《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則》（全文）深圳市人民政府令第249號

深圳市人民政府令第249號

《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則》已經(jīng)市政府五屆七十七次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。

市長(cháng) 許勤

2013年4月17日

深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購條例），結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 政府集中采購平臺是為市、區政府集中采購提供采購項目的計劃承接、分派、申報以及組織實(shí)施和監督管理等的操作平臺。

受市財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）委托，市政府集中采購機構建立和管理全市統一的政府集中采購平臺。市政府集中采購機構建立和維護統一的電子化政府采購管理交易系統，建立統一規范的政府集中采購服務(wù)場(chǎng)所，制定統一的政府采購操作規程和統一的政府采購格式文本，提供政府采購數據信息查詢(xún)及項目咨詢(xún)等服務(wù)。

第三條 集中采購目錄包括通用類(lèi)貨物、工程、服務(wù)及其他實(shí)行預選采購制度的采購項目。制定集中采購目錄應遵循立足實(shí)際需要、逐步擴大范圍的原則。

第四條 市主管部門(mén)應當會(huì )同市政府集中采購機構和相關(guān)部門(mén)，按照國家標準、行業(yè)標準，以及采購項目的實(shí)際需要制定政府采購標準，包括行政事業(yè)單位辦公設備等項目的配置標準和采購項目的技術(shù)規范。政府采購標準經(jīng)市政府批準后公布執行，采購人不得超標準或超范圍采購。

第五條 政府采購應當扶持中小企業(yè)發(fā)展，采購人和政府集中采購機構可通過(guò)預留采購份額、評審加分、評審價(jià)格扣除、履約擔保等方式予以扶持。具體辦法由市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況另行制定。

第六條 市、區財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）應當根據工作需要召開(kāi)由監察、審計、市場(chǎng)監管等部門(mén)以及政府集中采購機構參加的采購工作聯(lián)席會(huì )議，通報政府采購工作情況，研究重大事項并處理重大爭議。

主管部門(mén)應當會(huì )同政府集中采購機構建立政府集中采購合作機制和信息交換平臺，定期通報有關(guān)情況，研究采購政策等。

前款所稱(chēng)的重大爭議是指采購文件重大異議，定標重大爭議以及其他復雜的投訴爭議等。

第七條 政府采購參加人可以依法成立自律性行業(yè)組織。自律性行業(yè)組織依照有關(guān)法律、法規和章程，維護采購行業(yè)和采購參加人的合法權益，組織學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)交流和咨詢(xún)服務(wù)，并接受市主管部門(mén)的監督和指導。

第二章 政府采購參加人

第八條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人。

采購人應當指定采購專(zhuān)責人員，協(xié)助政府采購第一責任人組織本單位政府采購事務(wù)以及實(shí)施本單位的自行采購，提出政府采購決策建議，負責本單位采購項目的申報審核、內部控制、備案驗收、采購監督等事宜。

第九條 區政府集中采購機構履行以下職責：

（一）執行政府采購法律、法規以及有關(guān)規定，參與本級政府采購相關(guān)規定的制定。

（二）按照規定組織實(shí)施區政府集中采購目錄內項目的采購并參與驗收。

（三）按照規定組織實(shí)施保密、應急以及重大采購項目的采購及參與驗收。

（四）對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項目實(shí)施效益評估。

（五）對評審專(zhuān)家的評審過(guò)程和評審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。

（六）受理并協(xié)調對政府采購項目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑的答復，協(xié)助投訴處理工作。

（七）參與并配合市政府集中采購機構建立和管理政府集中采購平臺、供應商庫及政府采購數據信息庫、跟標信息庫等。

（八）法律、法規以及區政府規定的其他職責。

受區主管部門(mén)委托，區政府集中采購機構對政府采購項目進(jìn)行合同備案并對供應商的履約情況進(jìn)行管理。

各新區集中采購機構的職責由市主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行規定。

第十條 采購條例第七條第四款所稱(chēng)的經(jīng)市主管部門(mén)認定有組織能力的采購人應當符合下列條件：

（一）有組織自行采購的專(zhuān)責機構。

（二）有編制采購文件和組織采購招標的能力。

（三）有健全的政府采購內部控制制度。

（四）有與采購招標項目規模、復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購人員。

（五）需采購的項目為專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)含量高的特殊專(zhuān)用設備和服務(wù)，且年度采購額不少于三千萬(wàn)元。

（六）市主管部門(mén)認定的其他條件。

自行組織采購的項目應當通過(guò)政府集中采購平臺，并按照采購條例及本實(shí)施細則規定的政府采購操作流程實(shí)施。

主管部門(mén)應當對高等院校及科研機構等采購人自行組織采購的項目，采用快捷通道，實(shí)行后評估制度。

第十一條 參與政府采購項目評審的專(zhuān)家應當從專(zhuān)家庫中抽取。因行業(yè)或者技能等特殊要求，專(zhuān)家庫中沒(méi)有符合條件的可選專(zhuān)家，可聘請相關(guān)行業(yè)具有專(zhuān)業(yè)知識或者技能的專(zhuān)家進(jìn)行項目評審。

市主管部門(mén)是政府采購評審專(zhuān)家的管理部門(mén)，負責建立全市統一的政府采購評審專(zhuān)家庫，對評審專(zhuān)家進(jìn)行監督管理。區主管部門(mén)協(xié)助市主管部門(mén)對評審專(zhuān)家進(jìn)行監督管理。

第十二條 在政府采購活動(dòng)中，采購人代表和招標機構的經(jīng)辦人以及評審專(zhuān)家等與采購項目的供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動(dòng)前三年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系。

