稅總函〔2016〕422號《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人專(zhuān)項輔導工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人專(zhuān)項輔導工作的通知

稅總函〔2016〕422號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)7月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，引導四大行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人尤其是金融業(yè)納稅人盡快適應新稅制，用好增值稅抵扣機制，確保行業(yè)稅負只減不增，稅務(wù)總局決定開(kāi)展營(yíng)改增專(zhuān)項輔導工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項輔導的企業(yè)范圍

此次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)中的一般納稅人，全部納入專(zhuān)項輔導的范圍。重點(diǎn)是銀行、保險、證券、信托等金融機構和5-7月份稅款所屬期出現稅負上升的其他行業(yè)的納稅人。

二、專(zhuān)項輔導的主要內容

（一）充分享受增值稅優(yōu)惠政策。對營(yíng)改增政策安排進(jìn)行全方位解讀，幫助納稅人按規定正確適用和充分享受增值稅減免稅優(yōu)惠、超稅負即征即退、差額計稅、簡(jiǎn)易方法計稅、出口服務(wù)免稅等特殊政策。

（二）用好增值稅鏈條抵扣機制。幫助納稅人逐一梳理可抵扣進(jìn)項稅的成本費用項目，引導納稅人加強增值稅進(jìn)項稅管理，盡可能實(shí)現抵扣憑證應取盡取，進(jìn)項稅額應抵盡抵。

三、專(zhuān)項輔導的工作要求

（一）入戶(hù)走訪(fǎng)面對面輔導。對金融機構和5-7月份出現稅負上升的納稅人，要安排專(zhuān)人上門(mén)交流，開(kāi)展一對一、面對面輔導。要反復宣傳增值稅稅制特點(diǎn)，引導納稅人轉變觀(guān)念，主動(dòng)適應新稅制的要求。要深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，幫助企業(yè)分析試點(diǎn)初期在政策適用和進(jìn)項抵扣方面存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向，對如何完善內部管理流程、提高增值稅管理水平提出有針對性的意見(jiàn)和建議。尤其是對具有多級組織架構、大宗支出集中采購的金融機構，要重點(diǎn)關(guān)注，幫助其按照稅法規定合理解決進(jìn)項稅額在總機構“沉淀”問(wèn)題。

（二）強化引導性政策培訓。根據行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規模，組織有針對性的專(zhuān)項培訓，增強政策解讀的引導性，幫助納稅人深入理解增值稅稅制原理和運行機制，熟悉掌握政策規定和管理要求，強化財務(wù)核算，優(yōu)化采購流程，充分享受改革紅利。

（三）深入宣傳典型事例。各地要收集整理樣本企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的典型事例，對稅負上升和下降的原因進(jìn)行對比剖析，編寫(xiě)典型案例宣傳手冊，免費發(fā)放給納稅人學(xué)習借鑒。在宣傳典型事例時(shí)，要注意為納稅人保密。

（四）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查表等方式，加強與納稅人、行業(yè)主管部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通交流。以納稅人需求為導向，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主動(dòng)為納稅人答疑解惑，提升納稅人對營(yíng)改增工作的滿(mǎn)意度。

（五）及時(shí)改進(jìn)服務(wù)工作。充分利用稅收大數據，全面分析納稅人尤其是金融業(yè)納稅人在發(fā)票開(kāi)具、納稅申報、政策適用等方面的運行情況。根據專(zhuān)項輔導掌握的情況，查找分析稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票供應、申報受理、納稅服務(wù)、系統保障等方面存在的問(wèn)題，有針對性地改進(jìn)稅務(wù)部門(mén)各項工作，更好地服務(wù)納稅人。
 

國家稅務(wù)總局

2016年8月23日

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