長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕51號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕51號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕51號



各區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現將印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年8月23日

長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為進(jìn)一步規范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 委托人通過(guò)中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構、購買(mǎi)中介服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)，是指依據有關(guān)規定和規范開(kāi)展用于行政審批、行政給付、行政確認、行政檢查等的有償服務(wù)，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗等。

本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)機構，是指依法開(kāi)展中介服務(wù)活動(dòng)、獨立承擔法律責任的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )組織。

本辦法所稱(chēng)委托人，是指提出購買(mǎi)中介服務(wù)的法人或者其他組織，包括市、區（開(kāi)發(fā)區）行政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下統稱(chēng)市區各部門(mén)）和社會(huì )投資主體。

本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)交易平臺，是指為委托人、中介服務(wù)機構提供登記入駐、信息發(fā)布、選取簽約、履約評價(jià)、信用展示等服務(wù)的綜合性管理平臺。

第四條 市區各部門(mén)使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)交易目錄以?xún)鹊闹薪榉?wù)（法律、法規規定必須進(jìn)行招標、政府采購的中介服務(wù)除外），應當進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構。

社會(huì )投資主體根據業(yè)務(wù)需要，自愿選擇進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構。

中介服務(wù)交易目錄由市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)公開(kāi)辦）制定并發(fā)布。

第五條　中介服務(wù)交易平臺應當立足公共服務(wù)職能定位，遵循公開(kāi)公正、高效便捷、誠信規范、共享共用的運行服務(wù)原則，利用信息網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)交易電子化，實(shí)現全流程透明化管理。

中介服務(wù)交易平臺由市政府統一建設中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統，統一組建中介服務(wù)機構庫，統一制定運行管理規則，并在市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易中心）設立實(shí)體服務(wù)區。

第六條 市發(fā)改委、市規劃局、市建委、市民政局、市工商局等行業(yè)主管部門(mén)，負責核實(shí)中介服務(wù)機構的資質(zhì)（格）、執（從）業(yè)人員信息。

市政務(wù)公開(kāi)辦負責中介服務(wù)交易平臺的管理工作。

市交易中心負責中介服務(wù)交易平臺的運行工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責中介服務(wù)交易平臺的相關(guān)管理工作。



第二章 入駐登記



第七條 經(jīng)依法登記設立，具有獨立法人資格并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)（格），能夠提供中介服務(wù)交易目錄所需中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織，均可申請入駐中介服務(wù)交易平臺。

第八條 申請人應當通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統向市交易中心提交申報材料，并對所提供材料的真實(shí)性、準確性負責。

第九條 市交易中心對申報材料的完備性進(jìn)行查驗，2個(gè)工作日內作出核實(shí)意見(jiàn)。材料合格的，流轉至市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)；材料不合格的，一次性告知申請人。

市級行業(yè)主管部門(mén)對申報材料中的資質(zhì)（格）、執（從）業(yè)人員信息進(jìn)行核實(shí)，可以要求申請人提交證書(shū)原件現場(chǎng)查驗，并在5個(gè)工作日內作出核實(shí)意見(jiàn)。核實(shí)通過(guò)的，流轉至市交易中心；核實(shí)未通過(guò)的，一次性告知申請人。行業(yè)主管部門(mén)不得設置或者借備案管理等變相設置執業(yè)限制，阻撓中介服務(wù)機構進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺，法律、法規、規章另有規定的除外。

市交易中心與核實(shí)通過(guò)的申請人簽訂入駐協(xié)議，為其開(kāi)通網(wǎng)上交易服務(wù)權限。

第十條 入駐中介服務(wù)交易平臺的中介服務(wù)機構應當在其資質(zhì)（格）證書(shū)有效期內提供中介服務(wù)。

中介服務(wù)機構登記的信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統提交變更申請，市交易中心、市級行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工核實(shí)后予以變更。



第三章 選取方式



第十一條 市區各部門(mén)進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺購買(mǎi)中介服務(wù)的，采用直選、隨機、競價(jià)、評分等方式選取中介服務(wù)機構。