（二）參加采購活動(dòng)前三年內擔任供應商的董事、監事、顧問(wèn)等。

（三）參加采購活動(dòng)前三年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人。

（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系。

（五）其他與供應商存在影響或者可能影響政府采購活動(dòng)公平進(jìn)行的關(guān)系。

第十三條 屬于下列情形之一的，供應商不得參與政府采購項目競爭，法律、法規另有規定的除外：

（一）與采購人存在利益關(guān)系，會(huì )影響政府采購活動(dòng)公平進(jìn)行的。

（二）與社會(huì )采購代理機構存在隸屬、控股及其他共同利益關(guān)系的。

（三）為采購項目需求方案或者前期準備工作提供設計、規劃論證等服務(wù)的。

（四）其他會(huì )影響政府采購活動(dòng)公平進(jìn)行的情形。

第十四條 招標機構的經(jīng)辦人與采購項目的供應商有利害關(guān)系申請回避的，由主管部門(mén)受理。主管部門(mén)應當自受理之日起兩個(gè)工作日內作出決定。

其他采購參加人與采購項目的供應商有利害關(guān)系申請回避以及申請供應商回避的，由招標機構受理。招標機構應當自受理之日起兩個(gè)工作日內作出決定。

對招標機構作出的回避決定有異議的，異議人應當自收到?jīng)Q定書(shū)之日起兩個(gè)工作日內向主管部門(mén)申請復核，主管部門(mén)應當自受理之日起兩個(gè)工作日內作出決定。

第三章 政府采購方式

第十五條 應該公開(kāi)招標的項目，以非公開(kāi)招標方式采購的，應當經(jīng)主管部門(mén)批準。主管部門(mén)對采購人提出的非公開(kāi)招標申請，應當自受理之日起五個(gè)工作日內予以審批。

采購條例第十九條第二款規定適用非公開(kāi)招標方式采購需要公示的，應當由主管部門(mén)予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日，公示期不計入審批期限。

第十六條 應該公開(kāi)招標的項目，申請以非公開(kāi)招標方式采購的，采購人應當向主管部門(mén)提交下列材料：

（一）采購人名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、采購計劃、項目規模及資金來(lái)源情況。

（二）項目技術(shù)需求和標準。

（三）申請非公開(kāi)招標的采購方式、理由及證明材料。

（四）相關(guān)行業(yè)及潛在供應商情況。

（五）參與非公開(kāi)招標的供應商的產(chǎn)生方式和理由。

（六）涉密、應急項目的認定材料。

第十七條 因作出有效投標的供應商不足三家而致公開(kāi)招標失敗的，應當重新組織公開(kāi)招標。但符合下列情形的，經(jīng)主管部門(mén)批準，可轉為非公開(kāi)招標方式采購：

（一）招標文件沒(méi)有不合理條款。

（二）招標文件公布期間無(wú)異議或者異議不成立。

（三）招標程序符合規定。

第十八條 符合本實(shí)施細則第十七條規定情形需要以非公開(kāi)招標方式采購的，招標機構應當在公開(kāi)招標失敗的結果公告之日起五個(gè)工作日內提出申請，并向主管部門(mén)提交下列材料：

（一）公開(kāi)招標過(guò)程的說(shuō)明。

（二）參與公開(kāi)招標供應商名單。

（三）公開(kāi)招標失敗的原因及證明材料。

主管部門(mén)對招標機構提出的非公開(kāi)招標申請應當自受理之日起五個(gè)工作日內予以審批。

第十九條 屬于集中采購范圍的采購項目有下列情形之一的，經(jīng)主管部門(mén)批準，采購人可以自行采購：

（一）經(jīng)依法認定不宜集中采購的涉密項目。

（二）由政府確認的應急項目或者搶險救災項目，需要即時(shí)確定供應商的。

（三）政府集中采購機構認為無(wú)法通過(guò)集中采購程序產(chǎn)生中標或者成交供應商的。

（四）項目已經(jīng)按規定程序集中采購，但無(wú)法產(chǎn)生中標或者成交供應商的。

（五）主管部門(mén)認定的其他情形。

第二十條 符合本實(shí)施細則第十九條規定而申請自行采購的項目，采購人應當向主管部門(mén)提交下列材料：

（一）包括自行采購的具體請求、采購項目情況、自行采購理由、潛在供應商數量及價(jià)格等情況的申請書(shū)或者說(shuō)明材料。

（二）屬于本實(shí)施細則第十九條第（一）、（二）項情形的，應提供相關(guān)部門(mén)作出的涉密、應急、搶險救災項目的認定材料。

（三）屬于本實(shí)施細則第十九條第（三）項情形的，應由政府集中采購機構提供無(wú)法集中采購的說(shuō)明及理由。

（四）屬于本實(shí)施細則第十九條第（四）項情形的，應提供項目采購過(guò)程材料。

主管部門(mén)應當自申請材料齊備之日起五個(gè)工作日內予以審批。

第二十一條 符合本實(shí)施細則第十九條規定的自行采購項目，采購人應當在自行采購完成后三個(gè)工作日內，將項目預算、項目主要內容、成交供應商征集篩選情況、成交供應商名稱(chēng)、成交金額、交貨期或者完工期等信息，在主管部門(mén)指定的政府采購網(wǎng)站公告，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內容除外。

第四章 政府采購程序

第一節 集中采購一般程序　

第二十二條 政府集中采購按照采購條例和本實(shí)施細則規定的程序進(jìn)行，本章其他節沒(méi)有規定的，適用本節的有關(guān)規定。

第二十三條 政府采購實(shí)行計劃管理，采購計劃應當根據已批準的采購預算進(jìn)行編制，采購項目應當依照采購計劃組織實(shí)施，并按照采購結果辦理采購支付。

