武政辦〔2023〕72號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設管理辦法（試行）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設管理辦法（試行）的通知》








武政辦〔2023〕72號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén):

《武漢市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

武漢市人民政府辦公廳

2023年7月8日




武漢市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急

救援隊伍建設管理辦法（試行）

第一章??總????則

第一條??為加強全市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急救援隊伍）建設，規范應急救援隊伍管理，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《湖北省生產(chǎn)安全事故應急實(shí)施辦法》《湖北省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》等規定，結合武漢實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本市行政區域內應急救援隊伍的建設和管理，適用本辦法。民兵應急救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍的建設和管理，按照相關(guān)規定執行。

第三條??本辦法所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍是指行業(yè)主管部門(mén)組建的應急救援隊伍?；鶎討本仍犖槭侵附值郎鐓^組建的應急救援隊伍。企業(yè)應急救援隊伍是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自建的應急救援隊伍。社會(huì )應急救援隊伍是指社會(huì )組織組建、依法登記注冊的應急救援隊伍。

第四條??市、區人民政府負責領(lǐng)導本行政區域內應急救援隊伍的建設和管理，研究解決隊伍能力建設、經(jīng)費安排、裝備配備、場(chǎng)所建設、救援補償中的重大問(wèn)題。市、區應急管理部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下，統籌本地區應急救援力量建設，協(xié)調本地及跨區域應急救援工作。其他有關(guān)部門(mén)負責主管行業(yè)（領(lǐng)域）應急救援隊伍的建設和管理。

第二章??隊伍建設

第五條??負有應急管理職能的部門(mén)（單位）負責本行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設。

（一）市應急局負責組建市級抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害、森林火災、?；肥鹿蕦?zhuān)業(yè)應急救援隊伍，負責相應災害事故的應急處置。

（二）市發(fā)改委牽頭組建油氣長(cháng)輸管線(xiàn)應急救援隊伍，負責油氣長(cháng)輸管線(xiàn)災害事故應急處置。

（三）市城建局牽頭組建建設工程應急救援隊伍，負責建筑工程事故應急處置。

（四）市房管局牽頭組建房屋工程應急救援隊伍，負責自建房、危房應急處置。

（五）市城管執法委牽頭組建城市管理應急救援隊伍，負責城市道路、橋梁隧道等城市基礎設施搶修、融雪除冰以及城鎮燃氣等領(lǐng)域應急處置。

（六）市水務(wù)局牽頭組建內澇搶險救援隊伍，負責內澇搶排、易漬水點(diǎn)位看守等應急處置；指導供水企業(yè)組建供水保障應急隊伍，負責輸水工程事故、城鄉供水事故等突發(fā)事件應對，開(kāi)展應急供水救援。

（七）市交通運輸局牽頭組建公路交通運輸應急救援隊伍，負責公路設施恢復、事故車(chē)輛?；忿D運、救災物資運輸保障等應急處置；牽頭組建地方海事應急救援隊伍，負責地方海事搜救、水上溢油污染、船舶?；肥鹿?、船舶交通事故等應急處置；指導軌道交通運營(yíng)企業(yè)組建軌道交通應急救援隊伍，負責軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急處置。

（八）市公安交管局牽頭組建道路交通事故清障應急救援隊伍，負責因交通事故無(wú)法正常行駛的非?；愤\輸車(chē)輛應急清障。

（九）武漢海事局牽頭組建長(cháng)江干線(xiàn)水上應急救援隊伍，負責長(cháng)江干線(xiàn)武漢段水域搜救、水上溢油污染、船舶?；肥鹿?、船舶交通事故應急處置。市應急局指導專(zhuān)業(yè)力量參與涉及?；反笆鹿蕬碧幹?。

（十）市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建環(huán)境污染、輻射應急救援隊伍，負責參與?；肥鹿?、輻射事故、環(huán)境污染事件等應急處置。

（十一）市經(jīng)信局指導武漢供電公司組建供電搶修應急隊伍，負責毀損供電線(xiàn)路及設施的搶修恢復，保障應急處置現場(chǎng)用電需要等應急處置。

（十二）市市場(chǎng)監管局指導特種設備使用單位組建特種設備應急救援隊伍，負責特種設備事故應急處置。

（十三）市通信管理局指導通信企業(yè)組建通信保障應急隊伍，負責通信網(wǎng)絡(luò )保障和通信設施應急搶修，保障處置現場(chǎng)通訊暢通。

各部門(mén)可以根據應急救援需要，組建其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。

第六條??區、街道（鄉鎮）組建綜合應急救援隊伍。街道（鄉鎮）隊伍規模不少于30人，參與搶險救災、人員轉移、物資發(fā)放、災后重建等任務(wù)。

第七條??各區人民政府應當加大社區應急服務(wù)站的建設、運維和保障力度，依托社區應急服務(wù)站建設社區應急救援隊伍，使其參與預警叫應、群眾疏散等先期處置任務(wù)。

