深科技創(chuàng )新〔2020〕38號《深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于強化科技支撐打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施〉通知》

《深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )印發(fā)〈關(guān)于強化科技支撐打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施〉通知》








深科技創(chuàng )新〔2020〕38號

各有關(guān)單位：

《關(guān)于強化科技支撐打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。

特此通知。







 

深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )

2020年3月2日






 

關(guān)于強化科技支撐打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮科技支撐作用，全力支持抗疫情促發(fā)展，制定以下措施。

一、集中力量實(shí)施疫情防控科研攻堅行動(dòng)

（一）緊急開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。在2020年市財政科技專(zhuān)項資金中調配2億元（視實(shí)際需要可增加調配資金），以定向申報與自由申報相結合實(shí)施“新型冠狀病毒感染應急防治”專(zhuān)項、以“懸賞制”等方式組織開(kāi)展“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急防治”應急科研攻關(guān)項目，以產(chǎn)品和實(shí)際效用為導向主動(dòng)出擊確定懸賞標的?？蒲泄リP(guān)項目評審實(shí)行“主審制”、經(jīng)費管理實(shí)行“包干制”、資助方式實(shí)行“賽馬式”“里程碑式”“事后資助”“揭榜獎勵制”、項目提前完成實(shí)行“獎勵制”。支持申報單位獨立或聯(lián)合國內外高校、科研機構和企業(yè)申報。鼓勵香港高等院校、科研機構牽頭申報。過(guò)港資金按照《深圳市“深港創(chuàng )新圈”計劃項目管理辦法（試行）》（深科技創(chuàng )新規〔2018〕3號）規定執行。

（二）支持自主開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。支持深圳灣實(shí)驗室、鵬城實(shí)驗室等高水平科研機構將疫情防控作為當前科研攻關(guān)的重要方向，其自主設立的應急防控科研項目擇優(yōu)視同承擔市級科技計劃項目。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位優(yōu)先支持申建市重點(diǎn)實(shí)驗室等市級創(chuàng )新載體、優(yōu)先推薦申建國家、省重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級或省級重大創(chuàng )新平臺。

（三）最大力度鼓勵攻關(guān)和寬容失敗。疫情防控科研項目不納入市級科技計劃項目限項范圍，項目中止或驗收不通過(guò)不列入科研誠信異常名錄。

（四）加強部省市疫情防控聯(lián)合攻關(guān)。對深圳各類(lèi)創(chuàng )新主體承擔或參與國家、廣東省疫情防控的科研攻關(guān)項目按照《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng )新規〔2018〕5號）予以配套資助；積極做好與科技部、廣東省科技廳對接，加強疫情防控科研項目指南、申報立項等方面信息的共享互通。

二、聚焦疫情防控需求提供全方位科研保障

（五）全面開(kāi)放疫情防控所需科研資源。向開(kāi)展疾病溯源、藥物篩選研究，疫苗、治療性抗體、抑制劑等預防及治療藥品和檢測試劑、診療設備等醫療設備研發(fā)的相關(guān)機構免費開(kāi)放國家超級計算深圳中心等重大科技基礎設施平臺，提供科研基礎支撐。

發(fā)揮深圳市科技創(chuàng )新資源共享平臺作用，線(xiàn)上公布全市可供防疫使用的分析儀器、計量?jì)x器、診斷儀器等設備清單。

（六）重點(diǎn)保障疫情防控重點(diǎn)科研機構需求。建立全市統一的科研儀器調度平臺，設立項目專(zhuān)員制度，市科技行政主管部門(mén)安排專(zhuān)人對接疫情防控科研一線(xiàn)單位。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，建立部門(mén)協(xié)調機制，開(kāi)設科研物資進(jìn)口設備采購的應急協(xié)調通道。

（七）支持開(kāi)展完善重大疫情防控體制機制研究。設立軟課題項目，系統分析、全面總結各地在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源應急保障、政策支持、復工生產(chǎn)、社區聯(lián)防聯(lián)控、全社會(huì )動(dòng)員等方面的實(shí)戰經(jīng)驗，從體制機制上研究提出完善重大疫情防控與健全公共衛生應急管理體系的對策建議。

