武政辦〔2022〕21號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢城市氣象保障服務(wù)工作方案（2021-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢城市氣象保障服務(wù)工作方案（2021-2025年）的通知》








武政辦〔2022〕21號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢城市氣象保障服務(wù)工作方案（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

武漢市人民政府辦公廳

2022年3月1日

武漢城市氣象保障服務(wù)工作方案

（2021-2025年）

為加快推進(jìn)我市城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中國氣象局推進(jìn)大城市氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（氣發(fā)〔2021〕106號）精神，結合實(shí)際,制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平總書(shū)記關(guān)于綜合防災減災和對氣象工作的重要指示批示精神為指導，堅持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰略定位，對標監測精密、預報精準、服務(wù)精細要求，全面提升城市安全運行、百姓生產(chǎn)生活、城市精細治理和重大活動(dòng)保障服務(wù)水平，為建設“五個(gè)中心”，奮力打造新時(shí)代英雄城市提供更加堅實(shí)的氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，基本建成“適應需求、特色鮮明、服務(wù)精細、保障有力”的氣象保障業(yè)務(wù)和服務(wù)體系，城市氣象觀(guān)測水平明顯提升，分區分時(shí)分強度預報業(yè)務(wù)基本建立，氣象風(fēng)險預警業(yè)務(wù)加快發(fā)展，重大活動(dòng)氣象保障能力顯著(zhù)提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）筑牢武漢防災減災第一道防線(xiàn)

1.優(yōu)化氣象防災減災應急聯(lián)動(dòng)機制。落實(shí)《武漢市災害性天氣應對工作規則》，建立健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )響應機制。優(yōu)化“多員合一”的信息員隊伍，融入社區網(wǎng)格化管理體系。（責任單位：市應急管理局、市氣象局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

2.提升預警信息發(fā)布能力。完善預警聯(lián)絡(luò )員部門(mén)多手段氣象災害預警信息“直通車(chē)”機制。優(yōu)化預警信息發(fā)布綠色通道，推動(dòng)建立指定區域、特定人群精準靶向、按需對點(diǎn)快速發(fā)布機制和全社會(huì )參與傳播機制。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市應急管理局、市房管局、市園林林業(yè)局、市公安局交通管理局，市通信管理局，武漢廣播電視臺，各區人民政府）

3.提高氣象災害風(fēng)險防范處置水平。完成氣象災害綜合風(fēng)險普查，摸清風(fēng)險底數。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展致災危險性調查評估和氣象影響指標研制，發(fā)展遞進(jìn)式滾動(dòng)提示風(fēng)險預報預警業(yè)務(wù)。連通城市數據大腦，完善氣象災害風(fēng)險分擔和轉移機制。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市自然資源規劃局、市城建局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)大數據局，各區人民政府）

4.建設全域氣象科普體系。建設氣象科普館、氣象科普基地和云上氣象科普館。建立定期活動(dòng)、不定期服務(wù)相結合的常態(tài)化氣象科普業(yè)務(wù)，推進(jìn)科普內容一次創(chuàng )作多次開(kāi)發(fā)、全媒體呈現、各渠道推送。充分利用各方資源原創(chuàng )武漢特色作品，推進(jìn)氣象科普全社會(huì )協(xié)同。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局、市應急管理局，市科協(xié)，各區人民政府）

（二）賦能武漢精細化城市治理

1.服務(wù)城市精細管理。將智能網(wǎng)格氣象監測實(shí)況和預報預警產(chǎn)品應用于武漢社會(huì )治理“一網(wǎng)共治”網(wǎng)格化管理。建設武漢智慧氣象服務(wù)系統，融入城市運行“一網(wǎng)統管”和數字孿生城市，提供多維度、插件式服務(wù)，嵌入城市運行管理指揮系統。（責任單位：市氣象局、市城管執法委、市政務(wù)服務(wù)大數據局，市委政法委，各區人民政府）