社會(huì )投資主體進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺購買(mǎi)中介服務(wù)的，可以采用前款任意一種方式選取中介服務(wù)機構。

第十二條 采用直選方式選取中介服務(wù)機構的，委托人從符合選取條件的中介服務(wù)機構中，直接指定中選中介服務(wù)機構。

采用隨機方式選取中介服務(wù)機構的，委托人從符合選取條件的報名者中，通過(guò)電腦隨機搖號形式，選取中選中介服務(wù)機構。

采用競價(jià)方式選取中介服務(wù)機構的，委托人從符合條件的報價(jià)者中，選取報價(jià)最低者為中選中介服務(wù)機構。

采用評分方式選取中介服務(wù)機構的，委托人從符合條件的報價(jià)者中，綜合考慮報價(jià)、業(yè)績(jì)、人員、技術(shù)、服務(wù)等因素，選取綜合評分最高者為中選中介服務(wù)機構。

第十三條 市區各部門(mén)購買(mǎi)中介服務(wù)，有下列情形之一的，可以采用直選方式選取中介服務(wù)機構：

（一）法律、法規、規章規定只能由特定中介服務(wù)機構提供所需中介服務(wù)；

（二）中介服務(wù)交易平臺入駐登記的該類(lèi)中介服務(wù)機構僅有一家；

（三）單項業(yè)務(wù)合同金額和年度同類(lèi)業(yè)務(wù)直接選取累計合同總額不超過(guò)規定限額。

第十四條 市區各部門(mén)購買(mǎi)中介服務(wù)，有下列情形之一的，應當采用隨機方式選取中介服務(wù)機構：

（一）實(shí)行政府定價(jià)；

（二）事先無(wú)法確定服務(wù)工作量。

第十五條 技術(shù)、服務(wù)等標準統一的中介服務(wù)，市區各部門(mén)可以采用競價(jià)方式選取中介服務(wù)機構。

技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的中介服務(wù)，市區各部門(mén)可以采用評分方式選取中介服務(wù)機構。

第十六條 委托人可以根據實(shí)際需要，將多個(gè)項目的同類(lèi)型中介服務(wù)，或者同一項目的多類(lèi)型中介服務(wù)整體打包，一次性選取中介服務(wù)機構。

除法律、法規、規章規定不能由聯(lián)合體實(shí)施的中介服務(wù)外，對同一項目需購買(mǎi)多類(lèi)中介服務(wù)的，允許多家中介服務(wù)機構組成聯(lián)合體參與競爭，也可以由一家同時(shí)具備相應資質(zhì)的中介服務(wù)機構獨立參與競爭。



第四章 選取程序



第十七條 委托人通過(guò)中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構，應當通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統提出申請，填報選取需求，并與市交易中心簽訂委托協(xié)議。

第十八條 委托人對選取需求承擔主體責任。有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對中介服務(wù)機構實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，市交易中心應當退回給委托人：

（一）設定的資質(zhì)（格）、技術(shù)、商務(wù)條件與所需中介服務(wù)的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（二）選取需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機構；

（三）以特定行政區域的業(yè)績(jì)、獎項作為選取條件；

（四）限定或者指定特定的中介服務(wù)機構；

（五）以其他不合理條件限制或者排斥中介服務(wù)機構。

第十九條 除采用直選方式外，委托人應當通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統發(fā)布選取公告，公告期限不得少于1個(gè)工作日。委托人可以對已發(fā)出的選取公告進(jìn)行必要的澄清或者修改，并順延報名（報價(jià)）截止時(shí)間。

有參加意向的中介服務(wù)機構，應當在規定時(shí)間內通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統進(jìn)行報名（報價(jià)）。

第二十條 委托人應當按照設定的規則選取中選中介服務(wù)機構。中選中介服務(wù)機構確定后，市交易中心應當在1個(gè)工作日內發(fā)布中選公告。委托人、中選中介服務(wù)機構應當在中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統自行打印中選通知書(shū)，持中選通知書(shū)簽訂合同。

