寶政發(fā)〔2015〕15號《寶雞市人民政府寶雞軍分區關(guān)于進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府寶雞軍分區關(guān)于進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政發(fā)〔2015〕15號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各縣區人民武裝部：

為了切實(shí)滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求，最大限度地維護好部隊和軍人軍屬的合法權益，促進(jìn)軍政軍民團結，確保社會(huì )和軍隊和諧穩定，根據《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕37號）和《陜西省人民政府陜西省軍區關(guān)于進(jìn)一步加強軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2015〕20號）精神，結合我市工作實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、拓展法律援助領(lǐng)域，優(yōu)化法律援助程序

1.法律援助對象。各級法律援助機構要把軍人軍屬列入重點(diǎn)援助對象，及時(shí)有效地維護其合法權益。軍人是指在中國人民解放軍和武裝警察部隊服現役的中華人民共和國公民；軍屬是指軍人的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未成年弟妹等與軍人有法定扶養關(guān)系的近親屬。

2.法律援助范圍。（1）請求給予優(yōu)撫待遇的；（2）涉及軍人婚姻家庭糾紛的；（3）因醫療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身?yè)p害或財產(chǎn)損失請求賠償的；（4）涉及農資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險賠付的。法律援助范圍可根據實(shí)際情況和形勢變化調整補充，確保及時(shí)把與軍人軍屬權益保護密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍。

3.法律援助形式。（1）解答法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)；（2）提供法律意見(jiàn)、建議；（3）非訴訟事務(wù)調解與代理；民事、行政訴訟代理；（4）刑事辯護和刑事訴訟代理；（5）其他形式的法律服務(wù)。

4.軍人軍屬免予審查經(jīng)濟困難條件人員。（1）義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；（2）執行作戰、重大非戰爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬；（3）烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬；（4）軍隊中的文職人員、非現役工勤人員、在編職工，由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務(wù)的預備役人員和其他人員，參照軍人條件執行。除免予經(jīng)濟困難條件審查人員外，其他軍人軍屬申請法律援助應適當放寬經(jīng)濟困難審查標準，可按當地最低生活保障標準的1.5 倍執行。

5.軍人軍屬法律援助申請與受理。在寶雞市服役的軍人（含寶雞籍）需要法律援助的，可以直接向所在部隊軍人軍屬法律援助工作站提出申請，或直接向對案件有管轄權人民法院所在地軍人軍屬法律援助機構申請辦理。在寶雞市以外服役的寶雞籍軍人需要法律援助的，可由其所在團級以上單位政治機關(guān)向對案件有管轄權的人民法院所在地軍人軍屬法律援助工作站發(fā)函提出申請，也可以通過(guò)寶雞軍分區政治部安排相關(guān)人武部軍人軍屬法律援助工作站辦理。軍屬需要法律援助的，可直接向對案件有管轄權的人民法院所在地的同級法律援助機構、軍人軍屬法律援助工作站或法律援助受理點(diǎn)提出申請，也可向鎮（街）軍人軍屬法律援助工作聯(lián)絡(luò )員提出。對軍人軍屬申請法律援助的應優(yōu)先受理，并簡(jiǎn)化受理審查程序；情況緊急的可先受理，后補辦手續。

6.軍人軍屬法律援助申請處理時(shí)限。法律援助機構對軍人軍屬申請的法律援助事項，應當在3個(gè)工作日內進(jìn)行審查，作出如下處理：對符合軍人軍屬法律援助條件、應由本機構管轄的法律援助事項，作出給予援助的決定；對不符合軍人軍屬法律援助條件的，作出不予援助的決定，并告知其軍人軍屬法律援助工作站和相關(guān)部隊政治機關(guān)或申請人。對符合軍人軍屬法律援助條件、應由異地法律援助機構管轄的法律援助事項，引導申請人向有管轄權的法律援助機構申請，法律援助機構通過(guò)異地協(xié)作機制予以協(xié)助。

