稅總函〔2021〕42號《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好〈機動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法〉實(shí)施工作的通知》

《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好〈機動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法〉實(shí)施工作的通知》







稅總函〔2021〕42號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為確?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/tax/97442.html' title='《機動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法》（全文）國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部公告2020年第23號' target='_blank'>機動(dòng)車(chē)發(fā)票使用辦法》（國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部公告2020年第23號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）平穩實(shí)施，現將相關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認識

《辦法》是貫徹落實(shí)中央深改委第十七次會(huì )議審議通過(guò)的關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革、優(yōu)化稅務(wù)執法方式有關(guān)意見(jiàn)的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署、保護企業(yè)合法權益的有力保障，是進(jìn)一步加強機動(dòng)車(chē)發(fā)票管理，堵塞虛開(kāi)、低開(kāi)發(fā)票稅收漏洞的有效措施。各級稅務(wù)機關(guān)要提高思想認識，完善工作機制，細化落實(shí)措施，全力以赴做好各項實(shí)施準備工作。

二、開(kāi)展宣傳輔導

（一）多渠道開(kāi)展政策宣傳

各地稅務(wù)機關(guān)應充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366熱線(xiàn)、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，廣泛開(kāi)展政策宣傳，切實(shí)做好相關(guān)政策操作變化要點(diǎn)的宣傳輔導。

（二）多層次開(kāi)展政策培訓

1.做好稅務(wù)系統內部培訓。各級稅務(wù)機關(guān)要組織有關(guān)人員認真學(xué)習《辦法》內容，熟悉《辦法》實(shí)施后機動(dòng)車(chē)發(fā)票全鏈條管理的理念與方法，掌握機動(dòng)車(chē)發(fā)票使用和管理的基本要求。

2.做好機動(dòng)車(chē)發(fā)票政策宣講。采取多種形式開(kāi)展政策宣講輔導工作，重點(diǎn)宣講機動(dòng)車(chē)發(fā)票信息和車(chē)輛電子信息關(guān)聯(lián)匹配的規定，機動(dòng)車(chē)企業(yè)購進(jìn)機動(dòng)車(chē)直接對外銷(xiāo)售開(kāi)具發(fā)票的規定，以及開(kāi)具機動(dòng)車(chē)發(fā)票應遵循的規則。

三、做細準備工作

（一）歸類(lèi)維護。機動(dòng)車(chē)企業(yè)包括國內機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構或總授權代理機構、機動(dòng)車(chē)授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和其他機動(dòng)車(chē)貿易商（含從事機動(dòng)車(chē)進(jìn)口的其他貿易商和其他機動(dòng)車(chē)貿易商）。主管稅務(wù)機關(guān)應根據本地區機動(dòng)車(chē)企業(yè)（生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)除外）實(shí)際經(jīng)營(yíng)等情況完成機動(dòng)車(chē)企業(yè)的分類(lèi)工作；各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局須于2021年4月10日前將本地區上述機動(dòng)車(chē)企業(yè)分類(lèi)名單統計表上報至總局（貨物和勞務(wù)稅司），總局對機動(dòng)車(chē)企業(yè)所使用的增值稅發(fā)票管理系統開(kāi)票軟件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)票軟件）進(jìn)行定向升級；在核心征管系統“機動(dòng)車(chē)企業(yè)歸類(lèi)管理”模塊升級后，主管稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)在“機動(dòng)車(chē)企業(yè)歸類(lèi)管理”模塊中完成機動(dòng)車(chē)企業(yè)歸類(lèi)工作。對新增的或者經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的機動(dòng)車(chē)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)對機動(dòng)車(chē)企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行調整并重新歸類(lèi)。

機動(dòng)車(chē)企業(yè)類(lèi)別的優(yōu)先級次為：（1）國內機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；（2）進(jìn)口機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機構或總授權代理機構；（3）從事機動(dòng)車(chē)進(jìn)口的其他貿易商；（4）機動(dòng)車(chē)授權經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)；（5）其他機動(dòng)車(chē)貿易商。同一納稅人在同一時(shí)間段內只能歸為其中一類(lèi)，不可同時(shí)歸為兩類(lèi)及以上。對于同時(shí)存在兩類(lèi)及以上經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照上述優(yōu)先級次歸為其中一類(lèi)。

