武政規〔2023〕12號《武漢市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








武政規〔2023〕12號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的重要作用，推動(dòng)新時(shí)代武漢慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，結合武漢實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，培育慈善主體、拓寬參與渠道、弘揚慈善文化、健全監管體系，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)組織化、多元化、智慧化、規范化發(fā)展，加快形成社會(huì )各界崇善行善、慈善組織專(zhuān)業(yè)高效、網(wǎng)絡(luò )慈善便捷透明、慈善行業(yè)自律規范的慈善事業(yè)繁榮局面，為打造新時(shí)代英雄城市、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家武漢篇章貢獻力量。

二、發(fā)展壯大慈善力量

（一）培育發(fā)展慈善組織。大力開(kāi)展慈善組織登記認定，優(yōu)化審批流程，引導符合慈善組織條件的基金會(huì )、社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構登記認定為慈善組織。加大資助型、服務(wù)型慈善組織孵化力度，重點(diǎn)培育具有扶貧、濟困、安老、救孤、助殘、助醫、助學(xué)等功能的慈善組織。支持慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項目實(shí)施等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，形成布局合理、功能健全、層級多元的慈善組織發(fā)展格局。

（二）發(fā)展新型慈善主體。鼓勵具備條件的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人依法設立慈善基金，鼓勵慈善組織興辦慈善性質(zhì)的醫療、教育、養老、殘障康復、文化、體育、應急救助等機構或者設施，為慈善事業(yè)提供更多資金支持和服務(wù)載體。積極引導設立社區公益基金會(huì )，鼓勵街道（鄉鎮）、社區（村）依托具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織設立社區公益基金，盤(pán)活社區公益慈善資源，推動(dòng)基層慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）搭建基層慈善平臺。依托黨群服務(wù)中心、社區綜合服務(wù)設施等陣地，探索建設政府、慈善組織和其他社會(huì )力量共同參與的基層慈善綜合服務(wù)平臺，使其在培育社會(huì )公益組織、對接慈善資源、策劃慈善項目、弘揚慈善文化等方面發(fā)揮作用。

三、拓寬慈善參與渠道

（一）健全應急機制。健全慈善領(lǐng)域應急預警響應機制，將應急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應對體系，統籌各類(lèi)應急慈善力量，明確政府有關(guān)部門(mén)在應急慈善工作中的職責，提升突發(fā)事件應急慈善活動(dòng)效率和水平。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式支持慈善組織開(kāi)展應急慈善捐贈物資裝卸、倉儲、運輸、分發(fā)等工作。

（二）豐富捐贈方式。以社會(huì )需求為導向，推動(dòng)慈善捐贈由捐款捐物向捐知識產(chǎn)權、技術(shù)、股權、有價(jià)證券等方面拓展。鼓勵商業(yè)保險公司通過(guò)免費為特殊困難群體、志愿服務(wù)群體提供保險等方式參與慈善事業(yè)。引導企業(yè)加強與慈善組織聯(lián)結與合作，積極履行社會(huì )責任。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，鼓勵慈善組織創(chuàng )新捐贈應用場(chǎng)景，提升公眾參與慈善的熱情。

（三）促進(jìn)融合發(fā)展。深化社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源的聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵和支持慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織加強協(xié)作，共同開(kāi)展慈善服務(wù)。鼓勵慈善組織吸納社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。支持慈善組織發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。

四、大力弘揚慈善文化

（一）廣泛開(kāi)展慈善活動(dòng)。開(kāi)展“慈善一日捐”“慈善情暖江城”等全民慈善活動(dòng)，引導慈善力量在鄉村振興、美好環(huán)境與幸福生活共同締造中發(fā)揮積極作用。機關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮帶頭示范作用，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類(lèi)慈善活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及紅十字會(huì )等群團組織優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )各界為慈善事業(yè)捐款捐物和開(kāi)展志愿服務(wù)。充分發(fā)動(dòng)宗教界依法開(kāi)展慈善活動(dòng)。鼓勵和引導港澳臺同胞、華人華僑參與慈善事業(yè)。支持企業(yè)吸納殘疾人和特殊困難家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

