連政辦發(fā)〔2019〕31號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子堅持厲行節約反對浪費的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)過(guò)緊日子堅持厲行節約反對浪費的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕31號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于過(guò)“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關(guān)要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想

各地、各部門(mén)要堅持勤儉辦一切事業(yè)，下大氣力優(yōu)化部門(mén)支出結構，大力壓減一般性支出，節省資金用于重大戰略、重要改革和重點(diǎn)領(lǐng)域。2019年按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出，并盡可能加大壓減力度。將各項收支全部納入預算管理，加大結轉資金、當年預算等各項資金統籌力度，按照量力而行和講求績(jì)效的原則，合理安排符合規定的各項支出，避免資金閑置和沉淀浪費。開(kāi)展課題、規劃編制要報同級政府研究同意，對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展無(wú)實(shí)質(zhì)意義、對項目報批和資金爭取無(wú)實(shí)際幫助的課題、規劃等一律取消。嚴格控制新增編外人員，未經(jīng)批準的新增編外人員一律不得安排資金。嚴格政府性投資項目管理，對無(wú)概算或概算未經(jīng)同級財政審核的項目一律不安排預算資金，對超概算且未按規定履行報批程序的政府性投資項目，不得追加安排預算資金。切實(shí)落實(shí)部門(mén)項目管理主體責任，嚴格執行項目庫管理規定。加強項目支出預算評審，將評審結果作為預算安排的上限和依據。

二、規范部門(mén)預算執行

各地、各部門(mén)要硬化預算約束，除另有規定外，2019年預算執行中一律不再追加部門(mén)預算。市財政部門(mén)要嚴格落實(shí)《財政部關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求進(jìn)一步加強和規范中央部門(mén)預算管理的通知》（財預〔2019〕10號）要求，加強對預算單位管理。預算執行中新增的臨時(shí)性、應急性等支出，通過(guò)內部調劑、盤(pán)活存量等方式解決。堅持精打細算勤儉節約，嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢(qián)，對不該開(kāi)支或不必開(kāi)支的事項一律不得開(kāi)支，結余資金要按規定及時(shí)交回同級財政部門(mén)。切實(shí)加快預算執行進(jìn)度，提升預算執行質(zhì)量，提高財政資金使用效率。完善單位內部財務(wù)管理制度，嚴格規范會(huì )計核算，嚴格執行經(jīng)費開(kāi)支范圍和標準，不得報銷(xiāo)超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用。不得接受或變相接受企業(yè)資助，不得攤派、轉嫁費用。嚴格落實(shí)國家各項降費政策，按照收費目錄收費。嚴禁超標準配置通用辦公設備、家具等資產(chǎn)，嚴禁違規使用公款購買(mǎi)名貴特產(chǎn)等特殊資源。嚴格執行國庫集中支付、政府采購和公務(wù)卡制度。

三、強化“三公”經(jīng)費管理

各地、各部門(mén)要繼續從嚴控制“三公”經(jīng)費預算，加強對所屬單位“三公”經(jīng)費支出事項必要性、合理性的審核。強化“三公”經(jīng)費執行管理，執行中不再追加部門(mén)“三公”經(jīng)費預算。展會(huì )、論壇活動(dòng)應積極通過(guò)市場(chǎng)化運作籌集經(jīng)費，規范展會(huì )、論壇等活動(dòng)的預算編制，嚴格按照預算執行。嚴格控制赴有關(guān)“熱門(mén)”國家和熱點(diǎn)旅游城市訪(fǎng)問(wèn)團組，嚴格規范團組審批和管理，不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內容的公務(wù)活動(dòng)。認真落實(shí)公車(chē)改革和管理規定，完善單位內部用車(chē)管理規定，嚴格審批管理，加強統籌規劃和總量控制。嚴格保留車(chē)輛管理，原則上未達報廢期不再安排公車(chē)更新，公車(chē)報廢更新要事先制定計劃、安排預算，無(wú)計劃、無(wú)預算或超計劃、超預算更新車(chē)輛不予追加安排資金。在規定范圍內加大保留車(chē)輛統籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車(chē)輛，不得超標準租賃各類(lèi)高檔豪華車(chē)輛。不得以舉辦會(huì )議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支，除另有規定外，公務(wù)接待不得報銷(xiāo)各類(lèi)煙酒費用。

四、加強和規范資產(chǎn)管理

各地、各部門(mén)要加強資產(chǎn)管理，依法設置資產(chǎn)管理賬簿，按規定及時(shí)登記入賬，做到賬實(shí)相符，嚴禁賬外管理。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，對已有資產(chǎn)配置標準的，要嚴格按照標準配置；對沒(méi)有資產(chǎn)配置標準或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預算編報審核范圍的，要結合所屬單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，按照厲行節約反對浪費的原則，在充分論證的基礎上配置。探索建立長(cháng)期低效運轉閑置資產(chǎn)的共享共用和調劑機制，加大所屬單位間共享調劑力度，切實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

五、全面實(shí)施預算績(jì)效管理

各地、各部門(mén)要將所有預算收支全面納入績(jì)效管理。結合預算評審、項目審批等，對新出臺重大政策、項目開(kāi)展事前績(jì)效評估。加強預算績(jì)效目標管理，根據業(yè)務(wù)實(shí)際和項目管理需求，科學(xué)設置績(jì)效指標。全面開(kāi)展績(jì)效自評，對重大政策和項目定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。強化績(jì)效評價(jià)結果應用，將評價(jià)結果作為政策調整、預算安排和改進(jìn)管理的重要依據，對交叉重復的政策和項目予以調整，對低效無(wú)效資金予以削減取消。

六、積極推進(jìn)預決算信息公開(kāi)

各地、各部門(mén)要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法依規主動(dòng)公開(kāi)預決算和政府采購信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。嚴格落實(shí)國家和省各項減稅降費政策，認真執行行政事業(yè)性收費項目目錄清單，做好政務(wù)公開(kāi)，讓企業(yè)和居民明明白白繳費。建立健全厲行節約反對浪費信息公開(kāi)制度。推進(jìn)公開(kāi)新增資產(chǎn)配置、占用使用國有資產(chǎn)的分布構成及變動(dòng)情況。進(jìn)一步加大績(jì)效信息公開(kāi)力度，穩步推進(jìn)績(jì)效目標、績(jì)效自評等信息對外公開(kāi)。

七、進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律

各地、各部門(mén)要貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴格執行重大項目資金安排、大額資金使用流程。著(zhù)力強化內控管理，要按照《進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔2018〕103號）等文件規定，責任明確到人、落實(shí)到位，認真履職盡責，有效防控業(yè)務(wù)和管理風(fēng)險。嚴格執行國家工資政策規定，嚴禁超標準、范圍違規發(fā)放津貼補貼。積極配合審計監督，認真抓好審計整改工作，完善管理制度，構建長(cháng)效機制。嚴格執行各項財經(jīng)法律法規和規章制度，切實(shí)把各項財經(jīng)法律法規和規章制度落到實(shí)處。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月28日

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