科學(xué)謀劃平穩渡過(guò)“營(yíng)改增”陣痛期

　“營(yíng)改增”給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不確定性。對于企業(yè)法人或股東來(lái)說(shuō)，伴隨著(zhù)這個(gè)不確定性而來(lái)的，或許是驚喜，或許是失望，或許是憂(yōu)慮。因為“營(yíng)改增”后，企業(yè)納稅身份、稅控裝備、計稅方式、納稅申報、合同簽訂、發(fā)票的使用與管理、業(yè)務(wù)范圍的界定與區分、成本結構等都會(huì )隨之變動(dòng)。隨著(zhù)“營(yíng)改增”的不斷深入，種種不確定會(huì )讓企業(yè)感受到改革帶來(lái)的陣痛，比如稅負增加，企業(yè)管理壓力加大，發(fā)展前景不明朗等。在這種情況下，企業(yè)只有科學(xué)謀劃，積極應對，才能順利渡過(guò)“營(yíng)改增”陣痛期。

筆者發(fā)現，讓企業(yè)感到陣痛首要原因，是稅制改革的不確定性。財稅部門(mén)在制定改革試點(diǎn)方案時(shí)，已充分考慮不同行業(yè)、不同地域、不同企業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)周期對企業(yè)稅負的影響，但由于改革涉及的企業(yè)多、鏈條長(cháng)、地區廣，實(shí)踐中企業(yè)面臨的情況千差萬(wàn)別，加之改革僅在部分行業(yè)實(shí)施，增值稅抵扣鏈條尚未完全形成，部分行業(yè)和個(gè)別企業(yè)稅負上升也就難以完全避免。

增值稅制度自身的復雜性，也讓部分試點(diǎn)企業(yè)感到很不適應。增值稅是我國現行稅收體系中最大稅種，政策規定多且繁雜。據統計，2010年國家出臺的增值稅法規有650項，2011年有560項，增值稅一般納稅人在申報納稅時(shí)一共要填300多個(gè)表格，對企業(yè)財務(wù)系統和電子化要求極高。但是，“營(yíng)改增”涉及的交通運輸、建筑、文化和現代服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)居多，其財務(wù)管理水平普遍較低，會(huì )計核算并不夠健全，發(fā)票管理不夠嚴格，對“營(yíng)改增”感到不適應在所難免。

企業(yè)要順利渡過(guò)“營(yíng)改增”的陣痛期，首先要認識到“營(yíng)改增”的總體政策效應是有利于企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的。實(shí)踐證明，“營(yíng)改增”為企業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，有助于國內和國際兩個(gè)市場(chǎng)的對接。從已改革的地區和行業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量高的現代服務(wù)業(yè)，最終獲得的利益大于產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量低的傳統服務(wù)業(yè)。在這種情況下，只要企業(yè)在“營(yíng)改增”政策的積極引導下銳意進(jìn)取，加快改革步伐，就一定能夠抓住機遇，贏(yíng)得未來(lái)。相反，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)思維仍停留在拼成本、拼消耗，靠財政補貼等政策扶持過(guò)日子，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)很可能將難以持續。



對企業(yè)而言，吃透政策也是順利渡過(guò)陣痛期的關(guān)鍵。無(wú)論是已經(jīng)納入“營(yíng)改增”的企業(yè)，還是與“營(yíng)改增”企業(yè)有合作的企業(yè)，管理層和所有員工都應該深入、系統、全面地學(xué)習“營(yíng)改增”政策，企業(yè)財務(wù)部門(mén)尤其要加強政策的跟蹤研究，明確改革的主要內容及具體操作流程，在經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)組織方式、合同管理等諸方面作出相應的轉變，才能最終構建起科學(xué)、合理的企業(yè)治理制度和機制，從而實(shí)現更好、更快的發(fā)展。比如，某些稅負上升的企業(yè)，可以通過(guò)服務(wù)外包或另外組建下游企業(yè)等方式改進(jìn)企業(yè)的組織架構，不僅可以拉長(cháng)抵扣鏈條，增加抵扣額度，還可以實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分工，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

只有吃透政策，才能用足政策，進(jìn)而充分享受到改革紅利。在用好政策方面，相關(guān)企業(yè)應格外注意以下幾點(diǎn)：一是混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可按行業(yè)進(jìn)行合理拆分，延伸上下游抵扣鏈條，增加企業(yè)進(jìn)項抵扣。二是企業(yè)要分清各個(gè)稅種的稅率，各項業(yè)務(wù)分開(kāi)申報，能抵扣的抵扣，能減免的減免，盡可能為企業(yè)節省每一筆稅款。三是接受和提供試點(diǎn)行業(yè)服務(wù)的企業(yè)，要明確服務(wù)的標的在“營(yíng)改增”后的范圍，并注意企業(yè)名稱(chēng)和相關(guān)信息的準確性，清晰明確約定雙方在“營(yíng)改增”后的權利和義務(wù)。四是要做好跨期業(yè)務(wù)稅收風(fēng)險籌劃和規避工作，認真分析納稅風(fēng)險點(diǎn)，依據政策規定提出最佳納稅方案。五是用足國家給予的稅收優(yōu)惠政策。按目前過(guò)渡期財政扶持政策規定，對于原享受營(yíng)業(yè)稅免征的項目，改征增值稅后仍給予免征增值稅，實(shí)行即征即退。試點(diǎn)前已經(jīng)按照有關(guān)政策規定享受了營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠，在剩余稅收優(yōu)惠期限內，按照國家統一規定享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠。因此，試點(diǎn)企業(yè)要知曉這些規定，用足國家給予的所有稅收優(yōu)惠政策。

另外，試點(diǎn)企業(yè)還應關(guān)注自身所處行業(yè)的特點(diǎn)和規律，按照政策規定做好相應資料準備、財務(wù)核算、數據統計等基礎性工作，及時(shí)依照規定流程和要求申報財政補貼，申請稅收返還，最大限度地維護企業(yè)的合法權益;在經(jīng)營(yíng)伙伴的選擇上，盡可能選擇與一般納稅人合作，以取得正規、合法的增值稅票，充分抵扣進(jìn)項稅，減輕稅負;要合理調整和安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)規劃，適當提前增加設備采購，以增加進(jìn)項稅額，降低企業(yè)當期稅負。

本文關(guān)鍵詞： 科學(xué)謀劃, 平穩渡過(guò), 營(yíng)改增, 陣痛期

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