寶政辦發(fā)〔2016〕45號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政辦發(fā)〔2016〕45號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。美育教育對于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng )新意識，形成開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人具有重要作用。

近年來(lái)，我市學(xué)校美育工作取得較大進(jìn)展，對提高學(xué)生審美與人文素養、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，美育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節，主要表現在：個(gè)別縣區和學(xué)校對美育育人功能認識不到位，重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在；美育資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的協(xié)同推進(jìn)機制。為了進(jìn)一步改革和加強學(xué)校美育工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2016〕3號）精神，結合我市實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作思路和目標

工作思路。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，通過(guò)完善美育課程體系、更新教育教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)機制、建設“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò )資源平臺、強化美育師資隊伍和教科研建設、整合學(xué)校和社會(huì )美育資源、建立學(xué)校美育和學(xué)生綜合藝術(shù)素質(zhì)多元評價(jià)制度等措施，重點(diǎn)解決基礎教育階段美育教育存在的突出問(wèn)題，加快縮小城鄉、縣域和校際間美育發(fā)展差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機會(huì )，促進(jìn)學(xué)校美育規范科學(xué)發(fā)展。

工作目標。全面實(shí)施學(xué)校美育工作評價(jià)制度。到2018年，全市各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊美育課程，課程改革取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進(jìn)一步完善。到2020年，初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )家庭美育相互聯(lián)系的具有特色鮮明的現代化美育體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)　

1.建立學(xué)校美育課程體系。各級各類(lèi)學(xué)校美育課程建設要以音樂(lè )、美術(shù)等藝術(shù)課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位美育課程目標，按照課程設置方案和課程標準、教學(xué)指導綱要，逐步開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規律，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，培養幼兒發(fā)現美、感受美、表現美、創(chuàng )造美的意識和能力。義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)和《美麗寶雞》地方課程的基礎上，有條件的要增設太極拳、剪紙、泥塑、草編、刺繡、秦腔等具有地方特色的美育課程。小學(xué)階段確保美育課程課時(shí)總量不低于總課時(shí)的9%，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11%開(kāi)設美育課程，初中階段美育課程課時(shí)不低于總課時(shí)的20%。普通高中在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)和《美麗寶雞》地方課程的基礎上，要創(chuàng )造條件開(kāi)設舞蹈、戲劇、影視和秦腔、腰鼓等體現陜西地域特色的教學(xué)模塊，保證美育類(lèi)必修課程的6個(gè)學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低于72個(gè)學(xué)時(shí)。特殊教育學(xué)校要根據學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，開(kāi)設藝術(shù)教育課程，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養有機結合。各級各類(lèi)學(xué)校要重視和加強美育經(jīng)典教育，根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。

2.創(chuàng )新學(xué)校美育實(shí)踐活動(dòng)。探索美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理，建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，將學(xué)生參與社區鄉村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習地方戲曲和民族民間藝術(shù)、欣賞文藝演出、參觀(guān)美術(shù)展覽等作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內容。鼓勵學(xué)校開(kāi)展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團和興趣小組，定期舉辦藝術(shù)節，讓每個(gè)學(xué)生都能根據自身興趣愛(ài)好自愿選擇參加，形成本縣（區）、本校學(xué)生藝術(shù)活動(dòng)的特色和傳統。中小學(xué)校要深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”項目，以班級為基礎，開(kāi)展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等活動(dòng)，使學(xué)生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動(dòng)，培養一項藝術(shù)愛(ài)好。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營(yíng)利為目的的藝術(shù)競賽活動(dòng)，嚴禁任何部門(mén)和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)。

3.改進(jìn)美育教育教學(xué)方式。以提高學(xué)校美育教育教學(xué)質(zhì)量為導向，建立健全不同學(xué)段美育課程的教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程評價(jià)、管理制度和工作機制，加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)相結合。充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值。大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)，將相關(guān)學(xué)科的美育內容有機整合，發(fā)揮各個(gè)學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化的育人合力。將美育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程。各級各類(lèi)學(xué)校應根據自身條件和特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的中外人文交流與合作。

