唐政辦字〔2023〕70號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）〉的通知》






唐政辦字〔2023〕70號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《加快唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府16屆第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。



 

唐山市人民政府辦公室

2023年6月13日





 

加快唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展工作方案（2023-2027年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，認真落實(shí)省戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動(dòng)方案部署，推進(jìn)全市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持智能轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、集約發(fā)展，以保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全穩定為核心，完善創(chuàng )新平臺，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，推動(dòng)機器人、智能軌道交通裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，推動(dòng)汽車(chē)及零部件、節能環(huán)保裝備、印刷機械三大特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，推動(dòng)現代應急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表四大新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，構建“234”高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，將唐山市逐步打造成為我國規模最大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域國內領(lǐng)先的“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”。

（二）發(fā)展原則

市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，加快培育并形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型示范企業(yè)。更好地發(fā)揮政府作用，加強頂層設計、規劃引導和政策扶持，深化供給側結構性改革，健全推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。

創(chuàng )新驅動(dòng)，質(zhì)量為先。把創(chuàng )新放在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。把質(zhì)量作為打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系的生命線(xiàn)，著(zhù)力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

融合提升，綠色發(fā)展。把融合發(fā)展作為推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，裝備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快邁向價(jià)值鏈中高端。將綠色發(fā)展作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，積極培育節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)過(guò)程的能源資源利用率，降低企業(yè)綜合運營(yíng)成本。

開(kāi)放合作，集聚優(yōu)化。主動(dòng)融入全球新一代產(chǎn)業(yè)變革大潮和“一帶一路”發(fā)展倡議，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展契機，堅持引技、引資和引智并舉，加速集聚新興技術(shù)、高端人才、龍頭企業(yè)、社會(huì )資金等優(yōu)質(zhì)資源。積極對接省內外的優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，形成政產(chǎn)學(xué)研用統籌推進(jìn)的機制。推動(dòng)對內對外開(kāi)放互促，不斷提高對外開(kāi)放水平，打造互補共贏(yíng)、共同發(fā)展的新格局。

（三）發(fā)展目標

到2027年，唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和規模大幅提升，開(kāi)發(fā)一批具有較高技術(shù)水平的重點(diǎn)產(chǎn)品，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工合理、配套完善的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)。到2025年底，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1000億元以上，到2027年底，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1200億元以上。

——創(chuàng )新能力持續提升。到2025年，骨干企業(yè)R&D經(jīng)費占銷(xiāo)售收入比重達到2%以上，新增省級以上各類(lèi)研發(fā)平臺10家，不斷提升企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)能力。到2027年，骨干企業(yè)R&D經(jīng)費占銷(xiāo)售收入比重達到3%以上，力爭在軌道交通裝備、機器人、新能源裝備等領(lǐng)域實(shí)現引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新突破。

——骨干企業(yè)加快成長(cháng)。到2025年，產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，超10億元的企業(yè)30家以上，著(zhù)力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)和單項冠軍，到2027年，產(chǎn)值超100億元的企業(yè)2家，超10億元的企業(yè)達到35家以上，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

——集聚發(fā)展成效顯著(zhù)。到2025年，軌道交通裝備、機器人、印刷包裝機械等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷鞏固提升。到2027年，形成骨干企業(yè)強勢帶動(dòng)、配套企業(yè)有效支撐、服務(wù)企業(yè)有力保障的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)發(fā)展方向

（一）做大做強兩大優(yōu)勢裝備制造業(yè)

聚焦重點(diǎn)，堅持“龍頭引領(lǐng)、集聚優(yōu)化”的發(fā)展方向，做大做強機器人、智能軌道交通裝備兩大優(yōu)勢裝備制造業(yè)，做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規模，增強競爭優(yōu)勢，力爭行業(yè)領(lǐng)軍。