（八）大力推動(dòng)前沿科技投入疫情防控一線(xiàn)。推動(dòng)大數據、人工智能、基因檢測、云計算等技術(shù)應用于科學(xué)抗疫一線(xiàn)，實(shí)現醫療協(xié)作、疫情預測。支持科研機構、企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉化應用。利用紅外圖像、深度學(xué)習、人臉識別等技術(shù)，排查與感染者密切接觸人群；采用定位終端設備，協(xié)助做好隔離人員管理工作；支持運用無(wú)人配送技術(shù)參與疫情抗擊；采用非接觸式申報小程序、可穿戴設備，實(shí)現信息登記、體溫監測，避免醫護人員、工作人員交叉感染。

三、匯聚人才力量助力抗疫復產(chǎn)

（九）創(chuàng )新外籍人才用工方式。疫情期間，允許外國高端人才（A類(lèi)）和從事外教工作的外國專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）通過(guò)勞務(wù)派遣方式用工。允許在我市高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外國高端人才（A類(lèi)）經(jīng)工作單位同意后以非全日制用工形式在我市其他單位工作。放寬語(yǔ)言類(lèi)外教母語(yǔ)國要求、外國人來(lái)深工作年齡限制和工作許可有效期，獲得世界知名大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位的應屆外國畢業(yè)生，在我市高等院校（含港澳地區的高等院校）獲得學(xué)士及以上學(xué)位的應屆外國留學(xué)生，可直接申請工作許可。

（十）激勵科研人員積極投身抗疫戰斗。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研人員，優(yōu)先推薦參評市科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先提名參評廣東省科學(xué)技術(shù)獎或國家科學(xué)技術(shù)獎。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研團隊和人員，在高層次人才團隊、優(yōu)秀科技創(chuàng )新人才培養等人才專(zhuān)項中優(yōu)先予以支持。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，參評2020年度市科學(xué)技術(shù)獎，不受其主要完成人不能為上兩個(gè)年度市科學(xué)技術(shù)獎獲獎完成人、成果推廣應用滿(mǎn)兩年以上、項目需結題驗收等限制；對符合條件的科技成果，優(yōu)先提名參評廣東省科學(xué)技術(shù)獎或國家科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻的科技工作者和科研單位。

四、加大惠企支持力度緩解經(jīng)營(yíng)壓力

（十一）落實(shí)租金減免政策。落實(shí)“深圳16條”惠企政策，對租用市科技行政主管部門(mén)管理的政府物業(yè)的非國有企業(yè)、科研機構、個(gè)體工商戶(hù)，免除2個(gè)月租金。鼓勵科技企業(yè)孵化載體為入駐企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊減免租金，市財政專(zhuān)項資金對在疫情防控期間免租金額前50位的市級（含）以上孵化器、眾創(chuàng )空間分別給予最高30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補助，補助比例不超過(guò)實(shí)際減免租金的50%。已享受市、區政府以及市屬、區屬?lài)衅髽I(yè)持有物業(yè)租金減免政策的孵化器、眾創(chuàng )空間不再享受此項補助。同時(shí)，對為入駐企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊減免租金的孵化器和眾創(chuàng )空間，在運營(yíng)評價(jià)中予以加分支持。

（十二）強化科技金融支持。擴大規模實(shí)施貸款貼息貼保計劃。對受疫情影響較大的科技型中小企業(yè)，鼓勵合作銀行降低貸款利率，鼓勵保險公司、擔保機構降低保險（擔保）費率。對受疫情影響較大的原委托全貼息轉貸項目、原銀政企合作項目資助企業(yè)，其尚未到期的貸款經(jīng)金融機構評估后可申請延遲還款，因延遲還款產(chǎn)生的利息，符合條件的按照原銀政企合作項目貼息標準予以資助。通過(guò)多種方式收集企業(yè)融資信息，快速匯總企業(yè)融資需求。利用科技金融聯(lián)盟、創(chuàng )業(yè)投資廣場(chǎng)及深交所線(xiàn)上路演平臺，建立企業(yè)與金融機構快速融資渠道，為科技型中小微企業(yè)提供多層次、立體化、全過(guò)程的投融資服務(wù)。利用線(xiàn)上高科技項目投融資平臺南方創(chuàng )投網(wǎng)，以股權融資為引領(lǐng)，帶動(dòng)債權融資、政策資助、股權法務(wù)、財務(wù)稅務(wù)、管理咨詢(xún)等全方位服務(wù)，打造線(xiàn)上南方科技項目投融資交易會(huì )。優(yōu)先推薦疫情防控中表現突出的科技型中小企業(yè)至市屬投融資平臺，對新冠肺炎的防治技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先給予盡調和投融資支持。推動(dòng)相關(guān)國有企業(yè)通過(guò)小貸、融資租賃、擔保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持。