推行采購項目預審制度，主管部門(mén)可以組織第三評審方對項目預算金額、實(shí)際需求進(jìn)行核算和評審。

第三評審方是指按照采購項目的特殊需求，由主管部門(mén)邀請評審專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)方組成的臨時(shí)獨立評審小組。

第二十四條 采購人應當根據經(jīng)批準的采購預算、集中采購目錄和集中采購限額標準編制本單位采購計劃，編制采購計劃應當符合下列要求：

（一）有明確的政府采購項目基本情況和采購方式等具體內容。

（二）項目和資金符合政府采購預算的安排。

（三）相同品目的項目歸并編列。

（四）對采購價(jià)格、規格及技術(shù)要求等相關(guān)事項有市場(chǎng)調查報告或者論證結論。

第二十五條 政府采購計劃應當報主管部門(mén)批準，主管部門(mén)應當自受理之日起五個(gè)工作日內予以審批。屬于集中采購的政府采購項目，采購人應當在采購計劃下達后三個(gè)月內向政府集中采購機構平臺申報。逾期未申報的，主管部門(mén)可凍結采購人采購計劃的預算指標。

推行批量集中采購制度，市主管部門(mén)應當建立批量集中采購的管理制度和配套規程，由市政府集中采購機構按照品目類(lèi)別定期匯集政府采購計劃，實(shí)施規模采購。

第二十六條 采購人根據經(jīng)核準的政府采購計劃和實(shí)際工作需要編制采購需求。采購需求包括下列內容：

（一）擬設定的供應商資格條件。

（二）預算金額或者預算金額之下的最高限額。

（三）項目的技術(shù)標準、技術(shù)規格、服務(wù)內容和采購數量以及采購人認為必要的其他內容。

（四）合同內容的主要條款。

（五）擬設定的評審方法、評審因素、評審標準和定標方法等。

招標機構對不符合政府采購規定的采購需求應當提出修改意見(jiàn)，采購人應當按照相關(guān)規定予以修改。

政府集中采購機構對重大采購項目的采購需求應當進(jìn)行核查；采購需求不符合政府采購規定的，政府集中采購機構應當提出修改意見(jiàn)，采購人應當按照相關(guān)規定予以修改。

第二十七條 采購人應當根據政府采購計劃類(lèi)別，通過(guò)政府集中采購平臺向招標機構進(jìn)行采購申報，并報送下列申報材料：

（一）經(jīng)核準的采購計劃。

（二）采購需求。

（三）采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的，應提供采購進(jìn)口審批文件。

（四）采用須經(jīng)審批的非公開(kāi)招標方式采購的，應當提供審批文件。

（五）法律、法規要求提供的其他材料。

第二十八條 招標機構應當根據采購需求和采購項目的特點(diǎn)編制采購文件。

采購文件包括招標文件、談判文件、競價(jià)文件、跟標采購公告等。采購文件應當公開(kāi)采購項目的預算金額或者在預算金額之下制定的最高限額。

第二十九條 采購預算金額在一千萬(wàn)元以上，或者對采購需求有重大爭議的，招標機構在編制采購文件時(shí)，應當組織論證并公開(kāi)征求意見(jiàn)。組織論證和征求意見(jiàn)的時(shí)間不計入編制采購文件的時(shí)間，但不得超過(guò)十五日，因情況特殊需要延長(cháng)的，經(jīng)主管部門(mén)批準，可延長(cháng)十日。

第三十條 采購人應當在收到招標機構編制的采購文件之日起三個(gè)工作日內予以確認或者向主管部門(mén)提出書(shū)面異議。招標機構對采購人逾期未確認且未向主管部門(mén)提出異議的，視為確認。

采購人提出異議的，由主管部門(mén)交招標機構在三個(gè)工作日內作出解釋。主管部門(mén)自收到招標機構的解釋之日起，五個(gè)工作日內作出處理。需要調查取證的，所需時(shí)間不計入處理時(shí)間，但調查取證時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)十個(gè)工作日。

采購人和招標機構應當根據主管部門(mén)的處理意見(jiàn)修改采購文件。

第三十一條 采購文件可以規定投標人交納投標保證金，投標保證金不得超過(guò)預算金額的百分之一，但最低金額不得少于一萬(wàn)元。投標保證金應當采用非現金形式交納。

第三十二條 政府集中采購項目應當按照統一的規則組織實(shí)施采購，政府集中采購機構應當制定供應商資格條件、評審標準、格式文書(shū)等具體操作規程。


第二節 公開(kāi)招標和非公開(kāi)招標程序

第三十三條 招標機構應當在投標截止前十日公布招標公告和招標文件。預算金額在一千萬(wàn)元以上的采購項目，應當在投標截止前十五日公布招標公告和招標文件。

第三十四條 編制招標文件應當增加價(jià)格因素在政府采購評審中的權重，招標文件不得含有下列內容：

（一）與項目等級不相適應的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標供應商等有違公平競爭的規格標準或者技術(shù)條款。

（二）標明特定的供應商或者產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對某個(gè)項目特定授權。

（三）根據某個(gè)企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者技術(shù)指標編制采購需求參數。

（四）將注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績(jì)經(jīng)驗、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、現場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應商資質(zhì)條款。