1.機器人。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導向，以園區集群發(fā)展為載體，以機器人改造本地傳統產(chǎn)業(yè)為突破口，全面提升機器人產(chǎn)業(yè)戰略地位，加速機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把唐山建設成為國內重要的機器人產(chǎn)業(yè)基地。面向市場(chǎng)、拓展領(lǐng)域，抓住未來(lái)五年機器人快速發(fā)展期，依托中信重工開(kāi)誠、開(kāi)元電器、唐山松下、思爾闥等企業(yè)，面向消防、礦山、水下、地下管網(wǎng)等復雜應用環(huán)境，發(fā)展消防、反恐防爆、礦用搶險、巡檢等應急裝備特種機器人；面向傳統產(chǎn)業(yè)改造升級需求，重點(diǎn)發(fā)展焊接、切割、打磨、噴涂、上下料、組裝拆卸、搬運等工業(yè)機器人；面向品質(zhì)生活服務(wù)需求，發(fā)展醫療健康、旅游休閑、教育娛樂(lè )、家庭服務(wù)等服務(wù)機器人；瞄準高精度伺服驅動(dòng)器、高性能控制器、機器視覺(jué)系統等核心部件，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，提升自主配套能力；培育發(fā)展柔性多關(guān)節機器人、多軸并聯(lián)機器人，著(zhù)力打造國內領(lǐng)先的機器人研發(fā)和應用基地，形成國內領(lǐng)先優(yōu)勢。搭建平臺、項目支撐，依托國家火炬計劃唐山機器人特色產(chǎn)業(yè)基地孵化中心和唐山機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極引進(jìn)研發(fā)設計企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和各類(lèi)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)品研發(fā)，謀劃推進(jìn)一批機器人技術(shù)成果轉化項目。示范引領(lǐng)、擴大應用，抓好一批效果突出、帶動(dòng)性強的工業(yè)機器人典型應用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工業(yè)機器人及智能制造技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的推廣應用。到2027年營(yíng)業(yè)收入達到130億元。把唐山市建成我國焊接機器人和特種機器人的技術(shù)培育基地、核心專(zhuān)利和標準的生產(chǎn)基地、重大示范項目的應用基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關(guān)部門(mén)，高新區管委會(huì )）

2.智能軌道交通裝備。以中國動(dòng)車(chē)城國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，圍繞強基礎、重配套、提服務(wù)、促發(fā)展，破除新產(chǎn)品研發(fā)瓶頸，引進(jìn)軌道交通裝備系統集成、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白和整車(chē)配套的關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，構建集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流配套、售后服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國內領(lǐng)先的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。做強龍頭，依托中車(chē)唐山公司，聚焦干線(xiàn)軌道交通、區域軌道交通、城際軌道交通三大市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展中國標準動(dòng)車(chē)組、跨國洲際列車(chē)、城際列車(chē)、高速磁懸浮車(chē)等高端車(chē)型，努力建成世界一流的軌道交通裝備研發(fā)、制造和服務(wù)基地。延伸服務(wù)，聚焦維修保養服務(wù)，加快形成高速動(dòng)車(chē)組、城軌車(chē)輛、普通碳鋼鐵路客車(chē)全壽命周期運營(yíng)維修的服務(wù)能力，延伸產(chǎn)品后續服務(wù)價(jià)值鏈，支撐唐山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。強化配套，以豐潤經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移項目，加快提升軌道交通裝備系統集成、配件制造、加工、組裝、維修、保養能力，提高本地化配套水平，發(fā)展優(yōu)勢、克服短板，形成與中車(chē)唐山公司互動(dòng)發(fā)展格局。到2027年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達到160億元，本地配套率達到20%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，豐潤區政府）

（二）鞏固提升三大特色裝備制造業(yè)

立足基礎，堅持“綠色發(fā)展、智能轉型”的發(fā)展方向，改造提升汽車(chē)及零部件、節能環(huán)保裝備、印刷機械三大特色裝備制造業(yè)，加速企業(yè)轉型升級，實(shí)現結構轉型、動(dòng)能轉換、方式轉變，推動(dòng)重大技術(shù)裝備自主化、集成化、高端化發(fā)展，邁入行業(yè)發(fā)展第一方陣。

