《深圳經(jīng)濟特區居住證條例》2014年版（全文）

深圳經(jīng)濟特區居住證條例







(2014年10月30日深圳市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò))




 

第一章 總　則

第一條 為了建立健全實(shí)際居住人口登記制度,加強非深圳市戶(hù)籍人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非深戶(hù)籍人員)服務(wù)管理,保障其合法權益,維護社會(huì )秩序,促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則,結合深圳經(jīng)濟特區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區)實(shí)際,制定本條例。

第二條 特區內非深戶(hù)籍人員居住登記和《深圳經(jīng)濟特區居住證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證)申領(lǐng)、使用及管理,適用本條例。

第三條 非深戶(hù)籍人員居住登記和居住證服務(wù)管理工作應當遵循依法管理、保障權益、優(yōu)化服務(wù)、便民高效的原則。

第四條 市、區人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區政府)應當將非深戶(hù)籍人員居住登記和居住證服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃,列入社會(huì )管理綜合治理目標管理體系,建立考核評價(jià)機制,逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

第五條 市、區公安機關(guān)負責居住登記和居住證申請受理、審核、發(fā)放等相關(guān)工作。

市發(fā)展改革部門(mén)負責居住證服務(wù)管理的政策制定和綜合協(xié)調工作。

市經(jīng)貿信息化部門(mén)負責統籌協(xié)調居住登記和居住證服務(wù)管理相關(guān)信息系統建設及相關(guān)信息的整合、共享和應用工作。

市、區財政、人力資源和社會(huì )保障、衛生和計劃生育、教育、民政、住房和建設、市場(chǎng)監督管理、交通運輸等部門(mén)根據職責分工,負責居住證的相關(guān)服務(wù)管理工作。

第六條 出租屋管理機構、街道辦事處、社區服務(wù)管理機構根據公安機關(guān)的委托,可以從事居住登記、居住證申請受理及發(fā)放等具體工作。所需經(jīng)費由財政保障。

 

第二章 居住登記

第七條 居住登記實(shí)行申報義務(wù)人主動(dòng)申報制度。非深戶(hù)籍人員在特區居住的,申報義務(wù)人應當依照本條例的規定向公安機關(guān)或者公安機關(guān)委托的機構主動(dòng)申報非深戶(hù)籍人員居住登記信息。

第八條 非深戶(hù)籍人員居所為租賃房屋的,出租人為申報義務(wù)人。

非深戶(hù)籍人員居所為用人單位、學(xué)校宿舍的,用人單位、學(xué)校為申報義務(wù)人。

非深戶(hù)籍人員居所為旅館業(yè)或者具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的,經(jīng)營(yíng)者為申報義務(wù)人。

非深戶(hù)籍人員居所為自購(建)房屋的,本人為申報義務(wù)人。

非深戶(hù)籍人員居所為前款所列情形以外房屋的,居所提供者為申報義務(wù)人。

受他人委托實(shí)際管理房屋的,實(shí)際管理人為申報義務(wù)人。

第九條 申報義務(wù)人應當申報非深戶(hù)籍人員的下列居住登記信息:

(一)姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類(lèi)和號碼;

(二)戶(hù)籍地址、現居住地址;

(三)婚姻狀況、文化程度、職業(yè)和服務(wù)處所、同住非深戶(hù)籍人員之間的身份關(guān)系;

(四)入住、搬離現居住地的時(shí)間;

(五)法律、法規規定需要申報的其他信息。

第十條 申報義務(wù)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申報居住登記信息,也可以到公安機關(guān)或者公安機關(guān)委托的機構申報居住登記信息。

第十一條 下列申報義務(wù)人應當即時(shí)申報居住登記信息:

(一)以小時(shí)、天數為租期租賃房屋的出租人或者實(shí)際管理人;

(二)旅館業(yè)單位;