2.服務(wù)防汛排澇。參與水務(wù)、應急部門(mén)會(huì )商研判、汛期值守、水情勘查、調度參謀，為武漢防洪排澇提供技術(shù)支撐。提供長(cháng)江、漢江上游雨情監測預測和本地強降水過(guò)程預報。開(kāi)展城市漬澇風(fēng)險預警和泵站排水調度服務(wù)。加強暴雨強度公式應用指導，為城市排水工程規劃設計提供科學(xué)依據。（責任單位：市水務(wù)局、市氣象局，各區人民政府）

3.服務(wù)交通暢通工程。完善與武漢城市道路、港航海事、鐵路場(chǎng)站、公共交通等單位的聯(lián)動(dòng)合作，建立惡劣天氣交通應急處置流程。開(kāi)展武漢城市交通高影響氣象因子研判，發(fā)展城市交通風(fēng)險預警和影響預報專(zhuān)業(yè)服務(wù)。針對鸚鵡洲等跨江橋梁，開(kāi)展橋面和拉索結冰、橋區大霧和大風(fēng)監測預警服務(wù)。面向武漢新港開(kāi)展港口高影響天氣預報預警服務(wù)。（責任單位：市公安局交通管理局、市交通運輸局、市城管執法委、市氣象局，武漢海事局，各區人民政府）

4.服務(wù)武漢城市生命線(xiàn)。完善與電力、水務(wù)、燃氣、供暖、通訊等生命線(xiàn)調度部門(mén)對接協(xié)同機制。開(kāi)展電力負荷、供暖節能和天然氣負荷預測服務(wù)。開(kāi)展災害性天氣對供水管線(xiàn)、通信設施、電力設施等生命線(xiàn)安全運行的影響評估和風(fēng)險預警。（責任單位：市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市城管執法委、市氣象局，市通信管理局，各區人民政府）

（三）護航高規格城市重大活動(dòng)

1.提升重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)能力。持續完善氣象觀(guān)測系統和精細預報系統，發(fā)展特殊要素預報技術(shù)。建立“平戰”轉換和系統性測試演練工作機制。固化重大賽事活動(dòng)常態(tài)化“一賽一策”氣象保障服務(wù)方案和無(wú)縫精細、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的定制式氣象保障服務(wù)工作流程。（責任單位：市氣象局、市體育局，各區人民政府）

2.提升人影保障能力。制訂軍地聯(lián)動(dòng)、空地聯(lián)合的人影保障常態(tài)化實(shí)施方案，建立完善人工影響天氣試驗、演練的聯(lián)動(dòng)工作機制。組織開(kāi)展空中、地面聯(lián)合的人工影響天氣作業(yè)演練。組建人影保障作業(yè)預備隊伍，完善人影作業(yè)指揮系統，建立標準化、規范化的作業(yè)流程。（責任單位：市氣象局、市公安局，各區人民政府）

（四）融入大武漢生活生態(tài)圈

1.助力“幸福家園”樣板打造。面向市民“衣食住行游商康”等不同場(chǎng)景，豐富跑步指數、天氣衣櫥、藍天預報、納涼地圖等公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展融媒體氣象服務(wù)，構建“武漢天氣”全媒體傳播矩陣，制作圖形、視頻、動(dòng)畫(huà)等直觀(guān)快餐式服務(wù)產(chǎn)品，加強對重大天氣過(guò)程等社會(huì )熱點(diǎn)的直播追蹤。（責任單位：市氣象局，武漢廣播電視臺）

2.助力“國際濱水旅游名城”文化旅游發(fā)展。針對重點(diǎn)景區制定氣象災害風(fēng)險目錄，開(kāi)展重大氣象災害風(fēng)險預警評估，提供精細化到景區的風(fēng)險等級指數。為市民提供精細化旅游天氣地圖、“春櫻夏荷秋桂冬梅”精細化賞花地圖、采摘與觀(guān)光氣象地圖。（責任單位：市文旅局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市氣象局，各區人民政府）

3.助力“健康武漢”城市行動(dòng)。建立氣象、相關(guān)醫療衛生數據共享機制，聯(lián)合開(kāi)展傳染病氣象傳播影響研究、氣象因素高敏感疾病發(fā)病影響研究、慢性疾病氣象防治和養生研究，提供傳染病、敏感疾病氣象條件預報預警服務(wù)和慢性病養生氣象服務(wù)，強化重大突發(fā)公共衛生事件應急處置氣象保障服務(wù)。（責任單位：市衛健委、市氣象局，各區人民政府）?