3.汽車(chē)及零部件。依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，大力引進(jìn)、培育具有市場(chǎng)競爭力的整車(chē)和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，提升汽車(chē)及零部件產(chǎn)品附加值，充分利用國內外創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)新能源汽車(chē)突破發(fā)展。加快培育和壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)曹妃甸新能源汽車(chē)整車(chē)發(fā)展，引進(jìn)國內外知名新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，突破發(fā)展新能源乘用車(chē)。同步引進(jìn)電機、電控等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件，構建新能源汽車(chē)配套體系。推動(dòng)專(zhuān)用車(chē)特色發(fā)展。依托亞特重工、唐鴻重工等企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流車(chē)、工程車(chē)、醫療專(zhuān)用車(chē)、道路清障車(chē)等系列產(chǎn)品，以及專(zhuān)用半掛車(chē)、城市環(huán)衛車(chē)、市政作業(yè)車(chē)、施工工程車(chē)、機場(chǎng)專(zhuān)用車(chē)等產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展智能輔助駕駛及無(wú)人駕駛專(zhuān)用車(chē)的研發(fā)與示范應用。實(shí)現傳統零部件提升發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)變速器、沖焊件、安全氣囊、輪轂等關(guān)鍵零部件，提升關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的掌控能力，推動(dòng)零部件向模塊化、系統化、高端化發(fā)展。積極搭建技術(shù)創(chuàng )新平臺，促進(jìn)企業(yè)與科研機構、高等院校深入合作。到2027年汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到150億元，打造具有特色優(yōu)勢的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)品優(yōu)勢突出、協(xié)作分工合理、配套完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！矤款^部門(mén)：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

4.節能環(huán)保裝備。立足唐山市鋼鐵、電力、化工、煉焦、建材、水污染等領(lǐng)域環(huán)保治理需求，以市場(chǎng)換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)，采用節能環(huán)保EPC、BOT、PPP等模式，加快做大做強唐山節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。培育一批節能環(huán)保企業(yè)，依托中節能（唐山）環(huán)保裝備有限公司、河鋼能源環(huán)境科技有限公司、唐山清源環(huán)保公司等企業(yè)，加快引進(jìn)國際、國內知名企業(yè)、科研院所，培育壯大一批具有核心技術(shù)、工程承包、設備制造、運維服務(wù)等綜合優(yōu)勢的環(huán)保裝備骨干企業(yè)，提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。開(kāi)發(fā)一批高端環(huán)保裝備，以技術(shù)攻關(guān)、集成發(fā)展為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣一批鋼鐵廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)等重污染企業(yè)高效煙氣脫硫、脫硝、除塵裝備，有效降低大氣污染；開(kāi)發(fā)城鎮污水處理系統、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備、高濃度難降解工業(yè)廢水治理等水處理裝備；研發(fā)土壤修復成套裝備，發(fā)展大型垃圾焚燒設施爐排系統和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統成套設備。研發(fā)推廣一批高效節能裝備，以鋼鐵、化工、建材、電力等主要能耗行業(yè)實(shí)施工業(yè)能效提升專(zhuān)項行動(dòng)為契機，以試點(diǎn)培育、高端引領(lǐng)為重點(diǎn)，加快發(fā)展節能鍋爐、窯爐、煙氣余熱循環(huán)發(fā)電、高效換熱器等節能裝備。到2027年，節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元?！矤款^部門(mén)：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

5.印刷機械。適應產(chǎn)業(yè)數字化、綠色化、柔性化發(fā)展趨勢，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成國際一流、國內領(lǐng)先的模切燙金、裝訂、制版三大類(lèi)生產(chǎn)系列。鼓勵專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)細化分工和加強協(xié)作，構筑特色產(chǎn)業(yè)集群，提升唐山印機在國內乃至國際的產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展新一代印刷機械及印后加工設備。依托骨干企業(yè)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構，著(zhù)力突破網(wǎng)紋輥技術(shù)、數字伺服控制系統等關(guān)鍵技術(shù)，大力生產(chǎn)柔性版印刷設備、適合水性油墨的節能環(huán)保型凹版印刷設備、激光模切設備等節能環(huán)保型印刷及印后設備。推進(jìn)工廠(chǎng)和產(chǎn)品的智能化。加快建設印刷機械云服務(wù)平臺，鼓勵龍頭企業(yè)積極實(shí)施印刷機械生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、信息化改造。緊跟網(wǎng)絡(luò )合版印刷智能化、柔性化趨勢，積極發(fā)展智能型膠印設備、柔性集成印刷生產(chǎn)線(xiàn)，布局數字噴墨印刷設備。到2027年營(yíng)業(yè)收入達到60億元?！矤款^部門(mén)：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（三）培育發(fā)展四大優(yōu)勢新興裝備制造業(yè)

