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《鄭州市城鄉建設局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建設工程開(kāi)（復）工實(shí)施方案〉的通知》
鄭建文〔2020〕20號
各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和河南省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應機制相關(guān)規定，為進(jìn)一步有效控制傳染源，切斷傳染途徑，遏制疫情擴散，《鄭州市建設工程開(kāi)（復）工實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
鄭州市城鄉建設局
2020年2月9日
鄭州市建設工程開(kāi)（復）工實(shí)施方案
為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，切實(shí)做好全市建設工程開(kāi)（復）工工作，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和河南省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應機制、《河南省機關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指南》相關(guān)規定，按照《鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組辦公室通告》（第10號）和《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》（鄭辦網(wǎng)〔2020〕17號）精神要求，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控重要講話(huà)和中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，按照省委省政府決策部署和市委市政府工作要求，切實(shí)增強做好疫情防控工作的責任感和使命感，圍繞“六穩”做好應對各種復雜困難局面，堅持“防控從嚴、分批分期、錯峰推進(jìn)、強化監管”的工作原則，全面加強建設工程疫情防控，切實(shí)做到防控機制到位、人員排查到位、設施物資到位、內部管理到位，確保全市建設工程開(kāi)（復）工科學(xué)、規范、有序實(shí)施。
二、開(kāi)（復）工時(shí)間安排
全市建設工程開(kāi)（復）工工作要結合疫情防控的嚴峻形勢，科學(xué)有序分批分類(lèi)實(shí)施。涉及疫情防控必需、保障城市運行必需以及重大工程、搶險工程，經(jīng)市人民政府批準后，可正常施工，不受此次開(kāi)（復）工限制。
申請開(kāi)（復）工的建設工程原則上分三批實(shí)施:
（一）省市重點(diǎn)和重大民生工程。主要是省市重點(diǎn)工程、市政重點(diǎn)工程、軌道交通工程和重大民生工程等，以及與其配套保障的商砼站、瀝青廠(chǎng)等附屬企業(yè)，2月25日零時(shí)起，可申請開(kāi)（復）工。
（二）其他民生工程。主要是安置房、保障房、學(xué)校等一類(lèi)民生工程和一般道路、市政公用設施等其他建設類(lèi)民生工程，3月6日零時(shí)起，可申請開(kāi)（復）工。
（三）其他工程。主要是房地產(chǎn)等其他所有建設工程，3月16日零時(shí)起，可申請開(kāi)（復）工。
視疫情防控情況和管控要求，適時(shí)調整建設工程開(kāi)（復）工時(shí)間，如有調整，另行通知。
三、開(kāi)（復）工基本條件
原則上，全市建設工程應符合以下條件，方可向屬地政府、管委會(huì )聯(lián)合審核小組提出開(kāi)（復）工申請：
（一）疫情防控
1.疫情防控管理體系健全。建設、施工單位已制定完善的疫情防控和開(kāi)（復）工方案，包括組織機構、人員、設備、進(jìn)出場(chǎng)車(chē)輛管理、疫情應急處置等，建設單位、施工單位、監理單位、勞務(wù)單位以及其他單位的項目負責人按照責任分工，具體負責開(kāi)（復）工工程疫情防控、生活保障、對外聯(lián)系等工作，確保疫情防控工作機構健全、職責明確，各項疫情防護措施落實(shí)到位。疫情防控和開(kāi)（復）工管理納入全市疫情防控信息化系統。
2.防疫物資儲備充足。結合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)（復）工前口罩（按人均每天2個(gè)以上準備）、手套、防護服、酒精、消毒液、測溫儀等各類(lèi)防疫物資和生活保障物資均已準備到位，且具備兩周以上的庫存儲備量或已具備可靠的物資采購渠道，并建立庫存和使用臺賬。
3.施工現場(chǎng)疫情防控措施到位。嚴格按照防疫要求，對工地內生產(chǎn)、辦公、生活及公共區域的生產(chǎn)設備和生活設施進(jìn)行全面消毒，對工地生活污水、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，確保符合疫情防控安全條件。施工場(chǎng)所、集體宿舍要安裝足夠的機械通風(fēng)裝置（排氣扇），確保自然對流通風(fēng)。工地實(shí)行封閉式管理，除保留必要的出入口外，施工現場(chǎng)暫不使用的出入口，應予以封閉。出入口應配備專(zhuān)職衛生員、安全員及測溫儀、消毒液、警示標識等，對確需進(jìn)入施工場(chǎng)地的外來(lái)人員和車(chē)輛，嚴格落實(shí)測溫、實(shí)名登記等防控要求。
4.食堂、宿舍符合防疫要求。工地食堂必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，炊事人員健康證件齊全，堅持“宜散不宜聚”的原則，具備錯時(shí)分散就餐和盒飯供應的條件。工地宿舍設置合理，符合防疫要求，必須安裝可開(kāi)啟式窗戶(hù), 保持室內通風(fēng)，宿舍內嚴禁使用通鋪。工地內應設置臨時(shí)隔離房間。
