

稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應按照《關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知》（魯科字〔2017〕200號）有關(guān)規定，及時(shí)轉請科技部門(mén)進(jìn)行鑒定?？萍疾块T(mén)開(kāi)展企業(yè)研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費應納入部門(mén)預算給予保障。對企業(yè)實(shí)施的委托研發(fā)與合作研發(fā)項目，凡研發(fā)項目合同具備技術(shù)合同登記的實(shí)質(zhì)性要素，僅在形式上與技術(shù)合同示范文本存在差異的，應堅持“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，準予技術(shù)合同登記，不得要求企業(yè)重新按照技術(shù)合同示范文本進(jìn)行修改報送。

四、強化激勵引導，放大政策效應。

各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號），上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，對建立企業(yè)研發(fā)準備金制度、研發(fā)投入強度達到一定比例、且按規定進(jìn)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除備案的企業(yè)，要切實(shí)落實(shí)研發(fā)投入財政補助政策，通過(guò)研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)投入后補助雙重政策激勵引導企業(yè)加強科技創(chuàng )新活動(dòng)?？萍?、財政部門(mén)要進(jìn)一步加大補助政策實(shí)施力度，強化補助項目組織發(fā)動(dòng)，優(yōu)化推薦工作流程，減輕企業(yè)申報工作負擔；稅務(wù)部門(mén)要按照職責分工積極配合，密切協(xié)作，做好政策的貫徹落實(shí)工作。

五、加大宣傳和培訓力度，實(shí)現“應知盡知”。

各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開(kāi)展多維度、多渠道的宣傳，提升企業(yè)對研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入財政補助等創(chuàng )新政策的知曉度。開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )新政策培訓活動(dòng)，各級科技、財政、稅務(wù)部門(mén)每年聯(lián)合對四部門(mén)一線(xiàn)管理人員開(kāi)展培訓不少于一次，增強一線(xiàn)管理人員的服務(wù)意識和政策把握能力；對轄區內科技企業(yè)每年開(kāi)展研發(fā)準備金制度設立、研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策培訓不少于一次，提升企業(yè)創(chuàng )新意識和創(chuàng )新政策運用能力。

六、強化精準服務(wù)，確保“應享盡享”。

市級及以下科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要加強調查研究，摸清轄區內有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)底數，鼓勵和引導廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺”進(jìn)行自主評價(jià)和登記，及時(shí)取得登記編號。要建立跟蹤服務(wù)機制，充分了解企業(yè)創(chuàng )新需求，強化創(chuàng )新政策和資源集成，實(shí)現對全省科技型中小微企業(yè)的精準服務(wù)，積極為符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

七、強化督導檢查，確保政策落地。

各市科技、財政、稅務(wù)部門(mén)要對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實(shí)情況定期開(kāi)展督導、檢查，密切跟蹤政策執行中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極研究有效管理措施，確保政策落實(shí)到位。要認真總結政策落實(shí)情況，形成年度報告，并于每年6月30日前報送省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局。





 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省國家稅務(wù)局

山東省地方稅務(wù)局

2017年12月29日

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