唐政辦字〔2023〕112號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》





唐政辦字〔2023〕112號

各縣（市、區）人民政府、各開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年11月17日

唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為推動(dòng)國家、省政策措施全面落地見(jiàn)效，引導行業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，加快高質(zhì)量發(fā)展，打造新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，結合我市實(shí)際，制定以下措施：

一、突出科技創(chuàng )新

（一）鼓勵鋼鐵企業(yè)增加研發(fā)投入。推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠并符合條件的鋼鐵企業(yè)，在省財政補助的基礎上，按照10%的比例給予配套獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（二）鼓勵鋼鐵企業(yè)創(chuàng )建研發(fā)平臺。支持企業(yè)建設省級以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、制造業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng )新載體。對鋼鐵企業(yè)新認定的國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，分別給予1000萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（三）鼓勵鋼鐵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成果。支持鋼鐵企業(yè)瞄準科研機構承接的軍工研發(fā)課題，引進(jìn)轉化一批軍民融合產(chǎn)品，爭取認定為軍民融合企業(yè)。對新列入國家和省級工業(yè)強基工程、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目的，按照國家、省支持資金標準給予 1∶1 配套獎勵，最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。對鋼鐵企業(yè)從國務(wù)院及各部委直屬的科研院所（具有獨立法人資格）引進(jìn)技術(shù)，按合同當年實(shí)際支付技術(shù)交易費用的50%進(jìn)行獎補，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市委軍民融合辦）

（四）鼓勵鋼鐵企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)通用專(zhuān)用裝備等領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、聯(lián)合（高等學(xué)校、科研院所等）研發(fā)等方式積極揭榜省級攻關(guān)目錄，經(jīng)評估驗收完成揭榜任務(wù)的企業(yè)，按其實(shí)際投入額的20%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元予以獎補。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

二、提升供給能力

（五）推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級。支持企業(yè)加快發(fā)展高鐵用鋼、汽車(chē)用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線(xiàn)鋼等高端材料，持續提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重。加快優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)板、家電板、硅鋼等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩定性，支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端性能產(chǎn)品，打造國內最大的型鋼生產(chǎn)基地；鞏固線(xiàn)棒材市場(chǎng)優(yōu)勢，打造冷鐓鋼、鋼簾線(xiàn)、預應力鋼絞線(xiàn)等精品線(xiàn)材和高強鋼筋生產(chǎn)基地。不斷提高鋼鐵行業(yè)細分市場(chǎng)產(chǎn)品競爭力，做到“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”。對新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵；對新獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（六）鼓勵品牌質(zhì)量提升。引導企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量控制水平，打造質(zhì)量標桿企業(yè)，培育一批市場(chǎng)競爭力強、國際知名度高的企業(yè)品牌，做強精品鋼鐵區域品牌。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的鋼鐵企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵；對首次獲得省政府質(zhì)量獎、省質(zhì)量效益型企業(yè)的鋼鐵企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。支持企業(yè)主導或參與國際、國家和行業(yè)標準的制修訂，提高行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市財政局）

（七）增強鐵礦資源保障能力。鼓勵現有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開(kāi)發(fā)利用水平，提升資源保障能力，全面落實(shí)企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優(yōu)惠政策。引導銀行等金融機構，為我市企業(yè)進(jìn)口外礦提供低息貸款，增強我市鋼鐵企業(yè)原料保障能力，提升港口貿易量。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)在海外、省外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰略合作伙伴關(guān)系，增強鐵礦石資源供給保障能力、價(jià)格掌控能力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。（責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局、市稅務(wù)局、人行唐山市中心支行、國家金融監督管理總局唐山監管分局、市商務(wù)局）

三、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同

（八）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持符合條件的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項目列入省市重點(diǎn)推進(jìn)項目名單，重點(diǎn)保障規劃和用地計劃，在用地審批手續上予以積極支持。固定資產(chǎn)投資50億元以上的延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目，節約集約用地的，支持所在地縣級政府參照鋼企搬遷政策，一企一策給予項目用地等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局）

（九）支持多元發(fā)展。鼓勵引導傳統行業(yè)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項目。對總投資2000萬(wàn)元以上的新興產(chǎn)業(yè)技改項目，按照設備投資額的10%給予獎補，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（十）拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極推廣EVI(供應商的先期介入)服務(wù)，鼓勵鋼鐵企業(yè)深入推進(jìn)以用戶(hù)為中心的服務(wù)型制造，開(kāi)展規?；ㄖ?、遠程運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推動(dòng)企業(yè)由鋼鐵材料制造商向綜合材料解決方案供應商轉型。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展現代物流、金融服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)。對國家新認定的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺，給予一次性不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市地方金融監督管理局、人行唐山市中心支行、國家金融監督管理總局唐山監管分局）

