寶政辦函〔2015〕61號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2015年防汛抗旱工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好2015年防汛抗旱工作的通知》










寶政辦函〔2015〕61號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
我市即將進(jìn)入汛期，為了全面貫徹落實(shí)全國防汛抗旱工作會(huì )議、全省防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì )議、全省水庫水電站淤地壩安全度汛視頻會(huì )議精神，切實(shí)做好今年防汛抗旱各項工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
據氣象、水文部門(mén)預測，今年我市氣象年景總體偏差，水情趨勢呈現旱澇交替，發(fā)生夏旱秋澇可能性大，中小河流災害性洪水偏重發(fā)生。加之近年新建防洪工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)大的洪水考驗、防汛抗旱基礎設施防災減災能力不高、中小庫壩病險隱患多、城市防洪排澇設施滯后、基層應急處置能力相對薄弱等問(wèn)題，全市防汛抗旱形勢不容樂(lè )觀(guān)。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性和復雜性，切實(shí)增強工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”，始終堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的工作方針，未雨綢繆，精心準備，切實(shí)做好防汛抗旱各項工作，最大程度減輕災害損失。
二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好防汛抗旱各項工作
牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的防御理念，以保障人員安全為首要目標，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保遭遇設防標準內洪水時(shí)，堤防不決口、水庫不垮壩，重要城鎮和交通干線(xiàn)安全；遭遇超標準洪水時(shí)，大中型水庫、主城區和重要交通干線(xiàn)安全，全力避免暴雨山洪群死群傷；遭遇中等干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，嚴重干旱時(shí)全力保障生活用水。
（一）及早修訂完善防汛抗旱預案。抓好新修訂的《寶雞市防汛應急預案》、《寶雞市抗旱應急預案》、《寶雞市防汛工作統一指揮分級分部門(mén)負責實(shí)施方案》、《寶雞市2015年渭河度汛預案》、《金陵河2015年度汛預案》等貫徹落實(shí)。各縣區、各部門(mén)要結合實(shí)際，及早修訂完善各類(lèi)防汛抗旱預案和汛期調度運用計劃，跨汛期涉河施工單位要制訂應急度汛預案，按程序報批或備案。
（二）全力確保江河水庫防洪安全。始終把江河、水庫防洪安全放在防汛工作的突出位置，扎實(shí)開(kāi)展河道清障專(zhuān)項整治活動(dòng)，依法整治挖、采、建、倒“四亂”行為，確保河道行洪暢通。切實(shí)加強水庫汛期調度管理，水庫管理單位要堅決服從市防汛抗旱指揮部的統一指揮，嚴格執行汛期控制運用計劃，嚴禁超汛限水位蓄水，水庫泄水必須報請市防汛抗旱指揮部批準。建立完善巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化防汛管理機制，將責任逐級落實(shí)到鎮街村組、社區和人員。加大水庫、水電站、淤地壩、攔河閘壩和尾礦壩的巡查力量和檢查頻次，確保險情及早發(fā)現和有效控制。
（三）切實(shí)抓好山洪災害防御工作。健全基層防御組織體系，細化鎮村應急預案，加強山洪災害防治非工程措施設備管護和人員培訓。抓好滑坡、泥石流、旅游景區等人員密集區地質(zhì)災害點(diǎn)的監測預警，建立梯級責任制度，層層落實(shí)監測、預警、撤離責任，確保預警信息及時(shí)傳遞到戶(hù)到人。廣泛開(kāi)展山洪災害防御知識宣傳，進(jìn)行必要的防汛培訓和演練，讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線(xiàn)等，提高群眾防洪避險自救能力，最大程度避免人員傷亡。
（四）扎實(shí)做好城鎮防汛排澇工作。嚴格落實(shí)城鎮防洪排澇責任制，建立健全城市防洪組織指揮體系，制定和完善城市防洪排澇預案，特別是要細化撤離避險方案，落實(shí)供電、交通、供水和供氣等保障措施。強化城市低洼區、攔河閘壩、立交橋涵洞和地下通道等防洪重點(diǎn)部位的監管，對所有排水泵站、泵機及配套設備全面進(jìn)行維修、保養和檢測，確保運轉正常。對城鎮下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏浚和整治，確保排澇通暢。