4.建立“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò )資源平臺。充分利用信息化手段，以陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺、新華美育在線(xiàn)課堂公益項目為基礎，加快推進(jìn)邊遠貧困地區小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學(xué)設備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到農村學(xué)校。充分調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，聯(lián)合建設美育資源的網(wǎng)絡(luò )平臺，大力開(kāi)發(fā)與課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數字教育資源，鼓勵各級各類(lèi)學(xué)校結合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng )新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習平臺建設。

5.創(chuàng )設學(xué)校環(huán)境美育氛圍。各級各類(lèi)學(xué)校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、校報?？?、學(xué)生刊物、教室、走廊、宣傳欄等，營(yíng)造格調高雅、富有美感、充滿(mǎn)朝氣的校園文化環(huán)境，引導學(xué)生發(fā)現自然之美、生活之美、心靈之美。鼓勵學(xué)校開(kāi)展藝術(shù)節、文化節、國學(xué)經(jīng)典誦讀等豐富多彩、形式多樣的校園文化藝術(shù)活動(dòng)。進(jìn)一步辦好中小學(xué)生藝術(shù)展演、“春芽杯”、“中國夢(mèng)·愛(ài)國情·成才志”中華經(jīng)典誦寫(xiě)講等活動(dòng)和比賽，抓好中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)傳承學(xué)校和中小學(xué)藝術(shù)教育示范學(xué)校的創(chuàng )建工作。

6.加強美育師資隊伍建設。各縣（區）、各有關(guān)部門(mén)要加快制訂中小學(xué)美育教師隊伍建設工作具體方案，根據課程方案規定的課時(shí)數和學(xué)校班級數有計劃、分步驟配齊專(zhuān)職美育教師。在中小學(xué)教師招教計劃和農村義務(wù)教育學(xué)校教師特設崗位計劃、免費教育師范生中，增加美育教師招錄比例，重點(diǎn)補充農村、邊遠、貧困地區美育教師。實(shí)行縣域內美育教師交流制度，鼓勵美育教師采取“走教”、“支教”等形式到農村義務(wù)教育學(xué)校任教。支持寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專(zhuān)業(yè)院校在農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校設立美育實(shí)習基地，開(kāi)展頂崗實(shí)習。鼓勵聘用社會(huì )文化藝術(shù)團體專(zhuān)業(yè)人士、民間藝人擔任學(xué)校兼職美育教師。加大農村美育教師培訓力度，鼓勵建立校際美育協(xié)作區、藝術(shù)學(xué)科名師工作室和互幫互助機制，促進(jìn)美育師資隊伍均衡發(fā)展。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審、崗位聘用、評優(yōu)選先、進(jìn)修培訓等方面，保證美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇，將美育教師承擔學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動(dòng)輔導工作計入工作量。繼續開(kāi)展“名師大篷車(chē)”活動(dòng)、美育教師賽教、基本功大賽、藝術(shù)論文報告會(huì )和專(zhuān)項培訓工作，不斷提高美育教師的教學(xué)水平和科研水平。

7.加強美育教研科研工作。充分發(fā)揮省級中小學(xué)藝術(shù)教育示范學(xué)校的帶動(dòng)輻射作用，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的理論和現實(shí)問(wèn)題。加強基礎教育階段藝術(shù)類(lèi)學(xué)科教研隊伍建設，市、縣教研部門(mén)要設立專(zhuān)職美育教研員，加大美育教育教學(xué)研究力度。在各級基礎教育課題研究中設立美育專(zhuān)項課題，并予以一定傾斜。探索建立縣區美育中心教研協(xié)作機制，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩步提升。

8.整合學(xué)校和社會(huì )美育資源。市、縣教育部門(mén)要大力推動(dòng)校內外藝術(shù)活動(dòng)雙向延伸，學(xué)校藝術(shù)教師要參與指導校外藝術(shù)活動(dòng)，校外教育活動(dòng)中心可在學(xué)校建立活動(dòng)站點(diǎn)，利用學(xué)校資源和中心機制，滿(mǎn)足更多學(xué)生藝術(shù)學(xué)習需求。各級教育部門(mén)要聯(lián)合和依托文化部門(mén)及相關(guān)單位，組織開(kāi)展文藝支教志愿服務(wù)項目和“結對子、種文化”活動(dòng)。鼓勵和支持專(zhuān)業(yè)或非專(zhuān)業(yè)高水平的文藝社團及藝術(shù)人士在中小學(xué)開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和講座活動(dòng)。探索建立教育與宣傳、文化等部門(mén)及文藝團體的長(cháng)效合作機制，加強對家庭美育的引導，規范社會(huì )藝術(shù)考級，強化社會(huì )文化環(huán)境治理，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )多位一體推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門(mén)間協(xié)調機制和協(xié)同育人機制。聘請藝術(shù)家和民間藝人進(jìn)校園，因地制宜成立相關(guān)工作室。支持專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院校在中小學(xué)校建立對口支持基地。