（五）其他歧視性、排他性等不合理條款。

資格核查標準、評標標準、分值權重等評審要求未在招標文件中載明的，不得作為評審依據。

第三十五條 招標文件不需要澄清或者修改的，采購人通過(guò)政府集中采購平臺確認招標文件的時(shí)間為招標文件確認時(shí)間。

招標文件需要澄清或者修改的，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，最終發(fā)布澄清或者修改公告的時(shí)間為招標文件確認時(shí)間。

第三十六條 招標機構應當就投標文件中的資格證明等內容對投標供應商進(jìn)行資格核查，核查不合格的，認定其投標無(wú)效。

第三十七條 采購條例第二十八條所稱(chēng)的評標定標分離原則是指在政府集中采購程序中，以公開(kāi)招標方式采購的，評審委員會(huì )負責對投標文件進(jìn)行評審、推薦候選中標供應商并出具書(shū)面評審報告，由采購人根據評審委員會(huì )出具的評審報告和推薦的候選中標供應商確定中標供應商。

采購人也可以授權評審委員會(huì )確定中標供應商。對評審委員會(huì )根據授權確定的中標供應商，采購人應當予以確認。

第三十八條 評審委員會(huì )由評審專(zhuān)家組成，人數為五人以上的單數，評審專(zhuān)家由主管部門(mén)通過(guò)隨機方式從專(zhuān)家庫中選取。

采購人授權評審委員會(huì )確定中標供應商的，采購人可以派代表參加評審委員會(huì )，但采購人代表在評審委員會(huì )中所占比例不得超過(guò)三分之一。

評審委員會(huì )成員應當嚴格遵守評標規則，按照法律、法規規定的評審辦法和評審標準，公正地進(jìn)行評審和履行職責。

第三十九條 評審委員會(huì )依據招標文件的規定，對投標文件的有效性、完整性和對招標文件作出響應的情況進(jìn)行符合性核查。經(jīng)評審委員會(huì )認定，投標文件未作實(shí)質(zhì)性響應的，為無(wú)效投標。

第四十條 評審委員會(huì )應當按照以下方法對投標文件進(jìn)行評審：

（一）綜合評分法。在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審，評標總得分排名前列的投標人，作為推薦的候選中標供應商。

采用綜合評分法的采購項目，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的權重不得低于百分之三十，工程項目不得低于百分之四十，服務(wù)項目不得低于百分之二十。特殊情況需要調整價(jià)格權重的，應當經(jīng)主管部門(mén)批準。

（二）定性評審法。按照招標文件規定的各項因素進(jìn)行技術(shù)商務(wù)定性評審，對各投標文件是否滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見(jiàn)，指出投標文件的優(yōu)點(diǎn)、缺陷、問(wèn)題以及簽訂合同前應注意和澄清的事項，并形成評審報告。所有遞交的投標文件不被判定為廢標或者無(wú)效標的投標人，均推薦為候選中標供應商。

（三）最低價(jià)法。完全滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，按照報價(jià)由低到高的順序，依據招標文件中規定的數量或者比例推薦候選中標供應商。

（四）法律、法規規定的其他評審方法。

采購項目的評審方法、評審委員會(huì )推薦的候選中標供應商數量或者比例應當在招標文件中予以明確。

第四十一條 采購人應當按照以下方法確定中標供應商：

（一）自定法。采購人組織定標委員會(huì )，由定標委員會(huì )在候選中標供應商中確定中標供應商。

（二）抽簽法。候選中標供應商產(chǎn)生后，由招標機構組織隨機抽取中標供應商。

（三）競價(jià)法。由招標機構組織候選中標供應商進(jìn)行二次競價(jià)，最終報價(jià)最低的為中標供應商。

采購項目的定標方法應當在招標文件中予以明確。

第四十二條 招標機構應當自評審結束之日起兩個(gè)工作日內將評審報告送交采購人，采購人應當自收到評審報告之日起三個(gè)工作日內確定中標供應商。

采購人逾期不確定的，招標機構應當報主管部門(mén)處理。處理時(shí)間不計入采購期間。

第四十三條 采購人授權評審委員會(huì )確定中標供應商的，評審委員會(huì )應當采用綜合評分法或者最低價(jià)法按順序確定中標供應商，并在確定中標供應商之日起兩個(gè)工作日內將中標結果送交采購人，采購人應當自收到中標結果之日起三個(gè)工作日內予以確認。采購人無(wú)正當理由逾期不予確認的，視為確認。

第四十四條 招標機構應當在發(fā)出中標通知書(shū)之前，將中標結果通過(guò)政府采購指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內容除外。公示時(shí)間不少于三日，公示應當包括以下內容：

（一）投標供應商名稱(chēng)、資格響應文件和報價(jià)。

（二）項目評審專(zhuān)家名單以及候選中標供應商名單。

（三）確定的中標供應商的名單。

（四）法律、法規和規章規定的其他內容。

前款第（一）項內容的公示，可以在招標機構對投標人的資格核查后進(jìn)行。

公示期內有異議的，異議人應當在公示期滿(mǎn)前向招標機構提出。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的，招標機構應當發(fā)出中標通知書(shū)。

第四十五條 中標供應商放棄中標資格的，或者中標供應商的中標資格被依法確認無(wú)效的，應當重新組織采購。

因情況緊急，重新組織采購不能滿(mǎn)足采購人要求的，經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)，采購人可以按照招標文件規定的定標方法，從其他候選中標供應商中確定替補中標供應商。