瞄準前沿，按照“唐山有基礎、未來(lái)發(fā)展有市場(chǎng)”的原則，積極培育發(fā)展現代應急裝備、新能源裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表四大新興裝備制造業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現異軍突起，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

6.現代應急裝備

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)方向，加強應急裝備產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與合作。高標準規劃建設高新區智慧應急裝備產(chǎn)業(yè)園、遵化安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)平礦山救援裝備產(chǎn)業(yè)園、路南城市公共安全裝備產(chǎn)業(yè)園、遷安防震減災應急產(chǎn)業(yè)園、路南城市公共安全裝備產(chǎn)業(yè)園等六大園區，全力推動(dòng)智能救援裝備、監測預警裝備、工程搶險裝備、應急防護裝備和工程消能減震裝備等五大特色應急裝備產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，健全完善地震災害監測預警、災害應急救援物資供應、特色專(zhuān)業(yè)應急搶險救援服務(wù)、災后心理康復疏導等四大輔助體系，著(zhù)力構建“654”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷強化科技創(chuàng )新、重點(diǎn)項目、市場(chǎng)主體、金融服務(wù)、質(zhì)量品牌、會(huì )展演練、人才隊伍、開(kāi)放合作等八大支撐，加快現代應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把唐山建設成為立足京津冀、輻射全國、面向全球市場(chǎng)的國家現代應急裝備產(chǎn)業(yè)基地。到2027年，應急產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到380億元?！矤款^部門(mén)：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市地方金融監管局、市人力資源社會(huì )保障局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

7.新能源裝備。加快發(fā)展動(dòng)力儲能電池，支持企業(yè)為加快電池單體、電池系統關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升電池材料配套能力，促進(jìn)動(dòng)力儲能電池與電池材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，不斷提高動(dòng)力儲能電池產(chǎn)業(yè)核心競爭力；大力扶持唐山國軒、航天萬(wàn)源等骨干企業(yè)豐富產(chǎn)品種類(lèi)和提升產(chǎn)品安全性，開(kāi)發(fā)圓型、方型、聚合物等全系列鋰電池研發(fā)、制造技術(shù)，打造拳頭產(chǎn)品。加快發(fā)展海上風(fēng)能裝備，積極引進(jìn)海上風(fēng)電裝備制造企業(yè)以深遠海大容量整機和風(fēng)機、碳纖維大轉輪葉片等為核心產(chǎn)品，海上風(fēng)電裝備實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈規?；l(fā)展；積極推動(dòng)廣東明陽(yáng)風(fēng)電集團曹妃甸海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和大金重工風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地建設。加快發(fā)展光伏發(fā)電裝備，積極引進(jìn)光伏裝備制造企業(yè)，打造以逆變器、電池片、光伏組件等主要部件為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；積極推動(dòng)海泰新能年產(chǎn)10GWh標準儲能柜、年產(chǎn)2GW高效HJT電池（異質(zhì)結電池）和光伏組件項目建設。加快發(fā)展氫能儲運裝備，培育加速壓縮機、加注裝備關(guān)鍵閥體等氫氣加注裝備產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，導入氫燃料電池發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵零部件及整車(chē)集成技術(shù)，打造氫燃料電池汽車(chē)制造全產(chǎn)業(yè)鏈。到2027年，新能源裝備營(yíng)業(yè)收入達到200億元?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

