寶政辦函〔2015〕142號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》










寶政辦函〔2015〕142號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

入冬以來(lái)，我市霧霾天氣增多，大氣污染防治形勢嚴峻。為深入貫徹省市治污降霾各項決策部署，全力打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰，按照省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求和市委、市政府12月18日會(huì )議精神，現就進(jìn)一步做好今冬明春大氣污染防治工作通知如下：

一、狠抓燃煤污染治理

1.確保達標排放。各縣區、高新區及市環(huán)保局要在抓好燃煤鍋爐拆改掃尾工作同時(shí)，加大對國控、省控涉氣重點(diǎn)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐監管，重點(diǎn)對燃煤?jiǎn)挝慌欧艩顩r現場(chǎng)監測并公布數據，對超標排污企業(yè)要按新《環(huán)保法》規定，采取超標翻倍、按日計罰等措施，依法高限處罰。按照省政府要求，鳳翔、岐山等縣區要督促轄區水泥、陶瓷企業(yè)，從12月1日到明年3月15日，全面停產(chǎn)檢修，減少污染排放。市發(fā)改委、工信局要加強對重點(diǎn)企業(yè)管控，并對錯峰生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

2.強化駐廠(chǎng)督查。市環(huán)保局要按照《寶雞市重點(diǎn)用煤企業(yè)駐廠(chǎng)環(huán)境監管辦法》，對寶二電等6戶(hù)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐場(chǎng)監管，采取“四限”措施（限負荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放），確保污染物穩定達標排放。各有關(guān)縣區要強化對轄區耗煤大戶(hù)駐廠(chǎng)督查，督促企業(yè)使用低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤，并監督脫硫、脫硝、除塵設施達標運行。對擅自停運污染治理設施、超標排放和使用不符合標準煤質(zhì)等行為，要從重進(jìn)行處罰。

3.嚴格燃煤管控。各區、高新區要深化煤炭市場(chǎng)整治，實(shí)現“禁燃區”蜂窩煤生產(chǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)點(diǎn)、蜂窩煤和散煤用戶(hù)、煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面“清零”。市質(zhì)監局要加大抽檢頻次，冬防期間對年耗煤1萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻吭聶z測一次，對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)每月抽檢不少于總批次的10%，對使用不符合煤質(zhì)標準的單位，要依法從嚴處罰，在市級媒體公示，并納入環(huán)?！凹t黑榜”。市質(zhì)監局、交通局、交警支隊要加強千陽(yáng)草碧、麟游兩亭卡口煤質(zhì)檢查，凡運輸不符合煤質(zhì)標準的車(chē)輛，堅決予以勸返。

4.整治燃煤小火爐。各區和高新區要按照縣區領(lǐng)導包抓、街辦社區參與、清潔能源優(yōu)惠、聯(lián)合執法檢查的辦法，落實(shí)“四禁”（禁運、禁售、禁放、禁燃）措施，全面治理沿街商戶(hù)、背街小巷、城中村、城鄉結合部的小火爐燃煤污染，確保實(shí)現“無(wú)煙管、無(wú)火爐、無(wú)儲煤”的目標。市規劃局、住建局、環(huán)保局負責，對沿街門(mén)店“雙氣”覆蓋問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出加強基礎設施配套的具體措施，從根本上解決小火爐治理問(wèn)題。各縣區、高新區要借鑒岐山縣“炕改床”，眉縣農村天然氣入戶(hù)等做法，積極探索農村清潔能源改造的新途徑，鼓勵和引導有條件的村莊改善采暖習俗，減少農村大氣污染。

二、強化面源污染治理

1.加強工地揚塵監管。各縣區、高新區要落實(shí)“6個(gè)100%”（圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗、綠化）措施，全面整治揚塵污染。從即日起檢查轄區所有工地，凡防塵措施落實(shí)不到位的，一律停工整改。嚴格落實(shí)“禁土令”，從12月1日至明年2月29日，除市政搶修和應急搶險外，市區所有土石方作業(yè)、拆遷工程全部停工。市規劃局、住建局、征收辦、水利局、交通局、園林環(huán)衛局要督促建筑工程、市政工程、拆遷工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程，全面落實(shí)16條揚塵治理措施、“6個(gè)100%”抑塵措施，對達不到要求的要立即責令停工整頓。各縣區、高新區要落實(shí)屬地管理責任，市規劃局、住建局、征收辦、執法局、交警支隊等部門(mén)要嚴格執法，對“禁土令”期間擅自進(jìn)行土方作業(yè)的單位，要依法嚴管重罰，并在新聞媒體曝光，對所在縣區由市大氣辦予以通報批評。