確定替補中標供應商的，招標機構應當將替補中標供應商的情況予以公示，公示無(wú)異議的，確定新的中標人；公示有異議且異議成立的應當重新組織采購。

替補中標供應商放棄中標資格或者中標資格被依法確認無(wú)效的，應當重新組織采購。

第四十六條 適用競爭性談判方式采購的，談判供應商可以通過(guò)以下方法產(chǎn)生：

（一）采購人從特定范圍供應商中推薦。

（二）招標機構從特定范圍供應商中公開(kāi)征集。

（三）法律、法規規定的其他方法。

第四十七條 適用競爭性談判方式采購的，招標機構應當組織采購人和評審專(zhuān)家組成談判小組，小組人數為三人以上單數，其中專(zhuān)家人數不得少于小組總人數的三分之二。

第四十八條 適用競爭性談判的，談判小組所有成員與單一供應商分別進(jìn)行談判，談判應不少于三輪。談判小組應當于每一輪談判前向所有供應商公布各供應商最新的承諾及報價(jià)排名，但不得透露每一家供應商的具體報價(jià)及技術(shù)資料。

項目的資質(zhì)條件、評審方法及預算金額在談判過(guò)程中不得變更，有其他實(shí)質(zhì)性變更的，談判小組應當書(shū)面告知所有參與談判的供應商　


第三節 預選采購程序

第四十九條 預選采購是指通過(guò)公開(kāi)招標等方式產(chǎn)生一定數量的預選供應商，采購人在采購具體項目時(shí)從預選供應商中按規定的方法，確定成交供應商和成交金額的一種采購組織形式。預選供應商包括協(xié)議供應商、資格供應商、供貨商場(chǎng)、網(wǎng)上電子商場(chǎng)、戰略合作伙伴等。

第五十條 以下情形可以適用預選采購：

（一）通用類(lèi)采購項目。

（二）屬非通用類(lèi)采購項目，但通過(guò)一次性招標采購不能確定標的物單價(jià)、數量或者合同金額的。

（三）法律、法規和規章規定的其他項目。

第五十一條 預選采購項目適用以下程序：

（一）政府集中采購機構制定預選采購項目方案，報主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。

（二）政府集中采購機構通過(guò)公開(kāi)招標等方式產(chǎn)生一定數量的預選供應商，并建立預選供應商庫。

（三）通用類(lèi)預選采購項目由政府集中采購機構與預選供應商簽訂預選采購協(xié)議；其他預選采購項目，由采購人與預選供應商簽訂預選采購協(xié)議。

（四）采購人從預選供應商庫中按規定方法，確定成交供應商和成交金額。

（五）政府集中采購機構將預選采購項目、采購成交結果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三日。

第五十二條 預選采購項目采取以下方法從預選供應商中確定成交供應商：

（一）直接選購法。由采購人在預選供應商庫中按照確定的價(jià)格直接選購。

（二）抽簽法。采購人從符合采購項目要求的預選供應商中通過(guò)抽簽產(chǎn)生成交供應商。

（三）競價(jià)法。政府集中采購機構發(fā)出采購公告，符合條件的預選供應商參與響應，通過(guò)至少一輪的談判或者報價(jià)，由采購人確定成交供應商。

（四）法律、法規或者規章規定的其他方法。

第五十三條 主管部門(mén)應當會(huì )同政府集中采購機構加強對預選供應商的管理，建立預選供應商遴選和退出機制。

政府集中采購機構應當建立預選供應商庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立預選供應商分級分類(lèi)管理、考核、獎懲以及誠信檔案等管理制度，建立健全預選采購信息管理系統，加強對預選供應商履約情況、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平等方面的管理。

第五章 政府采購合同

第五十四條 集中采購限額標準以上的政府采購項目合同應當報送政府集中采購機構備案。簽訂補充協(xié)議或者解除合同的，應當在簽訂補充協(xié)議或者解除合同之日起十日內辦理備案變更手續。

第五十五條 采購人應當組成驗收小組對采購項目進(jìn)行驗收。驗收小組的成員應當具備與采購項目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗。本單位無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，可以邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構以及其他第三評審方參加驗收。

因驗收產(chǎn)生的費用由組織者承擔；政府集中采購機構參與驗收的，其費用由政府集中采購機構承擔。

第五十六條 采購人申請采購合同支付的，應提交資金支付申請以及主管部門(mén)要求提交的其他材料。按照規定應進(jìn)行合同備案的，應當提供合同備案證明。

主管部門(mén)應當在采購人提交的申請材料齊備后五個(gè)工作日內予以審核并進(jìn)行支付。

第五十七條 合同實(shí)質(zhì)性條款包括采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、質(zhì)量標準、履約時(shí)間和地點(diǎn)等，實(shí)質(zhì)性?xún)热莶坏眠`背采購文件確定的事項。

第五十八條 政府采購應當逐步推行公務(wù)采購卡制度，具備公務(wù)采購卡結算條件的采購項目應當實(shí)行公務(wù)采購卡結算。政府會(huì )議及公務(wù)住宿接待定點(diǎn)采購、政府公務(wù)車(chē)定點(diǎn)加油、維修及保險業(yè)務(wù)、商場(chǎng)供貨或者小額零星采購等，采取公務(wù)采購卡方式結算。

市主管部門(mén)應當制定公務(wù)采購卡管理辦法，根據實(shí)際情況逐步擴大公務(wù)采購卡的使用范圍，規范公務(wù)采購卡的使用、支付及結算行為。