8.海洋工程裝備。依托曹妃甸深水岸線(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，壯大提升船舶修造、大型港口機械等海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)規模，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，力爭打造體系完善、特色明顯的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地。立足基礎、發(fā)展特色，在發(fā)展普通船舶修造、港口起重裝卸等海洋工程裝備同時(shí)，積極發(fā)展浮式接收儲存和再氣化裝置（FSRU）、水下生產(chǎn)系統、鉆采設備電控自動(dòng)化等關(guān)鍵設備和系統。把握趨勢、差異發(fā)展，加強與國內外頂尖企業(yè)和科研機構共建船舶工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室、船舶工業(yè)技術(shù)轉移中心，加強公務(wù)執法、旅游等船舶研發(fā)，大力發(fā)展軸舵系統和船用大型鑄鍛件等高附加值船舶配套產(chǎn)品，引導中小企業(yè)參與大型船廠(chǎng)分段制造生產(chǎn)體系，承接高技術(shù)、高附加值船舶的修理與改裝，提高船舶配套服務(wù)能力。加快攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，著(zhù)力攻克密封、防海水腐蝕等關(guān)鍵技術(shù)，加快研制海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備等具有一定市場(chǎng)潛力的前瞻性產(chǎn)品，加速海上鋼結構制造項目等盡快實(shí)施落地，注重整機與關(guān)鍵零部件的同步發(fā)展，加強技術(shù)儲備并盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2027年，海洋工程裝備營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元?！矤款^部門(mén)：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

9.電子及智能儀器儀表。按照“提升優(yōu)勢、強化引進(jìn)、重點(diǎn)突破、加快集聚”的發(fā)展路徑，依托優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢產(chǎn)品應用示范，鞏固產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。培育和引進(jìn)并重，發(fā)展新型電子產(chǎn)品，推動(dòng)電子及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托自身基礎，提升發(fā)展智能儀器儀表。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、智能儀器儀表、控制系統和質(zhì)量檢測系統，不斷提升超聲測流技術(shù)及能源管控系統服務(wù)能力。培育發(fā)展終端化、規?；?、融合化的新型電子產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展新型電子元器件、5G通信關(guān)鍵配套元器件、芯片封測、新一代智能互聯(lián)設備、可穿戴智能終端、新型通信產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò )設備等新型換代整機產(chǎn)品。到2027年，電子及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到50億元，打造環(huán)渤海地區重要的電子及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群?！矤款^部門(mén)：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等有關(guān)部門(mén)，相關(guān)縣（市、區）政府，開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

三、重點(diǎn)工作

積極把握國內外高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足唐山市發(fā)展基礎，實(shí)施項目建設、創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造、綠色制造、集聚發(fā)展、優(yōu)勢企業(yè)培育、質(zhì)量品牌建設、服務(wù)轉型、人才培育九大工程，著(zhù)力構建高端化、智能化、綠色化、集成化的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

（一）實(shí)施項目建設工程

強化重點(diǎn)項目支撐。每年確定一批投資規模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)化項目，實(shí)施“精品裝備”發(fā)展計劃。積極引導資本流投向技術(shù)投入比例高、產(chǎn)品檔次定位高的裝備制造項目，形成一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的精品裝備、優(yōu)勢產(chǎn)品，提升唐山裝備制造規模和技術(shù)水平。做好裝備制造建設項目的篩選、實(shí)施、儲備工作，加強項目建設動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好跟蹤協(xié)調服務(wù)。發(fā)揮各級財政資金的引導作用，促進(jìn)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)協(xié)作配套等項目建設，支撐優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)率先發(fā)展。2023年，加快推進(jìn)總投資249.4億元的81個(gè)重點(diǎn)項目建設，到2025年，謀劃推進(jìn)項目73個(gè)，計劃總投資276.2億元?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規劃局、市財政局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（二）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)工程

構建以龍頭企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導向、產(chǎn)學(xué)研用結合的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。引導企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng )新體系建設，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用示范。完善科技成果轉化服務(wù)機制，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。緊盯京津冀區域內的清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)等相關(guān)高校和院所的最新科技成果，通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合的方式，實(shí)施精準對接和落地轉化。每年遴選一批優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取成為河北省、國家科技成果轉化項目。到2025年，在機器人、軌道交通裝備、現代應急裝備等領(lǐng)域，新增省級以上各類(lèi)研發(fā)平臺10家?！矤款^單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（三）實(shí)施智能制造工程