7.健全軍人軍屬法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級司法行政機關(guān)要大力支持軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）建設，有條件的駐寶團以上部隊建立部隊軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）。各縣（區）人武部建立武裝部軍人軍屬法律援助工作站，鎮（街）武裝部可設立軍人軍屬法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)。各級公共服務(wù)中心（站）建立軍人軍屬法律援助聯(lián)系點(diǎn)。依托各級公共服務(wù)中心（站）、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等接受軍人軍屬法律援助申請，初步審查后轉交有管轄權的軍人軍屬法律援助機構辦理。各法律援助工作站（點(diǎn)）指定專(zhuān)人接受或轉辦軍人軍屬法律援助申請。要充分發(fā)揮“12348”法律援助咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)作用和軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）服務(wù)窗口作用，打造軍人軍屬法律咨詢(xún)和法律援助申請的快速反應體系，構筑預防和化解軍人軍屬矛盾糾紛的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

8.落實(shí)軍人軍屬法律援助工作職責。法律援助機構要認真履行受理、審查、指派等組織實(shí)施職責，根據軍人軍屬案件性質(zhì)、法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和受援人意愿等因素合理指派承辦機構和承辦人，提高案件辦理專(zhuān)業(yè)水平。軍地之間要積極主動(dòng)對接，建立雙向互動(dòng)渠道，保持密切溝通聯(lián)系。軍人軍屬法律援助工作站對軍人軍屬法律援助申請，做初步審查后，按照屬地或就近原則，交地方法律援助機構辦理。

二、加強法律援助宣傳教育，提升法律援助服務(wù)水平

9.開(kāi)展軍人軍屬法律援助宣傳教育活動(dòng)。部隊單位要將法律援助納入政工宣傳內容。軍人軍屬法律援助工作站要印發(fā)軍人軍屬“法律援助卡”給軍人軍屬。各級法律援助機構要積極開(kāi)展“法律援助進(jìn)軍營(yíng)”、“軍人軍屬法律援助宣傳周”等活動(dòng)，在重大節日、新兵入營(yíng)、執行重大作戰、演習或安保任務(wù)等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織法律專(zhuān)家及法律援助志愿者深入軍營(yíng)，面對面提供法律咨詢(xún)，也可組織部隊官兵閑暇時(shí)間參與法律援助工作社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，增強青年戰士的法律觀(guān)念。要利用軍地網(wǎng)絡(luò )平臺、期刊等媒體開(kāi)展常態(tài)性普法宣傳，積極組織地方法律援助機構與軍隊法律服務(wù)機構開(kāi)展形式多樣共建活動(dòng)，幫助官兵普及法律知識。

10.提高法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。市縣（區）法律援助中心要設立“軍人軍屬優(yōu)先”導示牌，為軍人軍屬法律援助事項受理開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，做到應援盡援、應援優(yōu)援。對因執行任務(wù)等原因，無(wú)法親自到場(chǎng)申請法律援助的軍人軍屬，可委托部隊職能部門(mén)在核實(shí)人員身份的基礎上，實(shí)行電話(huà)受理、上門(mén)服務(wù)等快捷措施方便官兵；對行動(dòng)不便的傷、病、殘、老等特殊困難的軍人軍屬實(shí)行預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。要采取日常法律咨詢(xún)與定期組織集中咨詢(xún)活動(dòng)相結合，利用“12348”法律援助專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、申請、受理等方式，及時(shí)提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，為官兵答疑解惑。要定期組織人員到部隊等軍人軍屬集中的地方開(kāi)展法律援助咨詢(xún)活動(dòng)，引導軍人軍屬依法理性表達訴求，預防和化解社會(huì )矛盾。建立軍人軍屬法律援助案件異地協(xié)作機制，降低維權成本。對重大疑難案件，認真落實(shí)集體討論和風(fēng)險評估制度，加強跟蹤檢查，確保軍人軍屬法律援助服務(wù)效率和水平。