(三)具有留宿功能的洗浴、桑拿、按摩等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者。

第十二條 下列申報義務(wù)人應當在非深戶(hù)籍人員入住、搬離之日起七日內申報居住登記信息:

(一)不以小時(shí)、天數為租期租賃房屋的出租人或者實(shí)際管理人;

(二)為員工提供宿舍的用人單位。

房屋承租人利用承租的房屋為非深戶(hù)籍人員提供居所的,非深戶(hù)籍人員應當向房屋承租人提供真實(shí)、準確、完整的居住登記信息,出示有效身份證件;房屋承租人應當在非深戶(hù)籍人員入住、搬離之日起三日內,向房屋出租人或者實(shí)際管理人如實(shí)提供非深戶(hù)籍人員的居住登記信息。

第十三條 本條例第十一條、第十二條規定以外的申報義務(wù)人應當在非深戶(hù)籍人員入住之日起十五日內、搬離之日起十五日內申報居住登記信息。對居住時(shí)間不滿(mǎn)十五日的非深戶(hù)籍人員,可以不申報其居住登記信息。

第十四條 非深戶(hù)籍人員應當向申報義務(wù)人提供真實(shí)、準確、完整的居住登記信息,出示有效身份證件。

第十五條 公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的出租屋管理機構應當對非深戶(hù)籍人員的居住情況進(jìn)行抽查;發(fā)現非深戶(hù)籍人員的居住登記信息未申報或者申報的信息不真實(shí)、不準確、不完整的,應當予以采集或者補正。

公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的出租屋管理機構抽查非深戶(hù)籍人員居住情況或者采集非深戶(hù)籍人員居住登記信息時(shí),有關(guān)單位或者個(gè)人應當予以配合。

第十六條 申報義務(wù)人發(fā)現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事下列違法、犯罪活動(dòng)的,應當及時(shí)向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告:

(一)非法從事道路運輸、網(wǎng)吧、休閑娛樂(lè )、食品加工、旅館業(yè)、餐飲、培訓、職業(yè)介紹、婚姻介紹、房地產(chǎn)中介等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)賭博、吸毒、販毒、賣(mài)淫、嫖娼、制作或者販賣(mài)淫穢物品、偽造證件、承印非法出版物、生產(chǎn)或者銷(xiāo)售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏或者銷(xiāo)售贓物的;

(三)傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)、非法行醫、非法回收再生資源的;

(四)非法制造、儲存或者經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品及管制器械的;

(五)其他違法、犯罪活動(dòng)。

公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)依法處理。

第十七條 房屋出租人或者實(shí)際管理人不得將房屋出租給無(wú)身份證件的人員。

 

第三章 居住證管理

第十八條 居住證是非深戶(hù)籍人員在特區享受相應權益、參與社會(huì )事務(wù)管理的法定憑證。

第十九條 非深戶(hù)籍人員申領(lǐng)居住證應當同時(shí)符合下列條件:

(一)在特區有合法穩定居所。非深戶(hù)籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止,連續居住滿(mǎn)十二個(gè)月的,視為有合法穩定居所;

(二)在特區有合法穩定職業(yè)。非深戶(hù)籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止,在特區參加社會(huì )保險連續滿(mǎn)十二個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內累計滿(mǎn)十八個(gè)月的,視為有合法穩定職業(yè)。

符合特區人才引進(jìn)規定和正在特區接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶(hù)籍人員,依照本條例規定在特區辦理居住登記的,可以直接申領(lǐng)居住證。

第二十條 申領(lǐng)居住證的非深戶(hù)籍人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申領(lǐng)人),可以到公安機關(guān)或者公安機關(guān)委托的機構提出申請,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式提出申請。申領(lǐng)人應當提供本人相關(guān)身份信息和近期照片。

公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當核實(shí)申領(lǐng)人的居住登記、社會(huì )保險等記錄。符合條件的,公安機關(guān)應當自受理之日起十五個(gè)工作日內發(fā)放居住證;不符合條件的,應當自受理之日起七個(gè)工作日內向申領(lǐng)人說(shuō)明理由,申領(lǐng)人要求書(shū)面答復的,公安機關(guān)應當在三個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。

