揚府發(fā)〔2023〕93號《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃〉的通知》

《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃〉的通知》






揚府發(fā)〔2023〕93號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現將《揚州市“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

揚州市人民政府

2023年9月8日





 

揚州市“金揚帆”上市后備企業(yè)培育計劃
 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的決策部署，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要作用，深入實(shí)施我市資本市場(chǎng)“金揚帆”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對上市后備企業(yè)培育培優(yōu)支持力度，結合我市實(shí)際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面踐行新發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )名城建設，搶抓股票發(fā)行全面注冊制機遇，堅持企業(yè)自愿與政府推動(dòng)相結合、市場(chǎng)主導與政策扶持相結合的總體原則，圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利能力較好、具有發(fā)展潛力的重點(diǎn)企業(yè)，瞄準主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，集中力量培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，利用多層次資本市場(chǎng)做優(yōu)做強，推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)現新突破，為揚州高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

二、主要目標

按照“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的總體思路，建立可持續的上市后備企業(yè)梯隊，動(dòng)態(tài)培育上市后備企業(yè)120家以上，其中市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)40家以上，力爭到2025年末，全市新增境內外上市公司20家，總數達45家。

三、培育對象

本計劃培育對象是指本市科技含量高、成長(cháng)性好，上市意愿明確，預期符合境內外上市主要條件的上市后備企業(yè)，包括已與中介機構簽訂協(xié)議、報證監局輔導、報交易所審核受理等擬上市企業(yè)。符合以下基本條件的作為培育對象：

（一）在我市注冊登記，具有獨立法人資格；

（二）法人治理結構健全、運作規范，企業(yè)信用狀況記錄良好，企業(yè)及其股東近兩年內無(wú)重大違法違規和不良記錄；

（三）符合以下財務(wù)指標之一：年營(yíng)業(yè)收入大于5000萬(wàn)元；凈利潤大于500萬(wàn)元；研發(fā)投入大于500萬(wàn)元；近三年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率大于20%，擁有核心自主知識產(chǎn)權；

