鄭政辦〔2024〕36號《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng )鄭州”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)的通知》

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鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng )鄭州”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)的通知





鄭政辦〔2024〕36號







各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),各區縣(市)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《“科創(chuàng )鄭州”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市人民政府辦公室

2024年6月13日





 



“科創(chuàng )鄭州”三年行動(dòng)計劃(2024-2026年)







為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委工作部署,堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興鄭、人才強市戰略,加快建設國家創(chuàng )新高地和重要人才中心,支持全市高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,錨定“兩個(gè)確保”,實(shí)施河南省“十大戰略”和“十大建設”工程,聚焦鄭州市“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設,引進(jìn)國家戰略科技力量,融合全市科創(chuàng )資源,凝聚創(chuàng )新人才要素,打造開(kāi)放融通平臺,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,形成長(cháng)效服務(wù)機制,營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)。形成科技經(jīng)濟融合發(fā)展的典型示范模式,為加快國家中心城市現代化建設提供科技支撐和人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造區域創(chuàng )新高地主陣地

1.啟動(dòng)“科創(chuàng )中原”試點(diǎn)城市建設。依托中國科協(xié)“科創(chuàng )中國”“科普中國”和河南省科協(xié)“科創(chuàng )中原”平臺,圍繞鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定“科創(chuàng )鄭州”工作方案,明確建設目標任務(wù),建立聯(lián)合推進(jìn)機制。謀劃開(kāi)展“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì ),打造具有鄭州特色的“百會(huì )鏈千企”活動(dòng),助力鄭州市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力提升與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:市科協(xié)、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局)

2.高標準建設中原科技城。推動(dòng)中原科技城與河南省科學(xué)院、國家技術(shù)轉移鄭州中心建設“三合一”融合發(fā)展。加快建設龍湖北部片區、如意湖片區、龍子湖片區、鄭州東站片區、白沙北部片區、白沙南部片區、連霍高速以北片區等重點(diǎn)功能片區,將中原科技城建設成為“基礎研究+應用研究+未來(lái)科技研究+中試+成果轉化”全周期、全鏈條、全過(guò)程的綜合研發(fā)功能區,打造世界一流科技城。(責任單位:鄭東新區管委會(huì )、鄭州高新區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市科協(xié))

3.打造細分領(lǐng)域區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技賦能工程,建設產(chǎn)業(yè)研究院,聚焦產(chǎn)業(yè)難點(diǎn),做大做強電子信息、汽車(chē)及裝備制造、現代食品、新型材料、鋁加工制品和生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)集群,用好產(chǎn)業(yè)基金,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,強化科技供給,打造一批具有世界影響力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市工信局、市財政局、市科協(xié)、市科技局、市發(fā)展改革委,鄭州高新區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

(二)布局建設高能級創(chuàng )新平臺

4.構建線(xiàn)上線(xiàn)下融通平臺。與中國科協(xié)“科創(chuàng )中國”“科普中國”、河南省科協(xié)“科創(chuàng )中原”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺實(shí)現精準對接,在科協(xié)網(wǎng)站上增加“科創(chuàng )鄭州”專(zhuān)欄,將高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )納入平臺開(kāi)展供需對接,建立鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)題庫”“成果庫”“人才庫”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與全國學(xué)會(huì )開(kāi)展深度合作,邀請國家級、省級“科技服務(wù)團”來(lái)鄭常態(tài)化開(kāi)展對接洽談、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢(xún)服務(wù)、“技術(shù)路演”等科技志愿服務(wù)活動(dòng),構建線(xiàn)上線(xiàn)下渠道融通的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)項目和成果在鄭州轉移轉化。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、市工信局、市教育局)

5.構建協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺體系。加快推進(jìn)實(shí)驗室體系重塑重組,高標準建設嵩山實(shí)驗室、黃河實(shí)驗室、龍湖現代免疫實(shí)驗室等。主動(dòng)對接全國、全省學(xué)會(huì ),推動(dòng)建立一批創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地。推動(dòng)建立企業(yè)(園區)科協(xié),在市域和試點(diǎn)區縣(市)域推動(dòng)成立人工智能、新能源汽車(chē)等學(xué)會(huì )。支持雙一流高校、中國科學(xué)院系統等在鄭設立新型研發(fā)機構。高質(zhì)量建設一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化雙創(chuàng )載體平臺,構建覆蓋科技創(chuàng )新全周期、全鏈條、全過(guò)程的開(kāi)放式創(chuàng )新體系。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市人社局、市發(fā)展改革委)