（二）加強慈善文化傳播。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，將慈善文化建設納入全市精神文明建設和社會(huì )治理體系建設內容。拓寬慈善文化傳播渠道，引導報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體合理安排廣告資源，依法依規制作和刊播慈善廣告和慈善捐贈公告。將慈善文化納入全市中小學(xué)德育教育內容，推動(dòng)慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。在政務(wù)大廳、公共交通、機場(chǎng)碼頭、廣場(chǎng)公園、銀行網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展慈善文化宣傳，精心組織“中華慈善日”“湖北慈善周”等主題宣傳活動(dòng)。打造“慈善空間”、慈善文化實(shí)踐基地等亮點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì )人人參與慈善良好氛圍。

（三）彰顯慈善為民功能。倡導慈善為民理念，鼓勵和引導各類(lèi)慈善組織、社會(huì )公眾開(kāi)展慈善為民活動(dòng)，打造一批扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫等慈善品牌。完善慈善資源與政府救助銜接機制，在救助政策、救助對象認定、救助信息共享等方面無(wú)縫對接，實(shí)現政府救助與慈善救助協(xié)同合作、資源統籌、相互補充、各有側重。

五、加強慈善監督管理

（一）加強政府監管。嚴格落實(shí)慈善組織日常監督檢查、重大慈善項目專(zhuān)項檢查、慈善組織抽查審計、慈善組織年度報告等制度。民政部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位建立慈善綜合監管體系，加強對慈善組織和慈善活動(dòng)事中事后監管，重點(diǎn)監管款物募集、資金使用、信息公開(kāi)及實(shí)施效果等關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展聯(lián)合執法，推進(jìn)依法治善、依法行善。

（二）加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)性慈善組織的橋梁紐帶、統籌協(xié)調、資源整合作用，制定行業(yè)標準，規范慈善行為，提高慈善行業(yè)公信力。建立健全慈善組織法人治理結構，依法依規開(kāi)展公開(kāi)募捐、定向募捐、保值增值投資等活動(dòng)，履行信息公開(kāi)義務(wù)，主動(dòng)接受監督。優(yōu)化慈善組織參與重大公共衛生事件或者自然災害的慈善捐贈程序，促進(jìn)高效便捷運轉，確保捐贈款物全部及時(shí)到位。倡導聯(lián)合勸募、募用分離，支持款物募集能力強的慈善組織與有服務(wù)專(zhuān)長(cháng)的組織開(kāi)展合作，提高資金募集和使用效益。

（三）加強社會(huì )監督。暢通公眾監督舉報途徑，加大社會(huì )對慈善組織、慈善活動(dòng)的監督力度，增強慈善事業(yè)公信力和透明度。支持捐贈者、受益者、志愿者對慈善組織進(jìn)行監督，保障捐贈人對捐贈財產(chǎn)使用情況的知情權。健全慈善組織評估制度，鼓勵和支持第三方機構對慈善組織進(jìn)行評估。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營(yíng)商對不良現象和違法違規行為進(jìn)行曝光。

六、優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境

（一）加強組織領(lǐng)導。健全完善全市慈善工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究、指導、協(xié)調本市慈善事業(yè)發(fā)展的重大事項。各有關(guān)部門(mén)和單位要明確職責和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，推動(dòng)落實(shí)。

（二）強化政策支持。將慈善事業(yè)工作經(jīng)費列入市區政府年度財政預算，將適合政府購買(mǎi)的社會(huì )公益慈善組織服務(wù)納入政府指導性目錄，支持符合條件的慈善組織承接民生保障、社會(huì )治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目。依法落實(shí)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人在公益性捐贈中各種稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對慈善活動(dòng)鼓勵引導作用。

（三）培養人才隊伍。加強慈善組織從業(yè)人員勞動(dòng)權益保護和職業(yè)教育培訓，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項補貼等方式支持培養慈善人才。支持高等院校、科研機構、慈善行業(yè)組織等開(kāi)展慈善理論研究。鼓勵慈善從業(yè)人員參加社會(huì )工作者職業(yè)水平考試，建立健全以慈善組織從業(yè)人員信用記錄、社會(huì )保險等為主要內容的人力資源管理體系。

（四）完善激勵措施。對在慈善事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻、社會(huì )影響較大的慈善組織、慈善項目、慈善企業(yè)、慈善人物等予以表彰，并積極推薦其參評“中華慈善獎”“湖北慈善獎”等活動(dòng)，鼓勵社會(huì )各界以適當方式對慈善事業(yè)作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予激勵，樹(shù)立對慈善事業(yè)的社會(huì )認同和社會(huì )尊崇。

本意見(jiàn)自2023年9月25日起施行，有效期為5年。




武漢市人民政府

2023年8月20日

武政規〔2023〕12號—市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規