11.加強軍人軍屬法律援助監督管理。司法行政機關(guān)要加強法律援助案件質(zhì)量的監督管理工作，保護好軍人軍屬權益。對軍人軍屬法律援助案件應及時(shí)向法律援助工作站和軍人軍屬所在單位通報情況、反饋信息，取得支持配合。要加強案前指派、案中旁聽(tīng)、案后回訪(fǎng)、卷宗歸檔、質(zhì)量評估等工作，建立軍人軍屬法律援助工作重大、疑難案件全程指導和督辦制度。

12.健全軍人軍屬法律援助工作機制。軍地職能部門(mén)要積極協(xié)調配合，強化軍人軍屬法律援助工作站的規劃、建設和管理。要加強律師事務(wù)所與部隊軍人軍屬法律援助工作站對接，幫助部隊培訓法律骨干，提高其解決自身涉法問(wèn)題的能力。要建立軍人軍屬法律援助案件臺賬登記、辦案質(zhì)量檢查、情況通報、聯(lián)席會(huì )議、考評獎懲等制度，及時(shí)分析問(wèn)題，研究措施，總結經(jīng)驗，抓好工作落實(shí)。軍隊相關(guān)職能部門(mén)要嚴把軍人軍屬法律援助審查關(guān)口，教育引導軍人軍屬理解支持地方法律援助機構的工作，促進(jìn)軍地之間形成相互配合、齊抓共管的工作合力。要建立軍人軍屬法律援助工作考評激勵機制，及時(shí)總結推廣軍人軍屬法律援助工作先進(jìn)經(jīng)驗，對作出突出貢獻的單位和個(gè)人要予以表彰獎勵。

三、加強法律援助工作領(lǐng)導，確保各項工作落到實(shí)處

13.加強軍人軍屬法律援助工作組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)和軍分區系統、駐寶部隊要建立以法律援助機構為主體、以軍人軍屬法律援助工作站為重要補充的軍人軍屬法律援助工作機制。成立軍人軍屬法律援助工作協(xié)調小組，市司法局主管法律援助工作局長(cháng)、寶雞軍分區政治部宣保辦負責人擔任組長(cháng)；軍分區政治部宣保辦、市司法局市法律援助中心、律師公證管理科，各縣（區）司法局、武裝部指定一名聯(lián)絡(luò )員為成員，負責辦理、協(xié)調軍人軍屬法律援助工作事宜。各級政府要把軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入雙擁共建活動(dòng)范疇，納入社會(huì )治理和平安建設考評體系之中，統籌安排，整體推進(jìn)。要建立軍地法律援助協(xié)作工作機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度，搞好協(xié)調配合，定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)溝通情況，研究解決問(wèn)題，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

14.加強軍人軍屬法律援助工作經(jīng)費保障。各級政府要把軍人軍屬法律援助經(jīng)費納入財政保障范圍，并根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費投入，也可探索建立軍人軍屬法律援助基金，確保軍人軍屬法律援助工作正常開(kāi)展。各縣區人武部要積極配合司法行政機關(guān)和法律援助機構，加強對軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）的規劃、建設和管理，給予必要的財力物力支持。要多方籌措法律援助經(jīng)費，提倡和鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助，支持軍人軍屬法律援助工作。

15.加強軍人軍屬法律援助工作隊伍建設。依托軍地法律人才資源，通過(guò)選用招聘、專(zhuān)兼職相結合等辦法，充實(shí)軍人軍屬法律援助工作力量。把軍隊律師培養擺在突出位置，通過(guò)組織軍人參加國家司法考試、加強業(yè)務(wù)培訓、開(kāi)展軍隊法律顧問(wèn)處與地方法律援助機構、律師協(xié)會(huì )和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì )共建活動(dòng)等措施，將軍人軍屬法律援助工作站人員和聯(lián)絡(luò )員培訓納入當地法律援助業(yè)務(wù)培訓規劃。市司法局、寶雞軍分區政治部要聯(lián)合舉辦法律援助工作培訓班，提高部隊法律援助工作人員的能力和水平，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、無(wú)私奉獻的軍隊法律援助隊伍。

寶雞市人民政府 寶雞軍分區

2015年7月20日

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