（四）有明確上市意向或具體上市計劃。

四、重點(diǎn)舉措

（一）充分挖掘上市后備資源。建立科技、工信、發(fā)改、商務(wù)、國資與金融等部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)掘培育培優(yōu)上市后備企業(yè)機制。市科技局每年度側重從具有高成長(cháng)性的科技型培育企業(yè)、擁有核心技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)中推薦；市工信局每年度側重從具有高成長(cháng)性的專(zhuān)精特新企業(yè)中推薦；市發(fā)改委每年度側重從招引或培育的重大項目中推薦；市商務(wù)局每年度側重從具有發(fā)展潛力的外資企業(yè)中推薦；市國資委每年度側重從主營(yíng)業(yè)務(wù)明確、成長(cháng)性好的國有企業(yè)中推薦；國金集團每年度側重從所投資或跟蹤服務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中推薦。搶抓注冊制改革機遇，推動(dòng)后備企業(yè)培育培優(yōu)擴面提質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)發(fā)園區、科創(chuàng )載體中的獨角獸、瞪羚、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和已引進(jìn)B輪及之后輪次股權投資的高新技術(shù)企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展上市后備企業(yè)資源摸排，持續加大有上市意愿企業(yè)項目的招引力度，動(dòng)態(tài)篩選一批專(zhuān)利數量多、研發(fā)投入大、人才實(shí)力強的高成長(cháng)性上市后備企業(yè)?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、科技局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、國資委，國金集團，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（二）細化上市后備企業(yè)梯隊。將上市后備企業(yè)細分為“種子”企業(yè)、“小苗”企業(yè)、“大樹(shù)”企業(yè)三個(gè)梯隊。“種子”企業(yè)是指上市意愿明確，具有穩定的商業(yè)模式，市場(chǎng)認可度高，具有較強成長(cháng)性的企業(yè)。“小苗”企業(yè)是指符合境內外交易所上市基本條件、已啟動(dòng)上市準備工作，且與證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構簽訂合作協(xié)議的企業(yè)。“大樹(shù)”企業(yè)是指已報證監局輔導、交易所審核或境外上市遞表的企業(yè)。上市后備企業(yè)梯隊實(shí)行名單制動(dòng)態(tài)管理，各地、市相關(guān)部門(mén)推薦的企業(yè)，經(jīng)市金融監管局審定，納入上市后備企業(yè)庫，并向社會(huì )公布?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（三）開(kāi)展后備企業(yè)培育輔導。開(kāi)展“金揚帆·論壇沙龍”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮揚州市資本市場(chǎng)聯(lián)盟、深交所揚州基地、長(cháng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地揚州分中心和江蘇股交中心揚州分中心等平臺作用，結合資本市場(chǎng)發(fā)展形勢和企業(yè)需求，定期籌劃主題論壇、沙龍分享等系列活動(dòng)。開(kāi)展“金揚帆·融資路演”系列活動(dòng)，依托瘦西湖基金集聚區和“金揚帆”揚州路演中心等載體，搭建企業(yè)融資端和機構投資端互聯(lián)互通的橋梁，邀請各類(lèi)投資機構、金融機構參加，分區域、分行業(yè)常態(tài)化開(kāi)展融資路演活動(dòng)，推動(dòng)資源有效對接。開(kāi)展“金揚帆·專(zhuān)題培訓”系列活動(dòng)，推動(dòng)各地結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、后備企業(yè)現狀等，通過(guò)“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，開(kāi)展上市專(zhuān)題培訓，邀請交易所、中介服務(wù)機構等專(zhuān)家授課，宣講資本市場(chǎng)改革形勢和最新政策?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局，國金集團，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（四）強化困難問(wèn)題協(xié)調服務(wù)。定期召開(kāi)上市工作推進(jìn)會(huì )、企業(yè)上市聯(lián)席會(huì )議，通報各地上市融資進(jìn)展，協(xié)調解決企業(yè)歷史沿革、權證辦理等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通“綠色通道”，推進(jìn)政策落實(shí)。常態(tài)化赴后備企業(yè)開(kāi)展“一對一”走訪(fǎng)調研，加強跟蹤輔導與調研交流，定期摸排企業(yè)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題和重點(diǎn)訴求，加強溝通協(xié)調，加快突破瓶頸障礙。積極推薦后備企業(yè)納入省擬上市后備企業(yè)庫，引導其規范股改，建立現代企業(yè)制度，結合企業(yè)實(shí)際和境內外資本市場(chǎng)要求，幫助企業(yè)合理選擇上市路徑，精準匹配上市板塊，全面提速上市進(jìn)程?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、科技局、市場(chǎng)監管局、政務(wù)辦、發(fā)改委、工信局、財政局、資規局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國資委、稅務(wù)局，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（五）加大企業(yè)上市資金扶持。落實(shí)《市政府關(guān)于支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（揚府發(fā)〔2020〕124號）等政策文件，按企業(yè)上市進(jìn)度和上市募投凈額，給予專(zhuān)項資金扶持。為強化企業(yè)上市前期費用支持，減輕企業(yè)上市負擔，新增過(guò)程性資金扶持，對擬在境內上市和“新三板”掛牌，確定證券公司等中介機構并完成規范股改的企業(yè)，給予50萬(wàn)元資金扶持；對在北交所和境外成功上市的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元上市專(zhuān)項資金扶持；對在科創(chuàng )板成功上市的企業(yè)，再給予200萬(wàn)元上市專(zhuān)項資金扶持。上述扶持資金市與縣（市、區）、功能區各承擔50%。企業(yè)在江蘇股權交易中心價(jià)值板、新三板、滬深北交易所及境外交易所之間轉板的，專(zhuān)項扶持資金扣除已享受部分，逆向轉板不再享受扶持資金。各縣（市、區）、功能區要結合實(shí)際，制定更新完善更大力度的扶持獎勵政策，進(jìn)一步加大對企業(yè)上市工作的支持?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、財政局，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（六）提升中介機構服務(wù)效能。積極引進(jìn)境內外頭部證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方中介機構來(lái)?yè)P展業(yè)，引導我市證券公司分支機構提檔升級，配強投行業(yè)務(wù)團隊，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施券商等中介機構貢獻評價(jià)，發(fā)布年度貢獻排名。督促中介機構增強服務(wù)意識，完善公司財務(wù)、治理、法律等制度與規范，加快資源優(yōu)化整合。建立“金揚帆”行動(dòng)顧問(wèn)專(zhuān)家團，為企業(yè)上市提供專(zhuān)業(yè)高效精準服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)和解決好后備企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的各類(lèi)“疑難雜癥”，幫助企業(yè)盡早樹(shù)立合規經(jīng)營(yíng)理念，有效規避風(fēng)險?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、司法局、財政局，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（七）匯聚資本要素助推上市。建立政府、股權投資機構與項目信息常態(tài)化對接機制，定期將優(yōu)質(zhì)項目推薦給股權投資機構。落實(shí)促進(jìn)股權投資高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和QFLP試點(diǎn)辦法，重點(diǎn)以瘦西湖基金集聚區和揚州金融集聚區為載體，積極引進(jìn)和發(fā)展一批頭部股權投資機構，有效支撐重大項目落地和支柱產(chǎn)業(yè)培育，為后備企業(yè)提供加快發(fā)展所需資金和資源，幫助完善公司治理結構、提高治理水平，為上市聚勢賦能。支持舉辦各類(lèi)股權投資領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化、品牌化創(chuàng )投會(huì )展活動(dòng)，鼓勵各地建設具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、財政局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，人民銀行揚州市分行，國金集團，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（八）推動(dòng)上市公司引領(lǐng)發(fā)展。支持上市公司通過(guò)提升創(chuàng )新能力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強品牌建設、匯聚高端人才等途徑實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵上市公司加快“智改數轉”步伐，向高端化、品牌化、智能化、綠色化方向發(fā)展。支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展。鼓勵上市公司通過(guò)提質(zhì)增效，開(kāi)展價(jià)值管理，提升融資能力，充分利用增發(fā)、配股，發(fā)行可轉債、優(yōu)先股、全球存托憑證（GDR）等資本市場(chǎng)融資工具開(kāi)展再融資，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入，持續做大做強。重點(diǎn)加強對市值不足50億元的上市公司的指導，支持企業(yè)實(shí)現市值倍增。支持上市公司、擬上市企業(yè)募投項目納入市級重大項目庫管理，給予產(chǎn)業(yè)基金投資、土地供應等政策扶持，保障募投項目用地等需求。鼓勵上市公司將優(yōu)質(zhì)的控股或參股外地企業(yè)遷入揚州，鼓勵符合條件的上市公司推進(jìn)拆分上市?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局、科技局、市場(chǎng)監管局、政務(wù)辦、發(fā)改委、工信局、財政局、資規局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國資委，國金集團，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