第五十九條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同是指在服務(wù)類(lèi)政府采購合同中履約評價(jià)等級為優(yōu)秀的合同。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的供應商可以實(shí)行續期獎勵機制。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續期的，由采購人在原合同到期日前六個(gè)月內向主管部門(mén)提出申請。主管部門(mén)應當組織政府集中采購機構對續期項目進(jìn)行履約評價(jià)，重大采購項目應邀請第三評審方進(jìn)行履約評價(jià)并由政府集中采購機構出具履約評價(jià)報告報主管部門(mén)，主管部門(mén)根據履約評價(jià)報告作出合同是否續期的決定。主管部門(mén)決定續期的，應當在作出決定前將履約評價(jià)和續期合同的情況予以公示。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同可續期二十四個(gè)月，續期最多不超過(guò)兩次。續期的合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莶坏酶淖??！?/p>

第六章 質(zhì)疑和投訴

第六十條 參加政府采購活動(dòng)的供應商因下列事項認為自己的權益受到損害的，可以依法向采購人、政府集中采購機構及社會(huì )采購代理機構提出書(shū)面質(zhì)疑：

（一）采購文件有限制性、傾向性條款的。

（二）采購文件的澄清或者修改違反規定的。

（三）應當回避的人員沒(méi)有按規定回避的。

（四）采購參加人之間存在串通、內定中標或者成交供應商等情形的。

（五）其他供應商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標或者成交的。

（六）采購程序違反規定的。

（七）供應商認為自己權益受到損害的其他事項。

第六十一條 采購條例第四十一條所稱(chēng)供應商應當知道其權益受到損害之日是指：

（一）對采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日。

（二）對采購過(guò)程的質(zhì)疑，為各采購程序環(huán)節結束之日。

（三）對中標或者成交結果以及評審委員會(huì )、談判小組、競價(jià)小組組成人員的質(zhì)疑，為中標或者成交結果公示之日。

供應商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關(guān)部門(mén)取得相關(guān)證明或者組織專(zhuān)門(mén)機構、人員進(jìn)行檢驗、檢測或者鑒定的，所需時(shí)間不計入質(zhì)疑投訴處理期間。

第六十二條 供應商質(zhì)疑應當實(shí)名提交書(shū)面質(zhì)疑書(shū)，質(zhì)疑書(shū)應當包含下列內容：

（一）有明確的質(zhì)疑請求。

（二）有明確的質(zhì)疑對象。

（三）因質(zhì)疑事項而受損害的權益。

（四）有合理的事實(shí)和依據。

（五）法律、法規和規章規定的其他材料。

供應商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無(wú)正當理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調查的，由主管部門(mén)記入供應商誠信檔案。

第六十三條 供應商投訴的事項應當是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項。供應商投訴應當實(shí)名提交書(shū)面投訴書(shū)，投訴書(shū)應當包含下列內容：

（一）有明確的投訴訴求。

（二）有明確的投訴對象。

（三）有合理的事實(shí)與理由。

符合上述條件的投訴，主管部門(mén)應當予以受理。主管部門(mén)受理的投訴事項已被其他行政管理部門(mén)受理的，主管部門(mén)可以終止投訴處理程序。

第六十四條 符合以下情形的，在質(zhì)疑或者投訴處理期間，主管部門(mén)可以中止政府采購活動(dòng)：

（一）采購活動(dòng)可能存在違法違規行為的。

（二）質(zhì)疑或者投訴事項可能會(huì )影響評審結果的。

（三）其他確有必要中止的情形。

主管部門(mén)應當在作出中止采購決定當日發(fā)布公告并書(shū)面通知采購人和參加采購的供應商。

中止的期限不得超過(guò)十日，因情況特殊需要延長(cháng)的，經(jīng)主管部門(mén)主要負責人批準可延長(cháng)十日。中止采購期間不計入采購期間。

按照前款規定中止采購的，中止采購情形消除后，應當恢復采購程序。

第六十五條 下列情形不作為供應商的質(zhì)疑投訴，按照有關(guān)法律、法規的規定處理：

（一）供應商在質(zhì)疑投訴期限屆滿(mǎn)后提出的情況反映和舉報。

（二）供應商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映。

（三）監察、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)轉來(lái)的投訴和情況反映。

（四）其他的情況反映、舉報、意見(jiàn)和建議等。

第七章 監督管理

第六十六條 主管部門(mén)應當建立政府采購監督員制度，聘請社會(huì )有關(guān)人士擔任政府采購監督員，政府采購監督員對政府采購有監督權和建議權，對發(fā)現正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)存在違法違規行為的，應當及時(shí)報主管部門(mén)處理。

其他單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法行為有權進(jìn)行控告和檢舉的，有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責及時(shí)處理。

經(jīng)主管部門(mén)查實(shí)，實(shí)名書(shū)面舉報為國家挽回經(jīng)濟損失的，從挽回損失的金額中按照百分之一至百分之五的比例進(jìn)行獎勵，但獎勵最高金額不超過(guò)十萬(wàn)元。

第六十七條 政府采購監督檢查可采取以下方式：

（一）進(jìn)入被檢查場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

（二）詢(xún)問(wèn)被檢查單位人員。

（三）查閱被檢查單位相關(guān)資料。

（四）參加被檢查單位召開(kāi)的與政府采購活動(dòng)相關(guān)的會(huì )議。

（五）采用復印、復制、錄音、攝影、攝像、記錄等形式收集有關(guān)資料。

（六）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管部門(mén)負責人批準，可以先予登記保存。

（七）法律、法規和規章規定的其他方式。

第六十八條 主管部門(mén)對下列政府采購項目應當實(shí)施重點(diǎn)檢查，并納入主管部門(mén)的考核體系：

（一）采購金額在一千萬(wàn)元以上的采購項目。

（二）有質(zhì)疑、投訴或者改變評審結果的項目。

（三）公開(kāi)招標失敗轉為非公開(kāi)招標采購的項目。

（四）集中采購轉為自行采購的項目。

（五）有組織能力的采購人自行組織采購的項目。

（六）應該公開(kāi)招標而以非公開(kāi)招標方式采購的項目。

（七）其他監管部門(mén)轉來(lái)的政府采購項目。

主管部門(mén)可以會(huì )同監察、審計等有關(guān)部門(mén)對政府采購活動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合檢查。