4.助力“氣候適應型”城市建設。開(kāi)展湖泊生態(tài)氣象、城市熱島等監測，編制生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品。開(kāi)展大氣成分和大氣環(huán)境氣象監測預報預警評估，做好大氣污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合提供城市大氣環(huán)境評價(jià)服務(wù)。開(kāi)展氣候可行性論證，為通風(fēng)廊道規劃、海綿城市、韌性城市建設等提供氣象服務(wù)。加強城市溫室氣體監測評估，為碳達峰碳中和提供氣象服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府）

（五）夯實(shí)武漢氣象保障基礎

1.加強氣象精密監測。優(yōu)化綜合立體氣象觀(guān)測網(wǎng)，建設X波段天氣雷達網(wǎng)、大氣垂直廓線(xiàn)探測系統和梯度氣象觀(guān)測系統，完善地面自動(dòng)氣象站網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)氣象觀(guān)測網(wǎng)，建立衛星遙感綜合監測業(yè)務(wù)平臺，建設由移動(dòng)雷達、無(wú)人機等組成的應急移動(dòng)氣象觀(guān)測系統。建設城市智慧氣象觀(guān)測示范區，布設微型智能氣象觀(guān)測站。加大部門(mén)實(shí)時(shí)數據、圖像共享，提升氣象災害監測預測預警和核查能力。建立綜合氣象觀(guān)測數據處理分析業(yè)務(wù)，強化三維立體實(shí)況產(chǎn)品制作應用。提高氣象數據共享服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)面向不同用戶(hù)的可視化觀(guān)測產(chǎn)品，實(shí)現交互式、個(gè)性化產(chǎn)品定制服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規劃局、市公安局交通管理局、市城管執法委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市園林林業(yè)局，各區人民政府）

2. 加強氣象精準預報。發(fā)展分類(lèi)強對流天氣識別、追蹤及預警技術(shù)，實(shí)現短時(shí)強降雨、雷暴大風(fēng)、冰雹和龍卷等強對流天氣臨近預報分鐘級動(dòng)態(tài)更新。發(fā)展客觀(guān)化、定量化的強對流天氣預報指標，研發(fā)0-12小時(shí)分類(lèi)強對流短時(shí)預報產(chǎn)品。發(fā)展精細到街道鄉鎮，覆蓋到城市管理網(wǎng)格的災害性天氣預警。改進(jìn)武漢城市高分辨率數值預報模式，形成全市1公里分辨率，15分鐘更新預報產(chǎn)品，加強產(chǎn)品要素預報質(zhì)量檢驗和性能評估。形成滾動(dòng)更新、零時(shí)刻到短中期的無(wú)縫隙數字化預報產(chǎn)品，空間分辨率精細到1公里，關(guān)鍵區域0-12小時(shí)逐小時(shí)更新。加強實(shí)況格點(diǎn)產(chǎn)品應用，針對暴雨、大風(fēng)、雷電、積雪及結冰、低能見(jiàn)度等城市高敏感、高影響氣象要素，開(kāi)展影響區域、發(fā)生時(shí)段及強度等預報。（責任單位：市氣象局）

3.加強氣象保障服務(wù)供給。推進(jìn)城市氣象服務(wù)與5G技術(shù)群、人工智能、大數據等新型技術(shù)的協(xié)同融合發(fā)展，研發(fā)可視化、可交互、可適應場(chǎng)景定制的氣象服務(wù)產(chǎn)品。在應急管理、防汛排漬、城市建設、交通運行、醫療衛生、污染防治等行業(yè)，研發(fā)精細服務(wù)模型，開(kāi)展風(fēng)險預警和評估，發(fā)展基于影響的應用服務(wù)，開(kāi)發(fā)標準化、模塊化的氣象服務(wù)插件。（責任單位：市氣象局、市公安局交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執法委、市應急管理局、市水務(wù)局、市衛健委）