（九）營(yíng)造企業(yè)上市濃厚氛圍。強化與證監部門(mén)、交易所、省金融監管局和中介機構等互動(dòng)交流，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)最新政策導向，邀請專(zhuān)家來(lái)?yè)P為后備企業(yè)精準“問(wèn)診把脈”，為企業(yè)在滬深北交易所、“新三板”和境外上市提供全鏈條、全周期咨詢(xún)服務(wù)。充分發(fā)揮媒體力量，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等全媒體、新媒體途徑，大力宣傳企業(yè)上市的重要意義、成功案例和最新政策，提高全社會(huì )對資本市場(chǎng)的認識。進(jìn)一步放大上市公司的“示范效應”，組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)走進(jìn)交易所、赴先進(jìn)地區學(xué)習觀(guān)摩，進(jìn)一步營(yíng)造競相逐鹿資本市場(chǎng)的良好氛圍?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局，市委宣傳部，揚州報業(yè)集團、揚州廣電總臺，各縣（市、區）人民政府、功能區管委會(huì )〕

五、其他事項

（一）本計劃自2023年10月11日起施行，有效期至2028年10月10日。

（二）本計劃由市金融監管局負責解釋?zhuān)瑫?huì )同相關(guān)職能單位組織實(shí)施，并根據市場(chǎng)和政策變化，及時(shí)調整優(yōu)化。

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