圍繞關(guān)鍵工序智能化改造、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、供應鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節，加快高檔數控機床、工業(yè)機器人、智能傳感器、工控系統等關(guān)鍵技術(shù)裝備在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的集成應用，并加快復制推廣成功的經(jīng)驗和模式。以唐山松下和開(kāi)元電器等骨干企業(yè)為依托，加快提升以頂層設計為核心的產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)能力，以制造業(yè)大數據為基礎，以先進(jìn)技術(shù)到工藝、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運營(yíng)的各節點(diǎn)為要素，為重點(diǎn)行業(yè)提供智能制造集成服務(wù)。推動(dòng)裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)的緊密合作與協(xié)同創(chuàng )新，重點(diǎn)培育一批具備整體設計能力、解決方案提供能力和工程總承包能力的智能制造系統集成商。到2025年，省級以上智能制造試點(diǎn)示范項目（含標桿企業(yè)、優(yōu)秀場(chǎng)景、示范工廠(chǎng)）達到15個(gè)以上?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（四）實(shí)施綠色制造工程

推廣應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削加工工藝，實(shí)施全流程的綠色化改造升級，實(shí)現綠色生產(chǎn)。加快推廣產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，引導裝備制造企業(yè)應用易拆解、易分類(lèi)的綠色設計技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。結合行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)建設綠色工廠(chǎng)，實(shí)現廠(chǎng)房用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。依托相關(guān)龍頭企業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等信息技術(shù)，打造綠色供應鏈管理體系，加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單耗達到國內領(lǐng)先水平?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（五）實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)培育工程

在高新技術(shù)企業(yè)認定、承擔重大科技專(zhuān)項、高層次創(chuàng )新平臺建設、人才技術(shù)集聚等方面給予龍頭骨干優(yōu)先支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面提升核心競爭能力和集群帶動(dòng)能力。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展并購重組，壯大實(shí)力，打造裝備制造“航空母艦”，使其在轉型升級中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。選擇50家以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)作為培育重點(diǎn)，在資金、技術(shù)、人才等方面加大支持力度，在更多細分產(chǎn)品領(lǐng)域形成一批有較強市場(chǎng)、技術(shù)競爭能力的中小企業(yè)群體，營(yíng)造龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等體系，提升專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套能力。積極引導龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展多種形式經(jīng)濟技術(shù)合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作、配套關(guān)系，提升專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，打造一批以專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作為基礎的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（六）實(shí)施質(zhì)量品牌建設工程

組織實(shí)施唐山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，組織攻克一批長(cháng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。推廣先進(jìn)適用的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，引導企業(yè)提升質(zhì)量在線(xiàn)檢測和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)品的性能穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等達到國際先進(jìn)水平。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略，爭創(chuàng )國家馳名商標，加大品牌培育和推廣力度，進(jìn)一步提升中車(chē)唐山公司、中信重工開(kāi)誠智能、唐山松下等優(yōu)勢品牌影響力。到2025年，新增省政府質(zhì)量獎1家、市政府質(zhì)量獎3家?！矤款^單位：市市場(chǎng)監督管理局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（七）實(shí)施集聚發(fā)展工程

依托沿海和港口優(yōu)勢，吸引戰略投資者，集中發(fā)展海工裝備、冶金裝備等規?；?、大型化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、豐潤區為核心承載區，輻射帶動(dòng)曹妃甸區、豐南區、玉田縣等區域，重點(diǎn)發(fā)展機器人、軌道交通裝備、現代應急裝備、汽車(chē)及零部件、智能印機、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈條。各縣區依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快向高端化延伸，遷安、遵化、灤州、灤南、樂(lè )亭等縣（市）根據本地實(shí)際，打造具有縣域特色優(yōu)勢、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（八）實(shí)施服務(wù)轉型工程

引導和支持軌道交通裝備、汽車(chē)、機器人、重型成套裝備、印刷機械等裝備制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉變。大力推進(jìn)企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應、設備租賃、再制造等方面開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節的投入，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)和在線(xiàn)支持服務(wù)等。鼓勵高端裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動(dòng)對接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、在線(xiàn)定制、線(xiàn)上到線(xiàn)下等創(chuàng )新模式，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化科技服務(wù)業(yè)，檢驗檢測認證、品牌建設等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支撐能力?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