（十三）加大科技創(chuàng )新券支持力度。2020年預算額度在去年基礎上翻一番，經(jīng)費增加部分重點(diǎn)用于支持疫情防控，將科研活動(dòng)所需的實(shí)驗動(dòng)物研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等納入創(chuàng )新券支持范圍，提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的支持比例。

五、實(shí)施科技管理服務(wù)便利化舉措

（十四）建立科技管理服務(wù)全過(guò)程“不見(jiàn)面”審批機制。疫情防控期間，項目申報、過(guò)程管理、結題驗收等項目管理業(yè)務(wù)全流程實(shí)行網(wǎng)上辦理，確有必要提交紙質(zhì)材料的，待疫情結束后按規定補交。用人單位辦理外國人工作許可證轉聘、延期、變更、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)一律采取不見(jiàn)面審批；暫時(shí)取消“延期業(yè)務(wù)須在許可屆滿(mǎn)前30日提交”的限制，用人單位可在許可屆滿(mǎn)前在線(xiàn)提交；在外國人工作、居住較集中單位、區域設立外國人工作許可服務(wù)站，提供咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)；簡(jiǎn)化辦理延期、轉聘業(yè)務(wù)材料審核，壓縮審批時(shí)限。開(kāi)通中英文咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)，便利在深外國專(zhuān)家溝通咨詢(xún)。提供技術(shù)合同認定登記的郵寄服務(wù)。已到驗收期、應當申請驗收的項目，因受疫情影響無(wú)法按期提交驗收申請的，項目承擔單位可以延期驗收，延長(cháng)期限為3個(gè)月。因受到疫情嚴重影響、延長(cháng)期限需要超過(guò)3個(gè)月的，項目承擔單位應當提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意的，延長(cháng)期限為6個(gè)月，驗收指標可以視情況做相應調整。

（十五）開(kāi)展“科技暖企”行動(dòng)。建立重點(diǎn)科技企業(yè)服務(wù)制度，實(shí)施“一企一策”協(xié)調解決企業(yè)研發(fā)所需防護設備、物資和研發(fā)材料供應等問(wèn)題，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資助和高新技術(shù)企業(yè)培育資助等扶持政策宣講和輔導，配合市稅務(wù)部門(mén)加強研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣講和輔導，引導企業(yè)規范研發(fā)項目管理和費用歸集。利用“鵬程IT人”網(wǎng)上招聘平臺，在線(xiàn)舉行“深圳高科技企業(yè)2020年春季大學(xué)校園招聘會(huì )”，幫助企業(yè)解決疫情期間的大學(xué)畢業(yè)生招聘難題。

（十六）加強市區聯(lián)動(dòng)。市區兩級科技行政主管部門(mén)要加強信息溝通和服務(wù)對接，設立“抗擊新冠肺炎疫情”專(zhuān)欄，匯總抗擊疫情的政策措施、行動(dòng)計劃及健康宣傳資料。鼓勵各區科技行政主管部門(mén)綜合施策，與轄區企業(yè)建立溝通機制，加強輿論引導，科學(xué)有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。積極開(kāi)展疫情科學(xué)防治宣傳，鼓勵科技專(zhuān)業(yè)人士踴躍做疫情專(zhuān)業(yè)知識的傳播者，樹(shù)立社會(huì )正能量。

疫情就是命令，防控就是責任。全市各級科技部門(mén)、科研機構、科技企業(yè)和廣大科技工作者要不忘初心、牢記使命，把疫情防控作為主戰場(chǎng)，團結協(xié)作、奮勇拼搏、攻堅克難，把研究成果應用到戰勝疫情的戰斗中，把論文寫(xiě)在抗擊疫情的第一線(xiàn)，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰貢獻深圳科技力量，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效贏(yíng)得這次大戰、完成好這次大考。

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）

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