國稅發(fā)〔1995〕009號 國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《稅務(wù)行政應訴工作規程（試行）》的通知【全文廢止】

國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《稅務(wù)行政應訴工作規程（試行）》的通知【全文廢止】

國稅發(fā)〔1995〕009號

【全文廢止，依據：稅總發(fā)〔2017〕135號《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)行政應訴工作規程〉的通知》】

現將《稅務(wù)行政應訴工作規程（試行）》，發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問(wèn)題望及時(shí)報告。
 

稅務(wù)行政應訴工作規程（試行）

第一章  總    則

第一條  為保障稅收法律的正確貫徹實(shí)施，保證稅務(wù)機關(guān)依法行使職權，保護納稅人的合法權益，規范稅務(wù)行政應訴工作，依據《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》制定本規程。

第二條  稅務(wù)行政應訴是指納稅人和其他稅務(wù)當事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動(dòng)。

第三條  稅務(wù)行政應訴工作遵循以事實(shí)為根據，以法律為準繩的原則。

第四條  各級中央、地方稅務(wù)機構的應訴工作均適用本規程。
 

第二章  應訴準備
 

第五條  稅務(wù)機關(guān)在收到人民法院送達的應訴通知書(shū)和原告起訴狀副本后，應由其法定代表人指定本機關(guān)法制機構及時(shí)辦理有關(guān)事宜，積極應訴。

第六條  稅務(wù)機關(guān)應對原告的起訴進(jìn)行審查；

（一）原告是否是稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的具體行政行為所侵犯的公民、法人或其他組織；

（二）原告提起的訴訟是否在法律規定的期限內提出；

（三）原告因與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而提起的訴訟，是否經(jīng)復議程序；

（四）本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄；

（五）其他需要審查的內容。

對上述審查內容有異議的，稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)書(shū)面提請人民法院依法處理，并做好各項應訴準備。

第七條  稅務(wù)機關(guān)應由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進(jìn)行訴訟。訴訟代理人可以是稅務(wù)人員，也可以是律師或其他人員。

稅務(wù)機關(guān)委托訴訟代理人，應向人民法院提交授權委托書(shū)。

授權委托書(shū)應載明委托權限，并經(jīng)人民法院審查同意。

第八條  稅務(wù)機關(guān)應當在收到原告起訴狀副本之日起十日內，向人民法院提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料。

答辯狀應載明以下內容：

（一）法律文書(shū)的名稱(chēng)；

（二）應訴稅務(wù)機關(guān)的單位全稱(chēng)，地址，法定代表人或行政負責人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)；

（三）委托代理人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)；

（四）原告或上訴人的姓名及案由、案件性質(zhì)或訴訟請求；

（五）做出原具體行政行為的法律依據及所認定的事實(shí)；

（六）應訴稅務(wù)機關(guān)的主要觀(guān)點(diǎn)和訴訟請求；

（七）送達人民法院的名稱(chēng)，答辯日期及應訴稅務(wù)機關(guān)的公章；

（八）所附規范性文件的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量等。

第九條  稅務(wù)機關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時(shí)，還應提交本機關(guān)法定代表人證明書(shū)及授權委托書(shū)。

第十條  稅務(wù)機關(guān)對作出的具體行政行為負有舉證責任，并應按照人民法院的要求提供或補充證據。

第十一條  在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，稅務(wù)機關(guān)可以向人民法院申請證據保全措施。

申請證據保全應向受理案件的人民法院提交申請書(shū)，申請書(shū)應說(shuō)明以下內容：

（一）需要保全的證據；

（二）證據的所有人；

（三）請求采取證據保全措施的事實(shí)和理由。

第十二條  稅務(wù)機關(guān)在訴訟過(guò)程中發(fā)現本機關(guān)作出的具體行政行為確有錯誤，可以在開(kāi)庭審理之前變更、撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)，并書(shū)面通知人民法院。

第十三條  稅務(wù)機關(guān)的應訴人員在開(kāi)庭審理前，應當依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料。

