國家稅務(wù)總局出臺《稅款繳庫退庫工作規程》

稅務(wù)總局出臺《稅款繳庫退庫工作規程》

2014年03月29日                                     國家稅務(wù)總局辦公廳

稅款繳庫退庫是稅款征收和納稅人繳納過(guò)程的自然延伸。目前，通過(guò)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統辦理稅款繳庫退庫的電子方式，已經(jīng)與傳統手工方式并行，成為納稅人和稅務(wù)機關(guān)常用的業(yè)務(wù)處理方式，方便了納稅人辦稅，大大提高了稅款繳庫退庫效率。

稅款繳庫退庫直接涉及納稅人資金權益，影響國家稅收政策效果。電子繳稅退稅是否安全可靠？發(fā)生系統故障是否需要納稅人承擔責任？應退稅款是否及時(shí)準確地退還給了納稅人？征納雙方也常被這些問(wèn)題困擾。

稅務(wù)總局近日發(fā)布并將于9月1日起施行《稅款繳庫退庫工作規程》，明確辦理稅款繳庫退庫的基本方式、基本程序，要求稅務(wù)機關(guān)加強與國庫、銀行等部門(mén)間的協(xié)作，保持稅收征管系統與橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統穩定，確保電子繳庫退庫信息安全、完整和不可篡改，保證電子繳庫退庫稅款準確，征納雙方憂(yōu)慮和擔心的問(wèn)題將得以避免，稅款電子繳庫退庫將更加安全。
據稅務(wù)總局收入規劃核算司相關(guān)負責人介紹，2000年以來(lái)，國家制定了20多項稅款繳庫退庫規范性文件，但崗責設置、業(yè)務(wù)方式、業(yè)務(wù)流程、基本業(yè)務(wù)要求等還不夠系統，可能出現職責不清、銜接不緊、流程不暢等問(wèn)題，加上稅款繳庫退庫業(yè)務(wù)調整較多，近年P(guān)OS機刷卡繳稅、稅款網(wǎng)上劃繳等信息化辦稅業(yè)務(wù)大量增加，部分稅務(wù)人員和納稅人還不完全適應，處理不好有引發(fā)征納矛盾隱患，并影響國家財政資金安全。


稅務(wù)總局從2011年起，全面梳理稅款繳庫退庫法律法規和規范性文件，廣泛征求各級稅務(wù)機關(guān)和財政部、人民銀行的意見(jiàn)，形成了以稅款繳庫退庫業(yè)務(wù)環(huán)節為主線(xiàn)，涵蓋國庫對賬、監督管理等業(yè)務(wù)的《稅款繳庫退庫工作規程》，明確了辦理程序，細分了稅務(wù)機關(guān)、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人等各方職責。

該負責人表示，《規程》顯著(zhù)特點(diǎn)是強化了對稅務(wù)機關(guān)辦理稅款繳庫退庫的約束，不僅規定了稅款繳退庫憑證、種類(lèi)、方式、期限、復核職責和內容、資料報送，以及稅款調庫、國庫對賬等工作，更要求稅務(wù)機關(guān)嚴格執行法律法規和財經(jīng)紀律，按照規定辦理稅款繳庫退庫、調庫及銷(xiāo)號對賬等手續，不得繳入國庫以外或者國家規定稅款賬戶(hù)以外的任何賬戶(hù)，不得占壓、挪用和截留稅款，加強稅款繳庫退庫管理，建立部門(mén)、崗位配合與制約機制，確保稅款安全、完整、準確。同時(shí)規定了稅務(wù)人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人等不同主體的違規責任追究辦法。

“《規程》的另一亮點(diǎn)是契合‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’的要求，加強了對納稅人權益的保護。”該負責人繼續介紹，《規程》要求稅務(wù)機關(guān)辦理稅款退庫應當直接退到納稅人原繳款賬戶(hù)，通過(guò)扣繳義務(wù)人退還稅款的，應當將稅款退至扣繳義務(wù)人原繳款賬戶(hù)，對未開(kāi)設銀行賬戶(hù)確需以現金方式退稅的納稅人可以以現金方式辦理退付；發(fā)現納稅人多繳稅款的立即核實(shí)應退稅額、賬戶(hù)等情況，自接到納稅人或扣繳義務(wù)人退稅申請之日起10日內辦理退庫手續。由于橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統故障等非納稅人、扣繳義務(wù)人原因造成稅款繳庫不成功的，對納稅人、扣繳義務(wù)人不加征滯納金。

為了方便車(chē)船稅、個(gè)人所得稅等普遍通過(guò)代扣代繳方式繳納稅款的納稅人退稅，《規程》同時(shí)規定，納稅人經(jīng)由扣繳義務(wù)人代扣代收的稅款發(fā)生多繳的，經(jīng)納稅人同意，稅務(wù)機關(guān)可以將稅款退還扣繳義務(wù)人，由扣繳義務(wù)人轉退納稅人。

另外，《規程》首次明確了電子繳庫退庫方式的法律地位，規定《稅收電子繳款書(shū)》、《稅收收入電子退還書(shū)》與《稅收繳款書(shū)》、《稅收收入退還書(shū)》均為稅款繳庫退庫法定憑證，并指出國家將積極推廣橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統，指明了稅款繳退庫信息化發(fā)展方向。

       鏈  接——
稅款繳庫：是稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人依照法律法規或者委托代征稅款協(xié)議，開(kāi)具法定稅收票證，將征收的稅款、滯納金、罰沒(méi)款等各項收入繳入國家金庫，以及自行通過(guò)銀行繳納稅款的納稅人將應繳納的稅款繳入國庫。

稅款退庫：是稅務(wù)機關(guān)對經(jīng)財政部門(mén)授權辦理的稅收收入退庫業(yè)務(wù)，依照法律法規，開(kāi)具法定稅收票證，通過(guò)國庫向納稅人退還應退稅款。

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局, 稅款繳庫, 工作規程

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