(三)構建多層次科技人才支撐體系

6.大力引育高端創(chuàng )新人才。貫徹落實(shí)“雙招雙引”會(huì )議精神,推動(dòng)“鄭聚英才計劃”人才政策落地落實(shí)。高標準舉辦中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )鄭州專(zhuān)場(chǎng)、“嵩山英才薈”、產(chǎn)業(yè)高端論壇等活動(dòng),籌劃舉辦中國·鄭州國際人才活動(dòng)周和人才交流與項目合作大會(huì )。赴一流大院名所、沿海城市、沿“一帶一路”、借“空中絲路”赴海內外進(jìn)行政策宣傳和人才招引。每年組織開(kāi)展“鄭州市青年科技獎”評選活動(dòng),加大“中原英才計劃”“河南省青年科技獎”等舉薦力度,加強“卓越工程師培養工程”“青年人才托舉工程”“中原英才計劃”等人才遴選支持,舉辦鄭州市青年科學(xué)家論壇。推進(jìn)“百企百站”引博行動(dòng),舉辦鄭州市第三屆博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。(責任單位:市委人才辦,市科協(xié)、市人社局、市科技局)

7.拓展橫向交流與對外合作。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“會(huì )市戰略合作”,引導優(yōu)質(zhì)資源賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在人才、科創(chuàng )、科普等方面進(jìn)行深入交流,資源共享,推動(dòng)科協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“海智計劃”,加強與科技發(fā)達國家、“一帶一路”共建國家和港澳臺科技組織交流合作,支持本地科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)建設海外研發(fā)機構。組織開(kāi)展“海智專(zhuān)家中原行”,做好市屬高校對外交流。制定實(shí)施自貿區鄭州片區外向型經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)政策,積極引進(jìn)重大外貿項目、跨國公司第二總部等,實(shí)現外向型經(jīng)濟集聚發(fā)展。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市教育局,市委外事辦)

8.加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“萬(wàn)人助萬(wàn)企”,持續開(kāi)展“百會(huì )鏈千企”活動(dòng)。依托全國學(xué)會(huì )、科研院所創(chuàng )新資源,組建專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)團。支持海內外有能力的機構、團隊、個(gè)人開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技能培訓,邀請學(xué)會(huì )院士專(zhuān)家就我市企業(yè)中“卡脖子”問(wèn)題、行業(yè)共性難題等蒞鄭調研,建立常態(tài)對接溝通工作機制,打造“科技服務(wù)團”精準服務(wù)機制品牌。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、市工信局、市財政局、市發(fā)展改革委)

(四)加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

9.打造產(chǎn)業(yè)高端開(kāi)放平臺。持續辦好鄭州國際技術(shù)轉移對接大會(huì ),擴大國家網(wǎng)絡(luò )安全峰會(huì )、中國品牌戰略發(fā)展論壇、機械潤滑暨設備健康管理產(chǎn)業(yè)鏈國際論壇等。圍繞發(fā)展需求,打造“選商引智”國際平臺和產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺。引入國內外知名專(zhuān)業(yè)機構和企業(yè),在活動(dòng)策劃、運作管理、會(huì )務(wù)保障等方面深入合作,提升鄭州市對外開(kāi)放平臺專(zhuān)業(yè)化水平。探索本地“院校+賽事展會(huì )+產(chǎn)業(yè)”模式,引導行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作專(zhuān)業(yè)會(huì )議或論壇,建設新型產(chǎn)業(yè)平臺。(責任單位:市科技局、市工信局、市商務(wù)局)

10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)方案,每年培育“鏈主”企業(yè)50家以上,到2025年“鏈主”企業(yè)達到150家左右。完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系,支持超硬材料、耐火材料、新能源汽車(chē)、智能傳感器等創(chuàng )建國家、省級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導小微企業(yè)園建設特色產(chǎn)業(yè)集群,到2025年建成200個(gè)小微企業(yè)園。實(shí)施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升行動(dòng),提升建設能級。(責任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市科協(xié))

11.大力培育“新制造”和“新服務(wù)”。培育壯大電子信息、新能源汽車(chē)、高端裝備、新材料、生物醫藥、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),系統推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、規?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設,打造電子信息、新能源汽車(chē)等一批萬(wàn)億級、5000億級、3000億級產(chǎn)業(yè)集群;加快推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、區塊鏈發(fā)展先導區、燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設,建設一批全國重要的未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區、示范區。深入實(shí)施制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造行動(dòng),大力發(fā)展研發(fā)設計、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理服務(wù)等高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(責任單位:市工信局、市科技局、市科協(xié)、市金融局、市人社局、市資源規劃局,鄭州高新區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))

(五)建立健全科技創(chuàng )新服務(wù)體系

12.加強科技成果轉化服務(wù)力度。探索市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng),線(xiàn)上線(xiàn)下相結合,精準提供科技服務(wù),培育發(fā)展鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)。引導高校院所建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構,鼓勵民營(yíng)企業(yè)自建或與其他社會(huì )力量聯(lián)合建立技術(shù)轉移機構。依托高校院所、科研機構和龍頭企業(yè),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)建設一批中試驗證平臺。培養一批專(zhuān)業(yè)化、復合型的技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人才。推動(dòng)省市大型科學(xué)儀器設施共享服務(wù)平臺互聯(lián)互通,開(kāi)展科技成果轉化對接專(zhuān)項行動(dòng),促進(jìn)資源信息開(kāi)放共享。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市財政局)

