連政辦發(fā)〔2019〕100號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






連政辦發(fā)〔2019〕100號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕44號）、《省政府辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕78號）和《省農業(yè)農村廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展有關(guān)扶持政策的通知》（蘇農牧〔2019〕32號）等文件精神，進(jìn)一步穩定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確發(fā)展目標

發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應是“菜籃子”市長(cháng)負責制的重要內容，各級政府主要負責人是第一責任人。各縣、區政府要切實(shí)承擔生豬市場(chǎng)保供穩價(jià)的主體責任，確保生豬生產(chǎn)穩定發(fā)展。2019年10月起穩定生豬產(chǎn)量不下滑，2020年生豬年出欄量保持穩中提升，2021年逐漸恢復產(chǎn)能。2021年，東?？h生豬年出欄量不低于85萬(wàn)頭，灌云縣不低于75萬(wàn)頭，灌南縣不低于80萬(wàn)頭，贛榆區不低于60萬(wàn)頭，海州等其他區結合當地實(shí)際適當發(fā)展。2022年生豬穩定發(fā)展。（牽頭單位：市“菜籃子”領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各縣、區政府）

二、落實(shí)養殖用地

根據《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資電發(fā)〔2019〕39號）要求，各地以縣區為單位，落實(shí)生豬養殖用地，每個(gè)縣區建設不少于30個(gè)占地30畝以上的標準化生態(tài)養殖小區；每個(gè)鄉鎮統一建設1-5個(gè)標準化生態(tài)養殖小區，生豬養殖用地總面積不少于200畝；每個(gè)規劃建設的標準化生態(tài)養殖小區原則上存欄生豬不超過(guò)50000頭，存欄5000頭以下的生豬養殖場(chǎng)周邊1公里之內無(wú)其他的生豬養殖場(chǎng)，存欄5000頭以上的生豬養殖場(chǎng)周邊3公里之內無(wú)其他的生豬養殖場(chǎng)。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣、區政府）

三、加快轉型升級

（一）構建標準化生產(chǎn)體系。引進(jìn)一批具有育種、育肥、屠宰、深加工、糞污治理、飼料生產(chǎn)、終端銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型生豬養殖龍頭企業(yè)，加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各縣、區政府）

（二）推進(jìn)村莊內散養戶(hù)升級改造。按照村莊人居環(huán)境整治及疫病防控要求，對村莊內不符合動(dòng)物防疫條件的、糞污治理不達標的小散養殖場(chǎng)（戶(hù)）加強引導、有序退出，有養殖意愿的散養戶(hù)可以集中到由生豬養殖合作社統一管理的或“龍頭企業(yè)+合作養殖戶(hù)”建設的標準化生態(tài)養殖小區進(jìn)行生豬養殖。到2019年底，村莊內小散養殖場(chǎng)（戶(hù)）退出率達40%以上；到2020年底，村莊內小散養殖場(chǎng)（戶(hù)）退出率達100%；到2021年6月底，合作社或龍頭企業(yè)與散養戶(hù)簽約率達50%。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各縣、區政府）

（三）創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制。各縣、區要引導工商資本、社會(huì )資本投資養豬業(yè)，支持大型企業(yè)集團布局發(fā)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵國企資金+龍頭養殖企業(yè)+農戶(hù)模式，探索涉農（扶貧）資金+龍頭養殖企業(yè)+農戶(hù)等模式。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各縣、區政府）

（四）加快環(huán)評審批。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的標準化生態(tài)養殖小區，縣區生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加快環(huán)評審批，縮短審批時(shí)限。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市農業(yè)農村局，各縣、區政府）

四、加大扶持力度

全面落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)、恢復發(fā)展的有關(guān)扶持政策，出臺種豬場(chǎng)（含老淮豬保種場(chǎng)）和規模豬場(chǎng)的生產(chǎn)補貼政策，保護生豬基礎產(chǎn)能。加強各級動(dòng)物疫病預防控制機構監測設備和檢測試劑等財政扶持，落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫有關(guān)津貼。加快推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系優(yōu)化升級，提升病死豬無(wú)害化收集處理能力。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣、區政府）

五、加強動(dòng)物防疫體系建設

各級政府要高度重視基層動(dòng)物防疫隊伍建設，采取有效措施穩定和強化基層機構隊伍。依托現有機構編制資源，建立健全動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構，明確工作職責。加強鄉鎮監管隊伍建設，完善鄉鎮畜牧獸醫工作人員力量配備。全面推進(jìn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理體系全覆蓋，持續做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。（牽頭單位：市委編辦；責任單位：各縣、區政府）

六、強化組織保障

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視生豬生產(chǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確責任分工，確保目標任務(wù)順利完成。市“菜籃子”領(lǐng)導小組辦公室要建立督查考核機制，將生豬年出欄量、標準化生態(tài)養殖小區建設數量（面積）、扶持政策、散養戶(hù)轉型升級改造達標率、動(dòng)物疫病防控體系建設健全率、網(wǎng)格化管理到位率作為促進(jìn)生豬發(fā)展、保供穩價(jià)的重要考核內容，對各級政府和部門(mén)實(shí)施考核；對完成任務(wù)的縣區和部門(mén)給予表彰獎勵，對任務(wù)不落實(shí)、落實(shí)不到位的嚴肅追責問(wèn)責。（牽頭單位：市“菜籃子”領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各縣、區政府）

附件：1．目標任務(wù)分解表

　　　　2．年出欄量目標任務(wù)表（2019-2021年）

連云港市人民政府辦公室

2019年10月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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　　　　媒體：我市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

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