唐政辦字〔2023〕60號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》






唐政辦字〔2023〕60號

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市直相關(guān)單位：

《唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

唐山市人民政府辦公室

2023年5月27日




 

唐山市依法嚴厲打擊非法采礦行為專(zhuān)項行動(dòng)方案

為進(jìn)一步規范全市礦產(chǎn)資源管理秩序，依法嚴厲打擊非法采礦行為，從即日起，在全市范圍內集中開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決踐行新發(fā)展理念，正確處理資源保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，在全市范圍內全面徹底排查整治非法采礦行為，特別是以各類(lèi)工程名義非法采礦問(wèn)題。進(jìn)一步強化執法權威，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，持續保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢。

二、整治任務(wù)

重點(diǎn)排查整治以下 6 種違法違規行為：一是以各類(lèi)工程名義非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；二是無(wú)證開(kāi)采、以探代采、以建代采，不按批準礦種、超出批準礦區范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；三是利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)房、村民住宅院落等場(chǎng)所作為掩護，以暗堡等形式秘密盜采礦產(chǎn)資源的；四是擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的；五是在生態(tài)紅線(xiàn)區，以及偏遠山區、偏僻林區等特殊區域盜采礦產(chǎn)資源的；六是收購、存放、運輸、加工、銷(xiāo)售盜采礦產(chǎn)品，以及為盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的。

三、方法措施

專(zhuān)項行動(dòng)自即日起至6月30日，采取全面排查，排查整治同步的方式組織。

（一）全面徹底排查。各縣（市、區）要認真研究制定專(zhuān)項行動(dòng)方案，全面部署集中開(kāi)展排查摸底行動(dòng)，組織開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底”的拉網(wǎng)式排查，對重要礦區、各類(lèi)工程項目、盜采易發(fā)多發(fā)區、持證礦山及周邊地區進(jìn)行“全天候、全覆蓋”執法巡查。充分利用衛星遙感監測、無(wú)人機巡查航拍、互聯(lián)網(wǎng)視頻監控等先進(jìn)技術(shù)，綜合運用群眾舉報、輿情系統等多種手段，最大限度發(fā)現非法采礦行為。

（二）嚴厲打擊違法。各縣（市、區）要統籌協(xié)調各方力量，壓實(shí)屬地鄉鎮（街道）主體責任，嚴厲打擊非法采礦行為（包括非法采砂、非法加工砂石料），特別是以各類(lèi)工程為名的非法采礦行為。對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索從嚴從快查處到位，對造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值10萬(wàn)元以上的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任，及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。對重大問(wèn)題線(xiàn)索和專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責。

（三）環(huán)境治理到位。各縣（市、區）要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，責令違法主體對破壞的礦山環(huán)境、破壞的農用地限期修復治理。治理責任人拒不治理或不具備治理能力的，由有關(guān)部門(mén)依法委托具有治理能力的單位代為治理，治理費用應提請檢察機關(guān)提起公益訴訟由違法行為人承擔。對責任主體消失或不復存在的，由屬地政府負責整治修復。對在農用地上非法采砂形成的砂坑，在恢復土地原貌時(shí)，嚴禁回填建筑垃圾、生活垃圾及有害垃圾等，防止造成土壤污染，確?；謴偷狡茐那暗仡?lèi)原有水平。

（四）健全長(cháng)效機制。各縣（市、區）要健全完善長(cháng)效機制，壓實(shí)主體責任，強化各類(lèi)工程項目的監督管理，開(kāi)通舉報電話(huà)，建立有獎舉報制度。各部門(mén)要建立信息通報制度，開(kāi)展經(jīng)常性信息溝通，協(xié)調辦理非法采礦犯罪案件，杜絕非法采礦現象。

四、責任分工

各級各部門(mén)要密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力抓好專(zhuān)項行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

（一）各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )。負責組織領(lǐng)導本地專(zhuān)項行動(dòng)，確保發(fā)動(dòng)到位、排查到位、查處到位、治理到位、監管到位。強化全過(guò)程監督，梳理各類(lèi)工程項目的批后監管責任清單，及時(shí)跟蹤工程進(jìn)度，全面掌握土石料流向，堅決遏制非法采礦行為。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）嚴格落實(shí)監管主體責任，履行對非法采礦行為的巡查監管和執法查處職責，明確鄉、村兩級巡查區域、頻率、責任，確保違法行為及時(shí)發(fā)現、有效制止、堅決查處。

（二）自然資源管理部門(mén)。負責對鄉鎮（街道）自然資源執法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，協(xié)助做好出具破壞耕地鑒定和非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值和礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值報告工作。