第二十一條 中介服務(wù)機構認為選取公告、選取過(guò)程、選取結果存有異議或者認為自身權益受到損害的，可以在應知其權益受到損害之日起2個(gè)工作日內向市交易中心提出書(shū)面質(zhì)疑。市交易中心經(jīng)核實(shí)質(zhì)疑事項成立的，可以暫停、終止選取活動(dòng)，要求過(guò)錯方改正，并書(shū)面答復質(zhì)疑人；質(zhì)疑事項不成立的，應當說(shuō)明情況，并書(shū)面答復質(zhì)疑人。

質(zhì)疑人對市交易中心作出的質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，可以在5個(gè)工作日內向市政務(wù)公開(kāi)辦提起投訴。市政務(wù)公開(kāi)辦經(jīng)調查投訴事項成立的，可以作出要求暫停、終止選取活動(dòng)、責令過(guò)錯方改正的決定；投訴事項不成立的，駁回投訴。

第二十二條 中選中介服務(wù)機構不能履行合同，或者因委托人原因無(wú)法履行合同并與中選中介服務(wù)機構達成書(shū)面諒解協(xié)議的，委托人可以在原候選者中順延選擇中選中介服務(wù)機構，也可以重新開(kāi)展選取活動(dòng)。

第二十三條 委托人、中選中介服務(wù)機構應當在中選公告發(fā)布后5個(gè)工作日內（不包括相關(guān)部門(mén)審核時(shí)間）簽訂中介服務(wù)合同。中介服務(wù)合同不得改變選取公告和報名（報價(jià)）時(shí)承諾的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。合同簽訂?個(gè)工作日內，中選中介服務(wù)機構應當將合同文本上傳至中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統。

第二十四條 委托人應當組織對中介服務(wù)成果的驗收，出具驗收報告單，并按照合同約定向中介服務(wù)機構支付服務(wù)費用。

履約結束后5個(gè)工作日內，中介服務(wù)機構應當將電子版服務(wù)成果資料和項目驗收報告單上傳至中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統。屬于行政審批中介服務(wù)事項的，由中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統將服務(wù)成果資料自動(dòng)推送至行政審批系統。

第五章 滿(mǎn)意度評價(jià)與信用管理

第二十五條 委托人應當在每個(gè)中介服務(wù)項目（批量選取的每宗業(yè)務(wù)）履約結束后5個(gè)工作日內，通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統對中介服務(wù)機構及該項目執（從）業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費、服務(wù)規范等方面進(jìn)行滿(mǎn)意度星級評價(jià)。

第二十六條 市交易中心應當加強中介服務(wù)機構參與競爭和履約驗收等有關(guān)情況的跟蹤管理，對違反中介服務(wù)交易平臺相關(guān)管理制度的行為進(jìn)行記錄并向社會(huì )公示，有違法違規行為的，移交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)處理。

第二十七條 各級行業(yè)主管部門(mén)應當加強對中介服務(wù)機構的管理，嚴格查處違法違規行為。對違法違規行為作出處理決定的，及時(shí)納入中介服務(wù)交易平臺中介服務(wù)機構和執（從）業(yè)人員信用檔案。

第二十八條 國家、省、市信用管理部門(mén)歸集的涉及中介服務(wù)機構及執（從）業(yè)人員信用信息，應當作為委托人選取中介服務(wù)機構的參考條件。

第二十九條 市政務(wù)公開(kāi)辦應當加強中介服務(wù)選取活動(dòng)的監督管理，完善獎勵、懲戒、淘汰措施。

第三十條 市交易中心、市政務(wù)公開(kāi)辦、行業(yè)主管部門(mén)、作為委托人的市區各部門(mén)及其工作人員，在參與中介服務(wù)交易活動(dòng)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規依紀嚴肅追究責任。



第六章 附 則



第三十一條 本辦法由市政務(wù)公開(kāi)辦負責解釋。

第三十二條 本辦法自2018年12月1日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/85322.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市