第二十一條 居住證的式樣由市公安機關(guān)制定并統一制作、簽發(fā)。

初次申領(lǐng)居住證的,免收工本費;補領(lǐng)、換領(lǐng)、再次申領(lǐng)居住證的,工本費由申領(lǐng)人承擔。

第二十二條 居住證損壞或者證面記載信息發(fā)生變更的,居住證持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)可以申請換領(lǐng)新證。領(lǐng)取新證時(shí),應當交回原證。居住證損毀或者丟失的,可以申請補領(lǐng)新證。

第二十三條 居住證實(shí)行簽注制度,每年簽注一次。持證人可以自居住證簽發(fā)之日起每滿(mǎn)一年前六十日內申辦居住證簽注。逾期不簽注或者簽注有效期屆滿(mǎn)的,使用功能中止。

第二十四條 持證人申辦居住證簽注應當同時(shí)符合下列條件:

(一)繼續有合法穩定居所。持證人在申請簽注之日前一年內在特區辦理居住登記記錄的居住時(shí)間累計滿(mǎn)八個(gè)月的,視為繼續有合法穩定居所;

(二)繼續有合法穩定職業(yè)。持證人在申請簽注之日前一年內在特區參加社會(huì )保險累計滿(mǎn)八個(gè)月的,視為繼續有合法穩定職業(yè)。

符合特區人才引進(jìn)規定和正在特區接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶(hù)籍人員,依照本條例規定辦理居住登記的,可以直接辦理居住證簽注。

第二十五條 持證人可以到公安機關(guān)或者公安機關(guān)委托的機構申辦簽注,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式申辦簽注。

公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當核實(shí)持證人的居住登記、社會(huì )保險等記錄。符合條件的,公安機關(guān)應當即時(shí)簽注;不符合條件的,應當即時(shí)向持證人說(shuō)明理由。

居住證使用功能中止二年內申請補辦簽注,符合條件的,自簽注之日起居住證使用功能恢復。

第二十六條 用人單位可以為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的非深戶(hù)籍人員代為申辦居住證及簽注,學(xué)?？梢詾樵谛＝邮苋罩浦懈叩葘W(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶(hù)籍學(xué)生代為申辦居住證及簽注。代為申辦不得收取費用。

公安機關(guān)以及公安機關(guān)委托的機構應當為用人單位和學(xué)校集中代為申辦居住證及簽注提供便利。

第二十七條 有下列情形之一的,公安機關(guān)應當注銷(xiāo)居住證:

(一)居住證使用功能中止連續滿(mǎn)二年的;

(二)持證人已轉為深圳市戶(hù)籍居民的;

(三)弄虛作假取得居住證的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

居住證被注銷(xiāo)的,可以依照本條例第十九條規定的條件,再次申領(lǐng)居住證。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造居住證或者使用偽造、變造的居住證。

第二十九條 除公安機關(guān)依法履行職責外,任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

第三十條 市、區政府和公安機關(guān)應當采取措施,聯(lián)合其他公共服務(wù)機構和商業(yè)機構為居住證的使用提供便利,擴大居住證使用功能。
 

第四章 持證人權益

第三十一條 持證人可以按照國家和特區有關(guān)規定,享受下列權益:

(一)申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記和檢驗手續;

(二)申辦普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證及簽注;

(三)申請職業(yè)技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼;

(四)申請基本公共醫療衛生服務(wù);

(五)申請計劃生育基本服務(wù);

(六)申請免費婚前健康檢查;

(七)申請基本殯葬服務(wù)補貼;

(八)申請開(kāi)具居住證明及與身份相關(guān)的證明;

