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《宿遷市人民政府辦公室關(guān)于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機構紓困解難工作的通知》
宿政辦發(fā)〔2020〕39號
各縣、區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，切實(shí)緩解疫情對殘疾人生產(chǎn)生活造成的困難，穩定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人服務(wù)機構正常運轉，改善殘疾人基本服務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，現就疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機構紓困解難工作有關(guān)事項通知如下：
一、開(kāi)展殘疾人穩崗就業(yè)行動(dòng)
（一）加大援企穩崗力度
1．對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)補貼獎勵政策不受年限限制。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局；本條及以下均需各縣、區人民政府，市各開(kāi)發(fā)區、新區、園區管委會(huì )負責，不再列出）
2．自2020年1月起，對提供殘疾人輔助性就業(yè)項目和服務(wù)的企業(yè)或機構按照殘疾人取得勞動(dòng)報酬總額的10%給予獎勵。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）
（二）發(fā)放創(chuàng )業(yè)就業(yè)補貼
3．殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，在享受勞動(dòng)就業(yè)保障部門(mén)相關(guān)政策基礎上，按當地上年度城鎮居民人均可支配收入70%的標準給予一次性自主創(chuàng )業(yè)補貼（含盲人按摩機構），所需資金從省補殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統籌列支。每個(gè)殘疾人創(chuàng )業(yè)者只能享受一次，不得重復申請。（責任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）
4．符合條件的畢業(yè)學(xué)年殘疾畢業(yè)生，有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的，按規定給予每人1500元求職創(chuàng )業(yè)補貼，求職創(chuàng )業(yè)補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）
5．鼓勵殘疾人申報富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款并按規定享受貼息支持。（責任單位：市財政局、市人行、市人力資源社會(huì )保障局）
6．開(kāi)發(fā)適合殘疾人身體條件的公益性崗位，按規定給予崗位補貼和社保補貼。對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)后的重度殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補貼和社保補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過(guò)2次。對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)后仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。崗位補貼和社保補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市殘聯(lián)、市財政局）
（三）優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)
7．落實(shí)殘疾人常住地就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度，外市在宿已經(jīng)就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的殘疾人與本地殘疾人一樣納入就業(yè)援助范圍，享受各級殘聯(lián)提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)評估等服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式免費提供就業(yè)服務(wù)和援助，主動(dòng)幫助失業(yè)殘疾人做好失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金。（責任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局）
8．將符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧基地和輔助性就業(yè)生產(chǎn)的農副產(chǎn)品納入消費扶貧產(chǎn)品目錄，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購。（責任單位：市扶貧辦）
9．殘疾人參加輔助性就業(yè)勞動(dòng)所得報酬不計入家庭收入。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）
二、開(kāi)展殘疾人服務(wù)機構減負行動(dòng)
（四）減免機構房屋租金
10．對承租國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的殘疾人服務(wù)機構，自2020年2月起，減免征收3個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房、2020年1月1日前已開(kāi)業(yè)、2020年繼續經(jīng)營(yíng)的盲人按摩機構及“殘疾人之家”，給予每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租補貼6000元，補貼資金從省補殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統籌列支。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）
（五）補貼經(jīng)營(yíng)成本
11．機構經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)施階段性緩繳費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施，在疫情結束后3個(gè)月內予以補繳。各地根據實(shí)際，可安排資金給予適度補貼。對2020年1月1日前已開(kāi)業(yè)、2020年繼續經(jīng)營(yíng)的盲人按摩機構及“殘疾人之家”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予臨時(shí)補貼2000元，補貼資金從省補殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統籌列支。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市供電公司、市殘聯(lián)）
（六）減征社會(huì )保險費
12．2020年2月至6月，減半征收殘疾人服務(wù)機構（不含機關(guān)事業(yè)單位）的企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；符合條件的殘疾人服務(wù)機構減半征收職工醫療保險單位繳費部分，個(gè)人繳費部分不實(shí)行減征。對于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重困難的殘疾人服務(wù)機構，在享受減免政策后，本年度內繳費仍有困難的，可申請緩繳企業(yè)職工基本養老失業(yè)工傷保險費，緩繳期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，緩繳期截至2020年底。對企業(yè)性質(zhì)的參保殘疾人服務(wù)機構，不裁員或少裁員的，按規定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，返還標準按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫療保障局、市稅務(wù)局、市財政局）
三、開(kāi)展殘疾人政策保障行動(dòng)
（七）調整殘疾兒童基本康復項目資金使用限制條件
13．對符合康復救助標準的殘疾兒童，在2020年2月至12月期間接受殘疾兒童定點(diǎn)康復機構康復服務(wù)的，機構內康復訓練規定完成時(shí)間，由原來(lái)不少于9個(gè)月（每月22天）調整為不少于5個(gè)月（每月22天）。創(chuàng )新兒童康復服務(wù)模式，將線(xiàn)上康復訓練指導納入殘疾兒童基本康復服務(wù)方式。對仍在提供服務(wù)的殘疾兒童定點(diǎn)康復機構，根據其服務(wù)情況及時(shí)撥付項目資金。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）
（八）落實(shí)輔助性就業(yè)補助政策
14．對疫情期間暫停運營(yíng)的“殘疾人之家”中原參加輔助性就業(yè)符合條件的持證殘疾人，按照220元/人/月標準給予補貼，補貼期限為3個(gè)月。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）
15．對原接受服務(wù)的，因疫情影響不能正常到“殘疾人之家”的重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人開(kāi)展居家托養服務(wù)，補貼按照日間照料服務(wù)標準執行。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局）
（九）保障“兩項補貼”正常發(fā)放
16．對疫情期間申請殘疾評定無(wú)法及時(shí)實(shí)施而未取得殘疾人證的殘疾人，可在申請殘疾鑒定后向鄉鎮（街道）“兩項補貼”一門(mén)受理窗口報備，待殘疾人證辦理成功后，符合條件的，“兩項補貼”申請時(shí)間可從報備時(shí)間起算。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）
四、開(kāi)展殘疾人協(xié)調幫扶行動(dòng)
（十）抓實(shí)機構復工復產(chǎn)復學(xué)
17．殘疾兒童康復機構申請復學(xué)復訓，具備醫療資質(zhì)的按當地衛生健康部門(mén)要求執行，具備教育資質(zhì)的按當地教育部門(mén)要求執行。暫未取得醫療或教育資質(zhì)的殘疾兒童康復機構以及托養機構、“殘疾人之家”、盲人按摩機構，由殘聯(lián)協(xié)調當地疫情防控指揮部門(mén)按要求執行。殘疾人服務(wù)機構名單由當地殘聯(lián)會(huì )同相關(guān)部門(mén)確定。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市財政局、市殘聯(lián)）
（十一）加強部門(mén)協(xié)同
18．各地各相關(guān)部門(mén)要高度重視殘疾人這一特殊困難群體的實(shí)際問(wèn)題，加強走訪(fǎng)探視和必要幫助。同時(shí)，要強化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大資金保障力度，因地制宜抓好各項政策措施落地落實(shí)，著(zhù)力兜牢基本民生底線(xiàn)。（責任單位：市各相關(guān)部門(mén)）
宿遷市人民政府辦公室
2020年7月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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