第八條??易燃易爆品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位以及人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當建立企業(yè)應急救援隊伍。

第九條??社會(huì )應急救援隊伍由社會(huì )組織或者志愿者群體自行建設，自愿承擔或者根據調度指令，參與應急救援任務(wù)。

第三章??隊伍管理

第十條??應急救援隊伍組建單位負責隊伍日常管理，實(shí)行隊長(cháng)負責制。救援隊員每年接受不少于48學(xué)時(shí)應急救援能力培訓及演練，考核合格后方可上崗。

第十一條??應急救援隊伍應當建立值班備勤制度，在重點(diǎn)時(shí)段或者敏感時(shí)期加強值班值守，適時(shí)前置備勤力量。

第十二條??行業(yè)主管部門(mén)應當每年對應急救援隊伍進(jìn)行能力評估，未達到考核標準的，取消應急救援隊伍資格。

第十三條??應急救援隊伍組建單位應當每年將隊伍基本信息和異動(dòng)情況報行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)備案，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)向本級應急管理部門(mén)報備。

第十四條??應急管理部門(mén)應當將專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍建設管理情況納入績(jì)效考核，定期通報考核情況。

第四章??隊伍指揮和調用

第十五條??在黨委政府統一領(lǐng)導下，市、區應急管理部門(mén)可對轄區應急救援隊伍下達調（指）令。行業(yè)主管部門(mén)和相應指揮機構調度所屬應急救援隊伍。街道（鄉鎮）指揮調度本轄區應急救援隊伍。情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話(huà)下達調度指令。

第十六條??需跨行政區域調度應急救援隊伍的，由事發(fā)地應急管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)與應急救援隊伍主管部門(mén)協(xié)商調度；情況緊急的，上一級主管部門(mén)可直接調度。

第十七條??應急救援隊伍接到調（指）令后，應當第一時(shí)間到達指定地點(diǎn)，并服從現場(chǎng)指揮機構指揮。

第十八條??搶險救援活動(dòng)應當在保證救援人員自身安全的前提下實(shí)施。危及救援人員生命安全時(shí)，應急救援隊伍有權采取緊急避險措施，并及時(shí)報告現場(chǎng)指揮機構。

第十九條??現場(chǎng)應急救援任務(wù)完成（終止）后，應急救援隊伍應當按照指令撤離現場(chǎng)，及時(shí)評估救援效果，并將救援總結報送調度單位和行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)。

第五章??隊伍保障

第二十條??市、區人民政府應當建立健全應急救援隊伍日常保障和救援保障機制，按照隊伍組建屬性和財政事權與支出責任劃分，專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、基層應急救援隊伍的建設和運維經(jīng)費納入本級財政預算。企業(yè)應急救援隊伍、社會(huì )應急救援隊伍建設和工作經(jīng)費原則上由組建單位承擔。鼓勵紅十字會(huì )等社會(huì )慈善機構捐贈善款支持社會(huì )應急救援隊伍發(fā)展。

第二十一條??組建單位應當為應急救援人員建立職業(yè)健康檔案、定期組織體檢并購買(mǎi)人身意外傷害險，保障隊員在開(kāi)展救援期間的工資和福利待遇，落實(shí)醫療、撫恤、保險相關(guān)政策。鼓勵組建單位為兼職應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險。

第二十二條??市、區人民政府，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)可采購或者租用應急救援裝備、物資、設施、場(chǎng)所，提供應急救援隊伍使用。

第二十三條??開(kāi)展應急救援過(guò)程中，事發(fā)地人民政府應當預撥救援經(jīng)費、調運應急裝備物資、派遣保障力量，為現場(chǎng)應急指揮機構和救援人員提供必要保障。

第二十四條??應急救援隊伍參加救援任務(wù)需要補償的，按照“誰(shuí)申請、誰(shuí)補償，誰(shuí)調度、誰(shuí)補償”的原則和救援受益范圍確定；補償費用原則上由責任單位承擔，責任單位無(wú)力承擔或者無(wú)法確定責任單位的，由事發(fā)地政府承擔，調度單位負責協(xié)調落實(shí)。

第二十五條??在應急救援比武競賽、執行搶險救援任務(wù)等方面作出突出貢獻的單位和個(gè)人，市、區人民政府可依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵;在應急救援中傷亡的人員，及時(shí)予以救治和撫恤。

對在執行應急救援任務(wù)中因公犧牲的個(gè)人，可由相關(guān)單位按規定申報烈士。

第六章??附????則

第二十六條??本辦法自2023年7月15日起施行。

武政辦〔2023〕72號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設管理辦法（試行）的通知.pdf

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