（三）公安機關(guān)。積極配合屬地政府及相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊非法采礦行為；對相關(guān)部門(mén)移交移送的涉嫌犯罪的非法采礦案件,符合立案條件的及時(shí)立案偵查，依法做出處理；結合常態(tài)化“掃黑除惡”，對使用暴力手段阻礙執法人員依法履行職責的，嚴厲懲處。

（四）檢察機關(guān)。充分發(fā)揮檢察職能，依法打擊非法采礦刑事犯罪，堅持依法提前介入，依法履行捕訴職能，積極參與訴源治理，對于符合公益訴訟條件的案件，及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟法律監督程序。

（五）紀檢監察機關(guān)。全程跟蹤專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，對重大典型案件和專(zhuān)項行動(dòng)中的違規違紀問(wèn)題進(jìn)行追責問(wèn)責。

（六）生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)。負責持證生產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理實(shí)施情況監督管理，發(fā)現涉嫌非法采礦問(wèn)題線(xiàn)索移交自然資源管理部門(mén)核查。

（七）應急管理部門(mén)。負責全面排查邊坡治理等安全隱患治理工程項目和本部門(mén)批準開(kāi)展的其它各類(lèi)工程項目情況，加強尾礦庫的監督管理，對檢查發(fā)現的涉嫌非法采礦行為，移交自然資源部門(mén)依法進(jìn)行核查。

（八）農業(yè)農村管理部門(mén)。負責加強督導檢查，指導縣（市、區）對設施農業(yè)項目等工程項目進(jìn)行全面排查整治。

（九）水利管理部門(mén)。負責全面排查整治持證砂場(chǎng)違反規定超范圍、超深度、超量采砂；河道范圍內未經(jīng)許可偷采盜采、私挖亂采；在禁采期、禁采區內采砂。對性質(zhì)惡劣、影響較大，構成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（十）交通運輸管理部門(mén)。負責加強對道路運輸企業(yè)運輸砂石產(chǎn)品的管理，積極配合開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，嚴厲打擊違法違規砂石產(chǎn)品的運輸活動(dòng)。

（十一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)。負責全面排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)砂石行為，對超范圍經(jīng)營(yíng)砂石的商戶(hù)依法進(jìn)行處理。

（十二）供電部門(mén)。負責加強對礦山企業(yè)用電管理，采取有效措施避免發(fā)生違規用電行為，對發(fā)現的違法采礦（砂）點(diǎn)按照政府文件要求及時(shí)采取斷電措施。

五、保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導。市級成立依法嚴厲打擊非法采礦行為專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，田國良市長(cháng)任組長(cháng)，郝志軍副市長(cháng)任副組長(cháng)，紀檢、公安、檢察、資規、應急、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、交通運輸、水利、供電等有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市資規局，統籌推進(jìn)工作落實(shí)。各縣（市、區）要成立相應的工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責任，明確分管領(lǐng)導、包片領(lǐng)導，逐礦開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，對發(fā)現的非法采礦行為依法立案查處，并立即按法定程序對盜采點(diǎn)予以取締和關(guān)閉。

（二）聯(lián)合執法，嚴肅懲處。各縣（市、區）要切實(shí)落實(shí)屬地監管主體責任，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法、集中打擊，依法嚴懲違法違規行為，徹底整治涉礦違法違規行為。各職能部門(mén)要嚴格履行職責，認真落實(shí)執法監管共同責任機制要求，各司其職、密切配合，切實(shí)形成打擊違法開(kāi)采的強大合力。

（三）加強督導，嚴肅追責。市級成立排查行動(dòng)督查組，采取明察暗訪(fǎng)等方式，對各縣（市、區）專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導，適時(shí)通報，必要時(shí)約談相關(guān)政府、部門(mén)負責同志，對不作為、慢作為或未按時(shí)完成排查任務(wù)的單位及有關(guān)人員，移送紀委監委處理。

（四）注重時(shí)效，嚴控節點(diǎn)。各縣（市、區）要注重實(shí)效，嚴密組織專(zhuān)項行動(dòng)，定期反饋工作進(jìn)度和統計報表。務(wù)于6月1日前將附件報表經(jīng)政府分管負責同志簽字確認后，加蓋政府公章報市領(lǐng)導小組辦公室；于6月30日前，形成總體工作報告連同統計報表(累計數據），加蓋政府公章后報市領(lǐng)導小組辦公室（市資規局）。

聯(lián)絡(luò )電話(huà)：5266811（兼傳真） 郵箱：tskczf2021@163.com



附件：（略）

1.專(zhuān)項行動(dòng)工作量統計表

2.工程項目排查登記表

3.非法采礦排查問(wèn)題清單

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