(九)市政府規定的其他權益。

持證人符合市政府規定的居住年限、就業(yè)年限、社會(huì )保險參保年限等條件的,除享有本條第一款規定的權益外,還可以依照有關(guān)規定享受公共文化、就業(yè)扶持、基本公共教育、社會(huì )救助、住房保障等方面相應的權益。具體辦法由市政府另行制定。

第三十二條 持證人為殘疾人或者同住直系親屬為殘疾人的,可以按照國家和特區有關(guān)規定享受特區殘疾人社會(huì )團體提供的殘疾人康復治療、教育培訓、就業(yè)幫助等權益。

第三十三條 持證人符合市政府規定的居住年限、就業(yè)年限、社會(huì )保險參保年限等入戶(hù)條件的,可以申請轉為深圳市戶(hù)籍居民。

第三十四條 持證人按照國家和特區有關(guān)規定,可以參加居住地社區組織,參與管理居住地經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)。

第三十五條 持證人可以到有關(guān)部門(mén)或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式申請相應的權益。申請時(shí)應當出示居住證或者提供居住證信息。

有關(guān)部門(mén)查驗居住證或者核實(shí)居住證信息后,應當按照國家和特區有關(guān)規定提供相應的權益。
 

第五章 信息管理服務(wù)

第三十六條 居住登記、居住證服務(wù)管理等信息,納入全市統一的公共信息資源庫和政務(wù)服務(wù)事項系統進(jìn)行管理和應用。

第三十七條 有關(guān)部門(mén)應當將本部門(mén)采集的非深戶(hù)籍人員信息錄入市公共信息資源庫和政務(wù)服務(wù)事項系統。有關(guān)信息應當一次錄入、多方共用、信息互通、資源共享。

非深戶(hù)籍人員信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類(lèi)和號碼、數碼相片、戶(hù)籍地址、現居住地址、婚姻狀況、文化程度、計劃生育、職業(yè)和服務(wù)處所、同住非深戶(hù)籍人員之間的身份關(guān)系、社會(huì )保險、誠信記錄等信息。

有關(guān)部門(mén)和單位在受理居住證相關(guān)申請和提供相應的權益時(shí),市公共信息資源庫和政務(wù)服務(wù)事項系統已有相關(guān)信息的,不得要求申請人重復提供。

第三十八條 非深戶(hù)籍人員可以免費查詢(xún)本人的居住登記信息或者居住證信息;申報義務(wù)人可以免費查詢(xún)其提供居所內的非深戶(hù)籍人員居住登記信息。有關(guān)部門(mén)應當提供便利。

第三十九條 公安機關(guān)、有關(guān)部門(mén)、受委托機構及其工作人員對非深戶(hù)籍人員信息,應當依法保密。

任何單位和個(gè)人不得泄露、買(mǎi)賣(mài)、違法使用非深戶(hù)籍人員信息。

 

第六章 法律責任

第四十條 申報義務(wù)人違反本條例第九條、第十一條、第十二條第一款規定,未申報或者虛假申報非深戶(hù)籍人員提供的居住登記信息的,由公安機關(guān)責令改正,按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人五百元處以罰款。

申報義務(wù)人違反本條例第十三條規定,未申報或者虛假申報非深戶(hù)籍人員提供的居住登記信息的,由公安機關(guān)責令改正,按照未申報或者虛假申報居住登記信息人數每人二百元處以罰款。

第四十一條 非深戶(hù)籍人員違反本條例第十二條第二款、第十四條規定,拒絕向申報義務(wù)人或者房屋承租人提供居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的,由公安機關(guān)責令改正,處五百元罰款。

房屋承租人違反本條例第十二條第二款規定,未向房屋出租人或者實(shí)際管理人提供非深戶(hù)籍人員居住登記信息或者提供虛假居住登記信息的,由公安機關(guān)責令改正,按照未提供或者虛假提供居住登記信息人數每人五百元處以罰款。

第四十二條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本條例第十五條第二款規定,拒不配合公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的出租屋管理機構抽查或者采集非深戶(hù)籍人員居住登記信息的,由公安機關(guān)責令改正,處一千元罰款。