第六十九條 市主管部門(mén)應當以公開(kāi)招標方式確定社會(huì )采購代理機構，并應結合日常監管及專(zhuān)項檢查活動(dòng)，定期對社會(huì )采購代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)執行情況進(jìn)行考核評比，建立綜合評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理制度，對社會(huì )采購代理機構進(jìn)行擇優(yōu)汰劣，提高政府采購質(zhì)量?？己嗽u分結果與代理政府采購項目的數量及金額相聯(lián)系，并作為下一輪社會(huì )采購代理機構招標評審的重要因素。

第七十條 主管部門(mén)發(fā)現正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)屬于采購條例第三十六條所規定情形的，應當停止支付采購款項、終止政府采購并撤銷(xiāo)采購項目。

第七十一條 政府集中采購機構應當建立政府采購數據信息庫，將有關(guān)政府采購項目的品牌、型號、規格、價(jià)格、數量和供應商履約評價(jià)等信息納入信息庫，并按照政府信息公開(kāi)相關(guān)規定予以公開(kāi)。設定政府采購項目供應商的資質(zhì)條件、制定采購需求、采購價(jià)格評比、采購評審加分等，可參考政府采購數據庫的信息。

加強供應商誠信管理，對在政府采購活動(dòng)中違反法律、法規和規章，或者嚴重違反合同約定以及履約評價(jià)差的供應商，應當列入誠信檔案的黑名單，對其下輪投標進(jìn)行評審扣分，要求合同續期的不予續期，并依照采購條例及相關(guān)規定，禁止其參與本市政府采購。

第七十二條 主管部門(mén)負責統計、匯總及上報本級政府采購統計信息。采購人、政府集中采購機構和社會(huì )采購代理機構應當按主管部門(mén)要求，定期報送政府采購統計信息及相關(guān)材料。

納入建設工程招標投標管理范圍的政府采購項目，其交易服務(wù)機構應當定期進(jìn)行統計、匯總，及時(shí)報送主管部門(mén)，相關(guān)數據納入政府采購的統計范圍。

第七十三條 對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項目，政府集中采購機構應當協(xié)助主管部門(mén)進(jìn)行管理。對采購過(guò)程中發(fā)現的違法、違規行為應當及時(shí)向主管部門(mén)報告并協(xié)助處理。

政府集中采購機構應當制定政府采購效益評估指標體系，對已完成的政府集中采購項目的價(jià)格，以及經(jīng)濟性、公平性、效率和效益等進(jìn)行分析、評價(jià)并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第八章 法律責任

第七十四條 社會(huì )采購代理機構有下列情形之一的，由主管部門(mén)對社會(huì )采購代理機構及其負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評，記入社會(huì )采購代理機構誠信檔案，并處以罰款：

（一）違法行為屬于采購條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項情形，涉及的采購金額累計在五十萬(wàn)元以下的，處以一萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在五十萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以五萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款。

（二）違法行為屬于采購條例第五十六條第（六）、（八）項情形，涉及的采購金額累計在一百萬(wàn)元以下，處以五萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在一百萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款。

采購金額是指采購項目實(shí)際成交的金額；采購項目尚未成交的，項目預算金額為采購金額。

第七十五條 社會(huì )采購代理機構有下列情形之一的，屬于情節嚴重，應當由主管部門(mén)取消該社會(huì )采購代理機構參與本市政府采購代理資格，記入社會(huì )采購代理機構誠信檔案，并處以罰款：

（一）違法行為屬于采購條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項情形，涉及的采購金額累計在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在一千萬(wàn)元以上兩千萬(wàn)元以下的，處以十五萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在兩千萬(wàn)元以上的，處以二十萬(wàn)元罰款。

（二）違法行為屬于采購條例第五十六條第（六）、（八）項情形，涉及的采購金額累計在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以十五萬(wàn)元罰款；涉及的采購金額累計在五百萬(wàn)元以上的，處于二十萬(wàn)元罰款。

第七十六條 供應商有下列行為之一的，由主管部門(mén)記入供應商誠信檔案并作出以下處罰：

（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形，涉及的采購金額累計在五十萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之十的罰款，一年內禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在五十萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內禁止其參與本市政府采購。

（二）違法行為屬于采購條例第五十七條第（五）、（七）項情形，涉及的采購金額累計在一百萬(wàn)元以下，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在一百萬(wàn)元以上兩百萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內禁止其參與本市政府采購。

第七十七條 供應商有下列行為之一的，屬于情節嚴重，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，主管部門(mén)取消其參與本市政府采購的資格，并作出以下處罰：

（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形，涉及的采購金額累計在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款；涉及的采購金額累計在一千萬(wàn)元以上兩千萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之二十五的罰款；涉及的采購金額累計在兩千萬(wàn)元以上的，處以采購金額千分之三十的罰款。

（二）違法行為屬于采購條例第五十七條第（五）、（七）項情形，涉及的采購金額累計在兩百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的，處以采購金額千分之二十五的罰款；涉及的采購金額累計在五百萬(wàn)元以上的，處以采購金額千分之三十的罰款。

