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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于認真落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母養老補助有關(guān)規定的通知
濟政辦發(fā)〔2012〕44號
JNCR-2012-0020008
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)：
為認真貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于認真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨生子女父母養老補助有關(guān)規定的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕55號）等文件精神，切實(shí)做好落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母養老補助工作，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識落實(shí)一次性養老補助政策的重要性和緊迫性
根據《山東省人口與計劃生育條例》有關(guān)規定，獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設區市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養老補助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一次性養老補助）。落實(shí)市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助，對于健全計劃生育利益導向機制，促進(jìn)人口計生工作健康發(fā)展，解除企業(yè)職工后顧之憂(yōu)，保持社會(huì )和諧穩定具有重要意義。各級各部門(mén)要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，強化工作措施，加大推進(jìn)力度，全面落實(shí)有關(guān)規定，切實(shí)維護好企業(yè)職工合法權益。
二、認真落實(shí)有關(guān)政策
（一）補助發(fā)放對象。補助發(fā)放對象須同時(shí)符合以下條件：2002年9月28日后正式辦理退休手續未按規定享受一次性養老補助，市屬企業(yè)退休職工或因原市屬企業(yè)破產(chǎn)、改制原因在社會(huì )上辦理退休手續的人員，獨生子女父母。
已經(jīng)死亡的退休職工，符合上述條件的，同時(shí)列為一次性養老補助發(fā)放對象。
（二）經(jīng)費落實(shí)渠道。
1.正常運轉企業(yè)。正常運轉市屬企業(yè)應當依法落實(shí)一次性養老補助，有關(guān)經(jīng)費在企業(yè)成本（費用）中列支，市國資部門(mén)及相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)負責督促落實(shí)。市屬企業(yè)不按規定兌現一次性養老補助的，退休職工可申請勞動(dòng)仲裁，或依法提起訴訟。
2.困難企業(yè)。按照相關(guān)程序認定為市屬困難企業(yè)的，一次性養老補助在企業(yè)改制破產(chǎn)資金中墊付，待企業(yè)改制、破產(chǎn)時(shí)一并清算。
3.進(jìn)入改制、破產(chǎn)程序企業(yè)。改制、破產(chǎn)期間及之前退休的市屬企業(yè)職工，按照企業(yè)改制、破產(chǎn)有關(guān)規定，一次性養老補助在改制破產(chǎn)清算費用中依序清償，按規定兌現。
4.已完成改制和破產(chǎn)終結企業(yè)。改制完成、破產(chǎn)終結后在社會(huì )上退休的市屬企業(yè)職工，一次性養老補助由市財政統籌解決；重新就業(yè)后在新單位退休的，由新單位負責兌現。
（三）資格確認和補助發(fā)放。
1.資格確認。正常運轉市屬企業(yè)的補助發(fā)放對象，資格確認由企業(yè)負責；市屬困難企業(yè)和進(jìn)入改制、破產(chǎn)程序市屬企業(yè)的補助發(fā)放對象，由企業(yè)或破產(chǎn)清算工作組組織資格初審，市國資部門(mén)負責資格確認；原市屬企業(yè)改制完成、破產(chǎn)終結后在社會(huì )上退休的補助發(fā)放對象，由戶(hù)籍所在鄉鎮政府（街道辦事處）組織資格初審，市人口計生部門(mén)負責資格確認。
2.補助發(fā)放。正常運轉市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助，由所在企業(yè)發(fā)放；市屬困難企業(yè)或進(jìn)入改制、破產(chǎn)程序市屬企業(yè)退休職工，由市國資部門(mén)及相關(guān)企業(yè)主管部門(mén)統一組織發(fā)放；原市屬企業(yè)職工在企業(yè)改制完成、破產(chǎn)終結后在社會(huì )上退休的，由市人口計生部門(mén)按照有關(guān)程序組織發(fā)放。一次性養老補助發(fā)放單位每月向市人口計生部門(mén)報送發(fā)放工作情況。
經(jīng)確認需政府統籌解決的市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助經(jīng)費，由市人口計生部門(mén)匯總后報市財政部門(mén)審核撥付。自2013年起，市財政部門(mén)將需政府統籌解決的市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助經(jīng)費納入年度部門(mén)預算，設立專(zhuān)戶(hù)管理，按時(shí)撥付發(fā)放單位。
（四）分批次落實(shí)補助。
1.2012年12月31日前辦理退休手續的市屬正常運轉企業(yè)職工，一次性養老補助可一次性落實(shí)。
2.市屬困難企業(yè)、進(jìn)入改制和破產(chǎn)程序企業(yè)、已完成改制和破產(chǎn)終結企業(yè)的一次性養老補助，分4批落實(shí)：2002年9月28日至2007年12月31日辦理退休手續的，2012年落實(shí)；2008年1月1日至2009年12月31日辦理退休手續的，2013年落實(shí)；2010年1月1日至2011年12月31日辦理退休手續的，2014年落實(shí)；2012年1月1日至12月31日辦理退休手續的，2015年落實(shí)。
3.自2013年1月1日起，當年新增符合條件的市屬企業(yè)退休職工，按照上述渠道與辦理退休手續同步落實(shí)一次性養老補助。
三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各有關(guān)部門(mén)要高度重視落實(shí)市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助工作，加強領(lǐng)導，精心部署，強化措施，積極推進(jìn)。市人口計生部門(mén)要牽頭做好整體協(xié)調工作，負責獨生子女父母身份認定和全市一次性補助政策落實(shí)情況統計匯總等工作；市國資部門(mén)負責確認市屬企業(yè)職工身份和牽頭認定市屬困難企業(yè)等工作；市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責退休人員身份認定等工作；市財政部門(mén)負責按照有關(guān)規定撥付一次性補助經(jīng)費并做好資金管理等工作。相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強監督檢查，互相支持配合，形成推進(jìn)合力，保障工作落實(shí)。要將市屬企業(yè)退休職工一次性養老補助落實(shí)情況納入相關(guān)部門(mén)目標管理考核，并監督市屬正常運轉企業(yè)按規定落實(shí)退休職工一次性養老補助。要強化一次性養老補助經(jīng)費監管，發(fā)現虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補助資金的，依法追究有關(guān)人員責任。
各縣（市）區政府可參照本通知精神，結合本地實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，同步落實(shí)本級企業(yè)退休職工一次性養老補助政策。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
濟南市人民政府辦公廳
二O一二年十一月二十四日
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