5.“返工”人員疫情篩查嚴格。對計劃返崗人員開(kāi)展大排查、大登記，對重點(diǎn)疫情和敏感地區人員及有接觸史人員均延遲上崗，對每名上崗人員和計劃返崗人員登記造冊，按照疫情防控要求，自省內返鄭人員隔離觀(guān)察7天，自省外重點(diǎn)疫區返鄭人員隔離觀(guān)察14天，觀(guān)察期自返鄭當天算起。員工隔離觀(guān)察期間出現發(fā)熱（體溫≥37.3℃）、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀的，要立即上報屬地疫情防控指揮部，并積極采取防護措施，到定點(diǎn)醫院接受診治。返崗職工隔離期結束，提供居住或租住地社區（村委）或小區物業(yè)公司出具的證明后，方可返工上崗。
（二）原材料
鋼筋、管材等具備兩周以上的儲備量，混凝土等其他工程建設所需材料，均已準備充足。
（三）施工現場(chǎng)
1.施工機械等設備已安裝并檢測調試到位。
2.文明施工、揚塵治理“6個(gè)100%”要求已落實(shí)到位。
3.安全生產(chǎn)各項防護措施已落實(shí)到位。
四、開(kāi)（復）工的審核程序
（一）各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區建設行政主管部門(mén)要根據《鄭州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組辦公室通告》（第10號）和《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》（鄭辦網(wǎng)〔2020〕17號）要求，報請本地政府、管委會(huì )成立由建設行政主管部門(mén)牽頭、衛生健康部門(mén)和鄉鎮（街道辦事處）組成的建設工程開(kāi)（復）工聯(lián)合審核小組，集中辦公、集中受理本轄區建設工程開(kāi)（復）工申請，協(xié)同做好聯(lián)合審核工作。
（二）具備開(kāi)（復）工基本條件的工程建設單位填寫(xiě)《鄭州市建設工程開(kāi)（復工）申請書(shū)》（見(jiàn)附件1），向屬地政府、管委會(huì )建設工程開(kāi)（復）工聯(lián)合審核小組提出申請。
（三）屬地聯(lián)合審核小組對建設單位提交的申請材料進(jìn)行聯(lián)合審核，并對工程項目進(jìn)行現場(chǎng)查驗，填寫(xiě)《鄭州市建設工程開(kāi)（復）工審核表》（見(jiàn)附件2），原則上自收到申請之日起3個(gè)工作日內提出明確審核意見(jiàn)。審核通過(guò)后下達《鄭州市建設工程開(kāi)（復）工通知單》（附件3），并報市城建局備案。
（四）工程建設單位在工程項目開(kāi)（復）工后，每日向屬地政府、管委會(huì )建設行政主管部門(mén)報送《企業(yè)每日用工情況統計表》（見(jiàn)附件4），各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區將情況匯總后，于每日下午17:00前報市城建局。電子版及加蓋公章的掃描件發(fā)郵箱：sjwzac2009@sina.com，聯(lián)系電話(huà)：67188926。
五、工作要求
（一）成立工作機構。在市疫情防控領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立由市城建局牽頭，市城管局、市園林局、市交通局、市房管局等單位為成員的建設工程開(kāi)（復）工專(zhuān)項工作組，負責全市建設工程開(kāi)（復）工工作的協(xié)調指導。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區成立相應工作機構，具體負責本轄區建設工程開(kāi)（復）工工作。建立民生工程派駐聯(lián)絡(luò )員機制，重大民生工程由市級派駐聯(lián)絡(luò )員，其他民生工程由各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區派駐聯(lián)絡(luò )員，負責具體工作協(xié)調聯(lián)絡(luò )。
（二）落實(shí)屬地責任。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責，結合本轄區疫情防控形勢，統籌做好建設工程開(kāi)（復）工、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等各項工作，對符合開(kāi)（復）工條件的建設工程，要及時(shí)組織進(jìn)行聯(lián)合審核；對不符合開(kāi)（復）工條件的建設工程，要及時(shí)給予工作指導，使其盡快達到開(kāi)（復）工條件。達不到開(kāi)（復）工條件的建設工程一律不得開(kāi)（復）工；開(kāi)（復）工后疫情防控措施不力、存在重大風(fēng)險隱患的建設工程，立即責令停工整改。
（三）加強日常管理。加強工地內人員日常管理，原則上所有人員必須佩戴口罩，對人員防疫安全教育要以不同形式分散進(jìn)行，每天不少于1次；對人員測量體溫每天不少于2次，對施工現場(chǎng)、生活區、辦公區等重點(diǎn)區域消毒不少于3次，各項防控措施要建立登記臺賬。
（四）建立應急機制。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區及各建設、施工單位等責任主體要制定疫情應急處置預案，明確專(zhuān)人負責并24小時(shí)保持通信暢通。按照“早發(fā)現、早報告、早隔離、早處置”原則，各建設、施工單位要加大人員疫情監控力度，一旦發(fā)現有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀的，須第一時(shí)間臨時(shí)隔離，并立即報告屬地社區、鄉鎮（街道辦）和衛生健康部門(mén)，同時(shí)配合醫療衛生機構做好人員就診工作。
（五）嚴格督導檢查。各級建設行政主管部門(mén)要加強對建設工程開(kāi)（復）工審核、復工后疫情防控和安全生產(chǎn)情況的督導檢查，對擅自開(kāi)（復）工和復工后不按照疫情防控、安全生產(chǎn)、揚塵治理要求組織施工的企業(yè)（工地）將采取責令停產(chǎn)停工、約談通報等措施，直至納入“黑名單”管理并記入企業(yè)不良行為記錄。對開(kāi)（復）工工作責任落實(shí)不到位的相關(guān)單位及人員將予以通報批評。
附件
1.鄭州市企 業(yè)復工復產(chǎn)申請書(shū)
2.鄭州市企 業(yè)復工復產(chǎn)審核表
3.鄭州市建 設工程開(kāi)復工通知單
4.企業(yè)每日用工情 況統計表
5-1.鄭州市建設工 程項目清單（省市重點(diǎn)和重大民生工程）2.9
5-2.鄭州市建設工 程項目清單(其他民生工程）2.9
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