第七十八條 采購人有下列情形之一的，按照采購條例第五十四條有關(guān)規定處理：

（一）未按本實(shí)施細則規定程序和方法確定和使用預選供應商的。

（二）應當采用公務(wù)采購卡結算的項目不使用公務(wù)采購卡結算的。

（三）其他違反本實(shí)施細則規定的行為。

第七十九條 供應商有下列情形之一的，屬于采購條例所稱(chēng)的串通投標行為，按照采購條例第五十七條有關(guān)規定處理：

（一）投標供應商之間相互約定給予未中標的供應商利益補償。

（二）不同投標供應商的法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)負責人、項目投標授權代表人、項目負責人、主要技術(shù)人員為同一人、屬同一單位或者在同一單位繳納社會(huì )保險。

（三）不同投標供應商的投標文件由同一單位或者同一人編制，或者由同一人分階段參與編制的。

（四）不同投標供應商的投標文件或部分投標文件相互混裝。

（五）不同投標供應商的投標文件內容存在非正常一致。

（六）由同一單位工作人員為兩家以上（含兩家）供應商進(jìn)行同一項投標活動(dòng)的。

（七）主管部門(mén)依照法律、法規認定的其他情形。

第八十條 采購人、招標機構或者評審委員會(huì )有下列情形之一，屬于采購條例所稱(chēng)的串通投標行為，按照采購條例的相關(guān)規定處理：

（一）在開(kāi)標前開(kāi)啟其他投標供應商的投標文件并將投標情況告知投標供應商的。

（二）授意投標供應商撤換投標文件、更改報價(jià)的。

（三）向投標供應商泄露其他投標供應商名稱(chēng)、數量、評標委員會(huì )成員名單等應當保密信息的。

（四）對投標文件的內容或者價(jià)格進(jìn)行授意的。

（五）評審委員會(huì )成員與采購人、招標機構、投標供應商或者其他利益相關(guān)人私自接觸，影響招評標工作公正進(jìn)行的。

（六）主管部門(mén)依照法律、法規認定的其他情形。

第八十一條 供應商有下列情形之一的，屬于隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料，按照采購條例第五十七條的有關(guān)規定處理：

（一）通過(guò)轉讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標的。

（二）由其他單位或者其他單位負責人在投標供應商編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的。

（三）項目負責人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的。

（四）投標保證金不是從投標供應商基本賬戶(hù)轉出的。

（五）其他隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料的行為。

投標供應商不能提供項目負責人或者主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì )保險等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規定的情形。

第八十二條 違反本實(shí)施細則第三十四條的規定，屬于以非法手段排斥其他供應商參與競爭，按照采購條例第六十條的有關(guān)規定處理。

第八十三條 供應商有符合下列情形之一的，屬于惡意投訴，按照采購條例第五十七條的有關(guān)規定處理：

（一）投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料，或者在一年內累計兩次投訴而無(wú)實(shí)據的。

（二）假冒他人名義進(jìn)行投訴的。

（三）拒不配合進(jìn)行有關(guān)調查，情節嚴重的。

（四）投訴已經(jīng)處理并答復完畢，投訴人就同一事項又提出投訴且未提供新的有效證據的。

第八十四條 供應商有下列行為之一的，招標機構或采購人不予退還其交納的投標保證金，情節嚴重的，并由主管部門(mén)記入供應商誠信檔案，予以通報。

（一）投標截止后，撤銷(xiāo)投標的。

（二）中標后無(wú)正當理由未在規定期限內簽訂合同的。

（三）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說(shuō)明且未經(jīng)采購人、采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的。

（四）拒絕履行合同義務(wù)的。

不予退還的投標保證金及其利息應當上繳國庫。

第八十五條 主管部門(mén)在處理投訴事項過(guò)程中，發(fā)現采購參加人存在違法違規行為的，應當移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)追究法律責任。

第九章 附 則

第八十六條 本實(shí)施細則所稱(chēng)協(xié)議供應商，是指在協(xié)議有效期內直接向采購人提供通用類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)的供應商。

本實(shí)施細則所稱(chēng)資格供應商，是指具有談判、競價(jià)、抽簽資格或者具備直接履約資格的供應商。

本實(shí)施細則所稱(chēng)供貨商場(chǎng)，是指按承諾的優(yōu)惠價(jià)格為采購人提供市場(chǎng)主流的通用類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)的實(shí)體商場(chǎng)。

本實(shí)施細則所稱(chēng)網(wǎng)上電子商場(chǎng)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上搭建的，可向采購人提供網(wǎng)上訂購、線(xiàn)下配送、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)并實(shí)現平臺監管等功能的非實(shí)體商場(chǎng)。

本實(shí)施細則所稱(chēng)戰略合作伙伴，是指對政府采購量大、品牌優(yōu)勢突出，或者涉及政府重點(diǎn)扶持行業(yè)的采購項目，由一家或者多家合作供應商提供貨物、服務(wù)或者工程，并簽署戰略合作協(xié)議的合作方式。戰略合作伙伴為采購人提供批量集中采購的貨物、服務(wù)或者工程，或者根據采購人的需要進(jìn)行供貨。

本實(shí)施細則第八章所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。

第八十七條 進(jìn)口產(chǎn)品采購和國際招標管理按照國家有關(guān)規定執行。

使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成協(xié)議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會(huì )公共利益。

第八十八條 重大采購項目標準、評標定標規則，預選采購以及評審專(zhuān)家、社會(huì )采購代理機構、政府采購監督員等的管理辦法，由主管部門(mén)另行制定。

第八十九條 本實(shí)施細則自2013年6月1日起施行。

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