（二）系統準備。各級稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)開(kāi)展增值稅發(fā)票管理系統稅務(wù)端的升級和調試；主管稅務(wù)機關(guān)應輔導機動(dòng)車(chē)企業(yè)在2021年4月30日前完成開(kāi)票軟件的升級工作，督促服務(wù)單位根據各地機動(dòng)車(chē)企業(yè)分類(lèi)名單定向部署開(kāi)票軟件升級并做好相關(guān)配合工作?！掇k法》試行后，各地稅務(wù)機關(guān)應密切關(guān)注系統運行情況，監控數據傳輸的時(shí)效性和系統運行的穩定性，及時(shí)向總局反饋發(fā)現的問(wèn)題。

（三）發(fā)票票種核定。對已完成歸類(lèi)工作的機動(dòng)車(chē)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應區分機動(dòng)車(chē)企業(yè)的不同業(yè)務(wù)類(lèi)型核定票種。具有向消費者銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)應核定機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票；具有其他銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)的，應核定增值稅專(zhuān)用發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)應根據“一車(chē)一票”的原則核定企業(yè)機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票的最高開(kāi)票限額。

（四）發(fā)票保障。自2021年5月1日起啟用新版機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，機動(dòng)車(chē)企業(yè)在2021年12月31日前仍可繼續開(kāi)具舊版機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票。各地稅務(wù)機關(guān)應于2022年2月28日前完成舊版機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票的驗舊繳銷(xiāo)。為了保證新舊版發(fā)票使用平穩銜接，各級稅務(wù)機關(guān)應按現行規定做好新版發(fā)票的印制和供應，并于2022年4月底前完成舊版發(fā)票的銷(xiāo)毀。

四、過(guò)渡期安排

《辦法》自2021年5月1日起試行，2021年7月1日起正式施行。試行期間，如果出現部分機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合格證）電子信息被他人誤用的情況，主管稅務(wù)機關(guān)可以在核實(shí)合格證原件及購進(jìn)機動(dòng)車(chē)相關(guān)發(fā)票后，通過(guò)增值稅發(fā)票管理系統稅務(wù)端手工維護機動(dòng)車(chē)進(jìn)銷(xiāo)臺賬信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)手工維護功能），并在完成維護后5個(gè)工作日內報省稅務(wù)局備案。對于因上游機動(dòng)車(chē)企業(yè)未及時(shí)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票導致合格證電子信息無(wú)法傳遞至下游機動(dòng)車(chē)企業(yè)的情況，不得提前手工修改合格證電子信息歸屬關(guān)系。

主管稅務(wù)機關(guān)在《辦法》試行期間，要建立手工維護功能管理制度，實(shí)行手工維護功能臺賬登記、報批程序、資料存檔等機制。各省稅務(wù)局在《辦法》試行期結束后，適時(shí)組織力量檢查分析本地區手工維護功能實(shí)施情況，發(fā)現違規違紀問(wèn)題要嚴肅處理。

五、加強內外協(xié)作

各級稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)強化與同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)聯(lián)系協(xié)作機制，保證機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票信息傳輸暢通，及時(shí)反饋傳輸問(wèn)題，保障工作順利開(kāi)展；建立與相關(guān)系統開(kāi)發(fā)單位、運維單位的快速反應機制，做好系統完善工作，及時(shí)處理技術(shù)信息等問(wèn)題。

各級稅務(wù)機關(guān)應加強輿情監測，及時(shí)協(xié)調處置出現的負面輿情并在第一時(shí)間上報；建立健全問(wèn)題應急響應工作機制，妥善處理各類(lèi)問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)層報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。




附件：機動(dòng)車(chē)企業(yè)分類(lèi)名單統計表




 

國家稅務(wù)總局

2021年3月15日

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