（九）實(shí)施人才培育工程

落實(shí)“鳳凰英才”3.0和4.0政策，依托沿海經(jīng)濟隆起帶高級人才洽談會(huì )、海內外高層次人才唐山行等活動(dòng)，促進(jìn)高層次人才交流。發(fā)揮駐中關(guān)村引才引智工作站作用，開(kāi)展柔性引智活動(dòng)，轉化京津人才優(yōu)勢，結合唐山裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)需求情況，在人才引進(jìn)、培訓等方面進(jìn)行深度合作。支持華北理工大學(xué)、唐山學(xué)院、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校與企業(yè)對接，建立“企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)課堂”人才培養模式。鼓勵企業(yè)實(shí)施股權激勵及分紅激勵，對作出突出貢獻的科研人員和經(jīng)營(yíng)管理者，實(shí)施高薪、期權期股、技術(shù)入股等獎勵?！矤款^單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局；責任單位：各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕

四、保障措施

（一）加強統籌組織協(xié)調

成立由分管市領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、工信、科技、財政、統計、金融等相關(guān)部門(mén)分管負責同志組成的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展工作專(zhuān)班，市發(fā)改委負責統籌協(xié)調，市工信局、市科技局、市財政局等市直相關(guān)部門(mén)各司其職，加大對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展的支持力度。高新區、豐潤區、豐南區、曹妃甸區、玉田縣等相關(guān)縣區要結合本地產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極推進(jìn)項目建設，支持企業(yè)發(fā)展壯大和創(chuàng )新發(fā)展，壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)規模，加速形成集聚發(fā)展新優(yōu)勢?！藏熑螁挝唬合嚓P(guān)市直部門(mén)，高新區、豐潤區、豐南區、曹妃甸區、玉田縣等相關(guān)縣（市、區）政府〕

（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

扎實(shí)推進(jìn)政府效能改革，根據省統一部署動(dòng)態(tài)完善行政許可事項清單、市場(chǎng)監管隨機抽查事項清單，加快推動(dòng)商事制度改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新模式，推進(jìn)“多證合一”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、企業(yè)登記電子化等舉措，多方位提升政府服務(wù)效率和質(zhì)量。建設項目引進(jìn)“綠色通道”，加快落地“統一受理、統一審核、統一審批、統一送達，一個(gè)窗口對外”的審批方式。推進(jìn)唐山信用信息共享平臺建設，完善相關(guān)平臺，建立唐山誠信典型紅名單制度和嚴重失信主體黑名單制度，建立健全小微企業(yè)信用記錄，營(yíng)造發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市直相關(guān)部門(mén)）

（三）加大財稅支持力度

全面落實(shí)《推進(jìn)環(huán)渤海地區新型工業(yè)化基地建設支持政策（2023年修訂）》，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重大項目、技術(shù)改造項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、新認定國家、省首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品等方面予以大力支持。貫徹落實(shí)國家（國務(wù)院）的增值稅改革措施，實(shí)施國家扶持小微企業(yè)發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵原材料及零部件進(jìn)口免稅政策、國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局等相關(guān)部門(mén)）

（四）完善招商引資機制

全面落實(shí)《唐山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)施方案》有關(guān)要求，積極推進(jìn)軌道交通裝備、機器人、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，鎖定日韓、德法意等裝備制造發(fā)達國家，以及京津、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，持續開(kāi)展全方位的小團組精準對接。同時(shí)，不斷創(chuàng )新優(yōu)化招商方式，務(wù)實(shí)開(kāi)展委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商，瞄準世界500強、中國500強、民營(yíng)500強以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍，加大招商對接力度和對接頻次，開(kāi)展靶向對接，力促項目簽約落地。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)）

（五）健全金融服務(wù)體系

健全多層次資本市場(chǎng)，支持大中型企業(yè)赴境內外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵中小微企業(yè)赴全國中小企業(yè)股轉系統及河北股權交易所掛牌融資。拓寬融資渠道，降低融資成本，推進(jìn)創(chuàng )新型、成長(cháng)型制造企業(yè)引入天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等股權融資，開(kāi)展股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、供應鏈融資等多元化融資服務(wù)。建立政府與金融機構溝通協(xié)調機制，搭建銀企對接合作平臺，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)融結合試點(diǎn)。支持保險機構發(fā)展適合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融監管局；責任單位：市銀保監分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門(mén)）

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本文關(guān)鍵詞： 唐政辦字, 唐山市, 高端, 裝備, 制造, 產(chǎn)業(yè), 融合, 集群, 發(fā)展, 方案, 2023, 2027年, 通知