（五）建立健全預報預警機制。氣象、水文部門(mén)要提高預報精度，延長(cháng)預見(jiàn)期，密切監測天氣、汛情發(fā)展變化和上游地區降水來(lái)水情況，及時(shí)分析會(huì )商，提前預警預報，掌握防汛工作主動(dòng)權。各級防汛抗旱指揮部要根據會(huì )商意見(jiàn)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速落實(shí)防抗措施。防汛抗旱指揮部成員單位要及時(shí)傳遞預警信息，確保防汛工作有序開(kāi)展。強化預警宣傳，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等多種形式及時(shí)發(fā)布預警信息，在重要河道區段、下河口等設立安全警示標識，在學(xué)校開(kāi)展防汛安全警示教育，引導中小學(xué)生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災害區域，防止不安全事故發(fā)生。
（六）抓緊抓好應急搶險救災。按照就近、便捷、快速的原則，組建專(zhuān)業(yè)和民防搶險隊伍，及時(shí)補充防汛搶險救災物資、裝備及運輸工具等，做好經(jīng)常性的組織、培訓、演訓工作，確保招之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝。嚴格防汛物資儲備的數量、存放地和使用情況監管，防汛物資調撥后，必須及時(shí)補充到位，做到有備無(wú)患。堅持人民群眾生命至上原則，全力做好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病及時(shí)醫治。加強災區疫情防范，確保大災之后無(wú)大疫。
（七）統籌做好抗旱減災工作。密切關(guān)注水情、墑情、旱情，適時(shí)啟動(dòng)抗旱應急響應，組織群眾開(kāi)展抗旱灌溉，各大灌區要科學(xué)合理調蓄，保證抗旱灌溉用水，統籌解決防汛與抗旱的矛盾。始終把確保人民群眾生活用水放在首位，因地制宜增建各類(lèi)抗旱應急設施，做好抗旱設備設施檢修調試，加快農田“最后一公里”改造步伐，提升抗旱應急能力。牢固樹(shù)立節水優(yōu)先的理念，大力推進(jìn)節水型社會(huì )建設，強化抗旱服務(wù)隊建設管理，加大抗旱經(jīng)費投入，落實(shí)應對大旱措施，一旦發(fā)生旱災，迅速組織動(dòng)員抗旱工作，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
三、強化責任和協(xié)作配合，確保防汛抗旱工作有效開(kāi)展
（一）夯實(shí)工作責任。各級政府是防汛抗旱工作的責任主體，要全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(cháng)負責制、部門(mén)分工負責制和技術(shù)崗位責任，明確河流、水庫、水電站、城鎮、山洪災害多發(fā)區防汛責任人，逐級分解任務(wù)，逐層落實(shí)責任。嚴格落實(shí)24小時(shí)防汛帶班值班制度，做到帶班領(lǐng)導和值班人員不缺崗、不漏崗，確保水雨情、防汛指令、調度指令等信息上傳下達，暢通無(wú)阻。
（二）強化統一指揮。防汛抗旱工作必須實(shí)行有效的統一指揮。各級防汛抗旱指揮部要不斷提高決策指揮能力，科學(xué)決策，果斷指揮，第一時(shí)間組織動(dòng)員一切力量抗洪搶險。各部門(mén)、各單位要立足防洪保安大局，堅決服從防汛指揮調度，共同做好防抗工作。切實(shí)加強與駐地部隊、武警官兵的聯(lián)系溝通，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機制，強化信息共享和聯(lián)訓聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊在抗洪搶險中的主力軍作用。
（三）加強協(xié)作配合。各級防汛抗旱指揮部要全面履行防汛抗旱組織、協(xié)調、監督、指導職責，各有關(guān)部門(mén)要加強溝通，健全完善會(huì )商與協(xié)作機制，形成防汛抗旱合力。氣象、水文部門(mén)要加強水情、雨情監測預警預報，發(fā)改、財政部門(mén)要做好防汛抗旱工程項目安排和資金撥付，國土部門(mén)要做好滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防御，住建部門(mén)要加強城市內澇防范工作，安監部門(mén)要嚴格落實(shí)尾礦壩防汛措施，民政部門(mén)要提早做好救災準備，教育部門(mén)要切實(shí)加強中小學(xué)校防洪安全管理，鐵路、交通部門(mén)要組織抓好鐵路、公路防汛搶險，電力部門(mén)要加強水電站安全度汛、保障應急供電，通信部門(mén)要保障防汛應急通訊暢通，各級新聞媒體要加強對防汛抗旱工作和應急避險知識的宣傳報道，其他各有關(guān)部門(mén)也要按照職責分工做好相應工作。
（四）加大監督檢查。在汛期來(lái)臨前，各縣區、各部門(mén)要開(kāi)展一次防汛安全大檢查，重點(diǎn)對河流險工險段、水庫、尾礦庫、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、涉河工程以及危房、危窯、危崖進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對存在的安全隱患，明確責任，落實(shí)措施，限期整改到位，確保不出問(wèn)題。要嚴格工作紀律，嚴肅責任追究，對工作中失職瀆職、不嚴格執行批準調度運用方案，或工作不力、責任不落實(shí)造成重大損失的,堅決追究相關(guān)單位和人員的責任。

寶雞市人民政府辦公室
2015年5月12日

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