第四十三條 房屋出租人或者實(shí)際管理人違反本條例第十六條規定,發(fā)現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動(dòng)未報告的,由公安機關(guān)處二千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,處五千元罰款,符合《中華人民共和國治安管理處罰法》規定情形的,并處五日以下拘留。房屋出租人或者實(shí)際管理人以外的申報義務(wù)人違反本條例第十六條規定,發(fā)現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動(dòng)未報告的,由公安機關(guān)處一千元以上三千元以下罰款。

利用居所從事違法、犯罪活動(dòng)的,除對違法行為人依法處罰外,對不符合消防安全規定的,公安機關(guān)可以依法發(fā)出限制使用令,限制該居所出租、經(jīng)營(yíng)等使用功能,或者依法查封、責令停止使用。

第四十四條 房屋出租人或者實(shí)際管理人違反本條例第十七條規定,將房屋出租給無(wú)身份證件人員居住的,由公安機關(guān)按照租住人數每人一千元處以罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第四十五條 違反本條例第二十八條規定,偽造、變造居住證或者使用偽造、變造居住證的,由公安機關(guān)處三千元罰款,并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處一千元罰款,并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處五日以上十日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

偽造、變造的居住證,由公安機關(guān)收繳并銷(xiāo)毀。使用偽造、變造的居住證辦理的其他證件,由發(fā)證機關(guān)宣告作廢或者收回注銷(xiāo);使用偽造、變造的居住證取得的行政許可,由行政許可機關(guān)依法撤銷(xiāo);使用偽造、變造的居住證申請享受的相應權益,有關(guān)部門(mén)應當停止提供,并追回已發(fā)放的財物。

第四十六條 違反本條例第二十九條規定,非法扣押居住證的,由公安機關(guān)責令退還,按照扣押居住證數量每證五百元處以罰款。

第四十七條 違反本條例第三十九條規定,泄露、買(mǎi)賣(mài)、違法使用非深戶(hù)籍人員信息的,由公安機關(guān)按照被泄露、買(mǎi)賣(mài)、違法使用信息人數每人一千元處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規定受到行政處罰的,公安機關(guān)應當將有關(guān)單位或者人員的違法行為信息通知信用征信機構錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統,供單位和個(gè)人按照有關(guān)規定查詢(xún)。

第四十九條 公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依照本條例規定履行職責的,依法追究行政責任;侵害非深戶(hù)籍人員合法權益或者為非深戶(hù)籍人員謀求不當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對涉及居住登記或者居住證服務(wù)管理的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

 

第七章 附 則

 

第五十一條 本條例關(guān)于居住登記的有關(guān)規定適用于在特區居住的外國人和香港、澳門(mén)特別行政區居民、臺灣地區居民,國家另有規定的從其規定;本條例關(guān)于居住證的有關(guān)規定不適用于在特區居住的外國人和香港、澳門(mén)特別行政區居民、臺灣地區居民。

第五十二條 根據《深圳市居住證暫行辦法》、《深圳市居住證試行辦法》辦理的《深圳市居住證》、《深圳市臨時(shí)居住證》,在本條例施行之日仍然有效,且持證人符合本條例第十九條規定條件的,可以在本條例施行后十二個(gè)月內免費申請換領(lǐng)新證。換領(lǐng)新證前,《深圳市居住證》、《深圳市臨時(shí)居住證》繼續有效;換領(lǐng)新證后,持證時(shí)間連續計算;不申請換領(lǐng)或者不符合本條例第十九條規定申請條件的,本條例施行十二個(gè)月后,《深圳市居住證》、《深圳市臨時(shí)居住證》失效。

第五十三條 居住登記和居住證管理的具體辦法,由市政府制定,與本條例同時(shí)施行。

第五十四條 本條例所稱(chēng)區政府,包括新區管理機構。

第五十五條 本條例自2015年6月1日起施行。

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