三、保障機制

1.加強組織領(lǐng)導。各縣（區）政府要認真履行發(fā)展學(xué)校美育的職責，將其作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口和抓手，統籌協(xié)調研究解決學(xué)校美育工作中的重大問(wèn)題。建立健全教育部門(mén)牽頭，宣傳、發(fā)改、財政、人社、文化廣電等部門(mén)分工負責，全社會(huì )廣泛參與的學(xué)校美育工作機制。教育部門(mén)要完善政策，制定標準，加強監督管理和科學(xué)指導，將學(xué)校美育納入各級各類(lèi)教育規劃，組織編寫(xiě)、修訂地方美育教材，推動(dòng)美育課程建設和課程改革。宣傳部門(mén)要宣傳正確的美育理念，營(yíng)造有利于青少年成長(cháng)的健康向上的社會(huì )文化環(huán)境。發(fā)改部門(mén)要把支持學(xué)校美育場(chǎng)地等基礎設施建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。財政部門(mén)要完善支持學(xué)校美育場(chǎng)館和設施設備標準化建設的投入政策。人社部門(mén)要大力支持學(xué)校美育師資隊伍建設發(fā)展、制定鼓勵鄉村學(xué)校美育發(fā)展的長(cháng)效機制。文化廣電部門(mén)要將更多的文化建設項目布點(diǎn)在學(xué)校，在人才、場(chǎng)地和文化組織建設等方面加大對學(xué)校美育工作的支持，促進(jìn)學(xué)校資源和公共文化資源互動(dòng)互聯(lián)。

2.保障經(jīng)費投入?？h（區）政府要依法通過(guò)多種形式籌措資金，滿(mǎn)足美育發(fā)展基本需求。各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要加強資金統籌，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設施標準化建設，補齊學(xué)校美育的短板。將更多的文化建設項目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì )資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內外資源設施共建共享和區域內藝術(shù)教育均衡發(fā)展。鼓勵各縣區籌措和利用社會(huì )資金對農村中小學(xué)校美育走教教師給予專(zhuān)項補貼。各級各類(lèi)學(xué)校要執行國家制定的配置標準，充分發(fā)揮場(chǎng)館等設施設備功能，滿(mǎn)足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動(dòng)需求。

3.建立評價(jià)機制。全面實(shí)施中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評，自評工作實(shí)行校長(cháng)負責制，納入校長(cháng)考核內容，并通過(guò)縣區教育局官方網(wǎng)站向社會(huì )公示自評結果。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，縣（區）教育行政部門(mén)要向市教育局提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，內容包括藝術(shù)課程建設、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設施設備、課外藝術(shù)活動(dòng)、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。渭濱區作為全省5個(gè)國家實(shí)驗區之一，要從目前起，試點(diǎn)實(shí)施區域內中小學(xué)校學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，將測評結果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，初中和高中階段學(xué)校學(xué)生測評結果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內容。市教育局匯總各縣區情況報省教育廳，同時(shí)發(fā)布全市學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。

4.加強督導宣傳。市、縣教育督導部門(mén)要將美育納入教育現代化進(jìn)程監測評價(jià)指標、學(xué)校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系，開(kāi)展經(jīng)常性的督導檢查，并向社會(huì )公示。鼓勵各縣區運用現代化手段對美育質(zhì)量進(jìn)行監測。要在教育系統先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選表彰中加大美育先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰力度，進(jìn)一步加大對美育的宣傳力度，宣傳正確的美育理念，充分發(fā)揮家庭和社會(huì )的育人作用，轉變藝術(shù)學(xué)習的技術(shù)化和功利化傾向，引導全社會(huì )重視、支持學(xué)校美育，尊重、關(guān)心美育教師，營(yíng)造有利于學(xué)校美育發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)青少年健康全面成長(cháng)。

寶雞市人民政府辦公室

2016年7月20日

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