4.加強都市農業(yè)氣象體系建設。高標準建設武漢現代都市農業(yè)氣象服務(wù)中心，構建現代都市農業(yè)氣象服務(wù)體系。建設與現代都市農業(yè)示范區發(fā)展相適應的農業(yè)氣象觀(guān)測試驗站網(wǎng)，推動(dòng)都市農業(yè)氣象試驗、示范基地建設。強化氣象與農業(yè)部門(mén)數據信息共享，發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)，開(kāi)展精細化優(yōu)質(zhì)生態(tài)農產(chǎn)品氣候資源區劃。（責任單位：市氣象局、市農業(yè)農村局）

（六）提升武漢氣象保障服務(wù)水平

1.優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境。打造“共建、共享、共融、互惠”的科技融合創(chuàng )新平臺，建立健全科技成果認定、轉化和應用制度，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準和規范的深度延伸。落實(shí)科技創(chuàng )新政策，建立“揭榜掛帥”“賽馬制”激勵制度，績(jì)效獎勵向創(chuàng )新成果與優(yōu)秀人才傾斜。加強年輕科技人才培養，加強創(chuàng )新團隊建設，推薦符合條件的氣象高層次人才申報“武漢英才計劃”等省、市人才工程。加大高層次創(chuàng )新人才、領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。（責任單位：市氣象局、市科技局、市招才局）

2.優(yōu)化法制標準環(huán)境。推動(dòng)市、區人大開(kāi)展氣象法律法規執法檢查，建立氣象法律法規執行效果評估制度，完善武漢氣象法規體系。聯(lián)合行業(yè)部門(mén)制定氣象災害防御地方標準，推動(dòng)城市氣象防災減災融入應急管理、基層網(wǎng)格治理等工作體系，形成武漢城市運行氣象保障服務(wù)規范。（責任單位：市應急管理局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執法委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市氣象局，各區人民政府）

3.優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。加強與先進(jìn)大城市氣象部門(mén)的合作交流，推進(jìn)省市區氣象人才交流，著(zhù)力培養氣象科技骨干人才。加強與行業(yè)部門(mén)在防災減災、應急聯(lián)動(dòng)、監測網(wǎng)絡(luò )、科普宣傳等方面的全方位合作。加強氣象與各行業(yè)部門(mén)間的數據共享，與科研機構、高等院校和高新企業(yè)的交流合作，建立關(guān)鍵技術(shù)合作攻關(guān)機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新能力提升。（責任單位：市氣象局、市科技局、市應急管理局、市教育局、市政務(wù)服務(wù)大數據局）

三、保障措施

（一）強化規劃引領(lǐng)。做好與武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃、武漢市氣象發(fā)展“十四五”規劃等相關(guān)規劃的有效銜接。合理規劃相關(guān)氣象工程建設，確保方案的系統性、科學(xué)性和可操作性。

（二）深化開(kāi)放合作。發(fā)揮武漢高校、科研院所科技和人才優(yōu)勢，加強局校合作，強化城市氣象關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng )新。加強與城市運行部門(mén)的對接協(xié)作，深度融入城市治理和城市發(fā)展，提高城市氣象保障服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）加強資金保障。加強城市氣象服務(wù)能力提升政策支持和資金保障。建立以政府投入為主、社會(huì )投入為輔的多元化投入機制。按照事權與財權相適應原則，做好財政支持保障。鼓勵社會(huì )資本加大氣象應用投入力度，多渠道推動(dòng)武漢城市氣象保障服務(wù)能力提升。

武政辦〔2022〕21號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢城市氣象保障服務(wù)工作方案（2021—2025年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