13.完善金融創(chuàng )新政策支持。完善科技貸款風(fēng)險補償長(cháng)效投入機制,按貸款金額增加準備金規模。鼓勵合作金融機構開(kāi)展“鄭科貸”業(yè)務(wù),對合作金融機構本金部分的實(shí)際損失,給予一定的損失補償。加強政策性擔保機構建設,為科技型企業(yè)提供專(zhuān)項貸款增信服務(wù)。引導合作金融機構開(kāi)發(fā)科技信貸產(chǎn)品,提供精準信貸支持。設立鄭州市天使投資引導資金,鼓勵引導社會(huì )資本投早、投小、投硬科技,實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四位一體有機結合。(責任單位:市金融局、市科協(xié)、市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市財政局)

14.提升企業(yè)創(chuàng )新能力。推動(dòng)全市規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋,培育一批“四有”規上工業(yè)企業(yè)。支持省內規上企業(yè)在鄭建立研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所承擔重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀(guān)測研究站、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、協(xié)同創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心等建設任務(wù)。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委)

15.強化科技體制機制創(chuàng )新。實(shí)行“揭榜掛帥”科技項目,簡(jiǎn)化科研攻關(guān)項目過(guò)程管理,針對關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行“里程碑”管理,改革科研經(jīng)費管理,簡(jiǎn)化經(jīng)費預算編制,賦予科研人員更大權限,開(kāi)展科研經(jīng)費包干試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“三評”改革,建立完善的評價(jià)機制、規章制度與科研管理制度。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市財政局、市政府國資委、市民政局、市工商聯(lián))

16.實(shí)施科技助力鄉村振興行動(dòng)。實(shí)施科普惠農興村計劃,深化涉農科普,提升農民科學(xué)素質(zhì)。發(fā)揮“科普輕騎兵”優(yōu)勢,建立“1+X”巡展資源體系。為科學(xué)教育相對匱乏的農村學(xué)校開(kāi)展系列巡展活動(dòng),促進(jìn)科普資源的均衡投放和普遍受益。圍繞服務(wù)鄉村振興,組織科技服務(wù)團開(kāi)展規劃建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技服務(wù)。建好用好示范性“科技小院”,推廣農業(yè)技術(shù),培育鄉土科技人才。依托市級學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫,探索科普助力鄉村振興新路徑。(責任單位:市科協(xié)、市科技局、市農委)

(六)營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)

17.厚植創(chuàng )新創(chuàng )造社會(huì )土壤。辦好“世界傳感器大會(huì )”“中國創(chuàng )業(yè)者大會(huì )”“鄭創(chuàng )匯”等系列國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng),拓展國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽、國際虛擬現實(shí)創(chuàng )新大會(huì )等影響力,吸引一批高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)、項目在鄭落地,擦亮“活力鄭州”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌。定期召開(kāi)全市科技創(chuàng )新大會(huì ),評選一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型。加強新時(shí)代科普工作,細化落實(shí)支持加強科學(xué)普及提升全民科學(xué)素質(zhì)的具體措施,創(chuàng )新科普工作“鄭州模式”。支持科普類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展科普事業(yè),促進(jìn)科普工作與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技能培訓等有機結合。鼓勵各級黨委政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式支持科普發(fā)展。(責任單位:市科技局、市科協(xié)、市教育局)

18.充分發(fā)揮科技資源的科普效能。推進(jìn)具備條件的重大科技工程、重點(diǎn)實(shí)驗室等有序向公眾開(kāi)放,拓展科技基礎設施科普功能,普及重大科技成果。辦好全國科普日、科技活動(dòng)周、文化科技衛生三下鄉等重點(diǎn)活動(dòng),提升科普活動(dòng)覆蓋面和受益率。(責任單位:市科協(xié)、市科技局)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

由市科協(xié)牽頭,會(huì )同市委人才辦、市委外事辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源規劃局、市農委、市商務(wù)局、市政府國資委、市市場(chǎng)監管局、市金融局、市工商聯(lián)、市科協(xié)、鄭州高新區管委會(huì )、鄭州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、鄭東新區管委會(huì ),統籌推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí),完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制度,細化具體措施,形成合力。

(二)加大支撐保障

加大經(jīng)費投入力度,爭取地方財政有配套資金。建立線(xiàn)上融通平臺,實(shí)施項目化管理、規范化推進(jìn)。加強節點(diǎn)控制,強化閉環(huán)管理,為項目的實(shí)施和建設提供支撐,強力推進(jìn)試點(diǎn)行動(dòng)。

(三)建立長(cháng)效機制

發(fā)揮科協(xié)系統橋梁紐帶作用和組織優(yōu)勢,搭建平臺載體,以提供特色科技服務(wù)產(chǎn)品為目標,遵循市場(chǎng)規則、完善協(xié)作制度、保障各方權益,建立互惠互利的長(cháng)效合作機制。



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