2.強化道路揚塵治理。針對渣土車(chē)帶泥上路、沿路拋灑等突出問(wèn)題，由市城管辦牽頭，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，全面治理市區道路揚塵污染。市交警支隊要嚴格渣土車(chē)審批監管，“禁土令”期間，一律停辦市區渣土車(chē)通行證，特殊情況下需經(jīng)市大氣辦審批。市交警支隊、執法局要加大日常巡查和夜查力度，把守重點(diǎn)路段，跟蹤查處沿路拋灑行為。市園林環(huán)衛局及各縣區要細化道路保潔方案，加大機掃水洗頻次，減少道路揚塵污染。市大氣辦、城管辦要強化巡查，督促園林部門(mén)和縣區充分利用已經(jīng)配備的灑水車(chē)，加大對主次干道、背街小巷的灑水頻次。

3.控制低空面源污染。各縣區、高新區要落實(shí)裸露地面灑水、覆蓋、硬化等抑塵措施，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動(dòng)起塵。要加大冬季秸稈禁燒力度，在有條件區域引導群眾改用清潔能源取暖。市公安局要加強煙花爆竹燃放管理，督促轄區公安派出所與賓館、飯店、居民小區等簽訂責任書(shū)，堅決杜絕在禁止及限制燃放區域違規燃放煙花爆竹。

三、推進(jìn)車(chē)輛尾氣治理

1.強化城市交通管理。市交警支隊、環(huán)保局要嚴格對經(jīng)二路等6條“黃標車(chē)”、“無(wú)標車(chē)”禁行道路的管理，加緊制定機動(dòng)車(chē)排氣污染路檢方案，在市區主要區域開(kāi)展機動(dòng)車(chē)停放地檢查和道路抽查，依法查處違規上路的尾氣超標車(chē)輛。市公安局、財政局、環(huán)保局、商務(wù)局、交警支隊要密切配合，扎實(shí)做好黃標車(chē)淘汰工作，及時(shí)兌現相關(guān)補貼，促進(jìn)全市黃標車(chē)全面“清零”。

2.加強成品油市場(chǎng)監管。市商務(wù)局、質(zhì)監局要加大對儲油庫、加油站監管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加、銷(xiāo)售不合格油品行為，確保全市車(chē)用汽柴油全部達到國Ⅴ標準。

四、加大環(huán)境執法力度

1.加強新法宣傳。市環(huán)保局、新聞廣電出版局及各縣區，要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種形式，認真宣傳新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規，增強全社會(huì )法治意識。

2.強化教育培訓。市環(huán)保局負責，分期分批對各縣區、各部門(mén)負責人以及市縣執法人員、大中型企業(yè)法人進(jìn)行集中培訓，增強環(huán)保守法意識，規范企業(yè)環(huán)境行為，提高依法治霾能力。

3.嚴格執法監管。由市大氣辦牽頭，組織公安、住建、規劃、工信、執法、工商、質(zhì)監、交警等部門(mén)，加大對工業(yè)園區、高污染行業(yè)、建設項目等環(huán)境違法行為查處力度，采取按日計罰、查封扣押、追究刑責等手段，從重從快處理違法案件，形成嚴打環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。

五、積極應對重污染天氣

1.加強預測預報。市環(huán)保局、氣象局要加強氣象數據分析與大氣質(zhì)量變化趨勢研判，積極做好重要時(shí)段和特殊氣象條件下信息預報和會(huì )商應對，在可能出現重污染天氣時(shí)，提前發(fā)布預警。各縣區、高新區和市級有關(guān)部門(mén)要在出現重污染天氣時(shí)，積極響應，主動(dòng)作為，嚴格落實(shí)好應對措施。

2.推進(jìn)網(wǎng)格化監管。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化監管機制，定人、定崗、定責，對垃圾、樹(shù)葉焚燒、露天燒烤和餐飲油煙等大氣污染實(shí)行全方位、全時(shí)段、全覆蓋監管。凡因網(wǎng)格員履職不到位而發(fā)生焚燒垃圾、樹(shù)葉及秸稈等行為，由市大氣辦按市政府夏秋季秸稈禁燒考核辦法，每發(fā)現一處火點(diǎn)，處罰所在縣區5000元，并對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

3.廣泛動(dòng)員參與。各有關(guān)部門(mén)要暢通監管渠道，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。市級新聞媒體要做好重污染天氣成因和健康防護知識宣傳，倡導“綠色出行”、“綠色生活”的理念，營(yíng)造社會(huì )化治污格局。

各縣區、高新區和市級有關(guān)部門(mén)要按照省市部署要求，進(jìn)一步細化防控措施，嚴格工作責任，層層傳遞壓力，狠抓督辦落實(shí)，推動(dòng)今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量持續好轉。市大氣辦、環(huán)保局、監察局要組織督查組，對各縣區、高新區和市級有關(guān)部門(mén)冬防工作進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對工作不力、履職不到位的縣區和部門(mén)，將予以嚴肅追責。各縣區、高新區及市級各有各部門(mén)，要將落實(shí)本通知情況于12月28日前報市大氣辦，由市大氣辦統一匯總后上報市委、市政府。

寶雞市人民政府辦公室

2015年12月21日

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