四、激活發(fā)展動(dòng)能

（十一）加快數字化轉型智能化升級。積極推進(jìn)智能化制造。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和鋼鐵行業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化。加快推進(jìn)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設，提高鋼鐵行業(yè)工藝裝備的智能化水平，對新認定的國家級、省級智能制造標桿企業(yè)、試點(diǎn)示范工廠(chǎng)（項目）、優(yōu)秀場(chǎng)景等，分別一次性給予國家級30萬(wàn)元、省級10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十二）加快推進(jìn)綠色低碳改造。支持鋼鐵企業(yè)參與我市分布式或集中式風(fēng)能、光伏等新能源發(fā)電項目建設，通過(guò)風(fēng)能、光伏發(fā)電賺取“綠證”用以抵消企業(yè)的碳排放量。支持鋼鐵企業(yè)探索使用氫冶煉、高爐大富氧冶煉、冶金熔渣顯熱回收及綜合利用等低碳前沿技術(shù)，熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，對符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目積極爭取國家產(chǎn)能置換政策支持。全力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A和綠色工廠(chǎng)建設，加快節能增效技術(shù)裝備推廣應用，2024年底前鋼鐵企業(yè)實(shí)現環(huán)保A級企業(yè)和綠色工廠(chǎng)全覆蓋。對新獲評國家綠色工廠(chǎng)、綠色園區的鋼鐵企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金獎勵。推進(jìn)綠色運輸，中長(cháng)途運輸鼓勵采用鐵路或水運，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車(chē)輛。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十三）提高電爐煉鋼比例。積極引導鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼。鼓勵企業(yè)參與國家層面短流程煉鋼標準制定，鼓勵發(fā)展擁有核心自主知識產(chǎn)權的新型電弧爐裝備，推薦具有行業(yè)引領(lǐng)作用的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)申報國家級優(yōu)勢標桿企業(yè)，力爭形成可復制、可推廣的唐山產(chǎn)業(yè)模式。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開(kāi)展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設，提升廢鋼加工處理水平和分類(lèi)管理水平，實(shí)現廢鋼原料定制化加工配送，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

五、加快培育龍頭

（十四）加大整合重組力度。著(zhù)力推進(jìn)全市現有鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)現規?；?、集團化發(fā)展，構建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專(zhuān)特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。對鋼鐵企業(yè)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組(實(shí)現實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權關(guān)系、章程等工商變更)后實(shí)施的鋼鐵整合重組項目，節約集約用地的，重點(diǎn)保障土地指標，占補平衡市級統籌支持，支持所在地縣級政府參照鋼企搬遷政策，一企一策給予項目用地等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（十五）推動(dòng)規范企業(yè)優(yōu)化提升。引導企業(yè)對標鋼鐵行業(yè)規范條件，防范不正當競爭，強化事中事后監管，堅持“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調整。積極落實(shí)河北省鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系和評價(jià)辦法，通過(guò)分級分類(lèi)評價(jià)，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域具有代表性發(fā)展質(zhì)量高的鋼鐵示范企業(yè)，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十六）大力培育千億級企業(yè)集團。鼓勵重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)對上下游企業(yè)實(shí)施并購重組，整合各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，盤(pán)活調優(yōu)存量資產(chǎn)。對重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、兩化融合、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)項目，重點(diǎn)申報省“千項技改”項目，重點(diǎn)安排各類(lèi)專(zhuān)項資金。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批局）

六、強化要素保障

（十七）加強公共平臺服務(wù)。支持鋼鐵企業(yè)牽頭建立面向鋼鐵行業(yè)試驗驗證、檢驗檢測等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。對于使用“河北省大型科研儀器設備資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺”儀器設備的鋼鐵企業(yè)，全力幫助其按照有關(guān)規定申領(lǐng)創(chuàng )新券。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（十八）支持引進(jìn)行業(yè)人才。加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，加大高層次創(chuàng )新型科技人才引進(jìn)力度，落實(shí)其配偶子女享受住房、醫療、落戶(hù)、就學(xué)等公共保障服務(wù)政策。對鋼鐵企業(yè)全職引進(jìn)的全日制博士、碩士研究生，自來(lái)唐工作之日起5年內，每月分別給予3000元、1500元生活補貼；在唐山落戶(hù)的，分別享受購買(mǎi)市域內自用商品住房一次性補貼30萬(wàn)元、10萬(wàn)元(不限首套，此政策只享受一次)。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局）

（十九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鋼鐵企業(yè)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅；列入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)名單的鋼鐵企業(yè)，允許按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額；符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目所得，自取得第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半政策，鋼鐵企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家規定的用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的，按其投資額10%從當年應納稅額中抵免。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（二十）加大金融支持力度。引導開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構，加大對鋼鐵企業(yè)基礎和前沿研究、國家重大科技創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等提供“長(cháng)周期低成本”資金支持。鼓勵金融機構實(shí)施優(yōu)惠內部資金轉移定價(jià)，在授信審批、激勵考核等方面實(shí)施差異化管理。鼓勵金融機構為鋼鐵企業(yè)中的科技型企業(yè)單列信貸規模，建立科技型企業(yè)貸款盡職免責負面清單機制。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、投資公司、股權投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等為鋼鐵企業(yè)創(chuàng )新提供多方位的融資服務(wù)。鼓勵鋼鐵企業(yè)直接融資，支持有條件的鋼鐵企業(yè)分拆相關(guān)創(chuàng )新業(yè)務(wù)獨立上市，符合條件的按照規定予以資金補助。（責任單位：國家金融監督管理總局唐山監管分局、人行唐山市中心支行、市財政局、市地方金融監督管理局）

本措施自發(fā)布之日起執行，有效期2年。

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