第十四條  稅務(wù)機關(guān)的應訴人員在開(kāi)庭審理前，應當針對案情及庭審時(shí)可能出現的問(wèn)題，擬定代理詞和法庭辯論提綱。
 

第三章  出庭應訴
 

第十五條  稅務(wù)機關(guān)必須按照人民法院通知的開(kāi)庭時(shí)間出庭應訴，無(wú)正當理由不得拒不到庭。

稅務(wù)機關(guān)因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應向人民法院申請延期開(kāi)庭。

第十六條  開(kāi)庭審理過(guò)程中，應訴人員應當注重儀表，講究言辭，尊重審判人員，尊重原告，遵守法庭紀律，未經(jīng)法庭準許，不得中途退庭。

第十七條  稅務(wù)機關(guān)認為審判人員以及書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權申請上述人員回避。

申請回避應在案件開(kāi)始審理時(shí)提出，回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結前提出。申請回避可以口頭提出，也可以書(shū)面提出。稅務(wù)機關(guān)如對人民法院的決定不服，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請復議一次。

第十八條  在法庭調查階段，稅務(wù)機關(guān)應充分陳述作出具體行政行為所認定的事實(shí)，出示證據及陳述適用的法律、法規、規章、規范性文件。

第十九條  對原告所出示的證據有疑問(wèn)的，可以質(zhì)證，經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問(wèn)，可以申請重新鑒定、調查者勘驗。是否準許，由人民法院決定。

第二十條  稅務(wù)機關(guān)在法庭辯論中應圍繞案件事實(shí)、適用法律、證據效力和程序規范等方面進(jìn)行辯論，闡明作出具體行政行為的合法性，對原告在辯論中提出的問(wèn)題逐一加以答復和辯駁。

第二十一條  稅務(wù)機關(guān)的應訴人員應當認真核對庭審筆錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向法庭提出。

第二十二條  稅務(wù)機關(guān)在行政訴訟過(guò)程中發(fā)現原告有未被處理的違法行為，應另案查處，不得與正處在行政訴訟中的原處理決定并案處理。
 

第四章  上訴與申訴
 

第二十三條  稅務(wù)機關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的，應于接到行政判決書(shū)之日起十五日內或接到行政裁定書(shū)之日起十日內向原審人民法院或其上一級人民法院提起上訴。

第二十四條  稅務(wù)機關(guān)上訴，應在法定期限內書(shū)面提交上訴狀。上訴狀包括：

（一）上訴稅務(wù)機關(guān)的基本情況；

（二）人民法院第一審判決或裁定的情況；

（三）不服人民法院第一審判決或裁定的理由、事實(shí)根據及所依據的規范性文件；

（四））求第二審人民法院作出判決或裁定的意見(jiàn)；

（五）其他需要說(shuō)明的內容。

第二十五條  稅務(wù)機關(guān)上訴應當按規定預繳訴訟費用。

第二十六條  原告上訴的，稅務(wù)機關(guān)應參照一審程序辦理。

第二十七條  稅務(wù)機關(guān)對已發(fā)生法律效力的判決或裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或上一級人民法院提出申訴，但判決或裁定不停止執行。

第二十八條  對人民法院違反法律、法規規定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以請求人民檢察院按照審判監督程序進(jìn)行抗訴。
 

第五章  履行與執行
 

第二十九條  稅務(wù)機關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

第三十條  原告拒不執行已發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以依法向第一審人民法院申請強制執行或者依法強制執行。

申請人民法院強制執行的，必須提交申請執行書(shū)、據以執行的法律文書(shū)和其它必須提交的材料。申請執行時(shí)，應預交執行費。

第三十一條  稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，由該稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)機關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機關(guān)負責賠償。
 

第六章  附    則
 

第三十二條　稅務(wù)行政應訴案件結案后，應將案件的卷宗材料裝訂成冊，妥善保管。

第三十三條　稅務(wù)機關(guān)應當按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復議應訴案件材料報送制度的通知》的要求，將應訴案件的有關(guān)材料及時(shí)報送國家稅務(wù)總局。

第三十四條　本規程由國家稅務(wù)總局負責解釋。

第三十五條　本規程自一九九五年一月一日起執行。
 

國家稅務(wù)總局

一九九五年一月十九日

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