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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應急預案的通知
鄭政辦〔2023〕43號
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
修訂后的《鄭州市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年11月8日
鄭州市重污染天氣應急預案
一、總則
（一）編制目的
為統籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實(shí)應急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《河南省大氣污染防治條例》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2022〕17號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）《鄭州市大氣污染防治條例》《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2023〕1號）《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（鄭政〔2021〕5號）等。
（三）適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內的重污染天氣應急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關(guān)要求執行，不納入本預案范疇。
（四）工作原則
1．以人為本，預防為主
把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線(xiàn)，加強日常監測與管理，著(zhù)力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。
2．壓實(shí)責任，強化聯(lián)動(dòng)
在市委、市政府統一領(lǐng)導下，堅持屬地為主、條塊結合和分級負責、分類(lèi)管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，各級各部門(mén)各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強化聯(lián)合執法和聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調，實(shí)現協(xié)同減排。
3．科學(xué)預警，及時(shí)響應
加強大氣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測工作，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學(xué)合理確定預警范圍，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警。健全重污染天氣監測預警、會(huì )商研判、應急響應、督查調度機制，確保響應措施落地見(jiàn)效，積極有效應對重污染天氣。
4．分級管控，精準減排
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，落實(shí)差別化應急減排措施。細化企業(yè)重污染天氣“一廠(chǎng)一策”應急操作方案，確保同一區域、同一行業(yè)、同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
5．廣泛宣傳，社會(huì )參與
完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、短信、微信等途徑向公眾發(fā)布預警信息和健康防護措施；普及重污染天氣應對知識，鼓勵公眾參與到應對工作中來(lái)，積極監督舉報大氣污染行為，形成全社會(huì )共同應對重污染天氣的局面。
（五）預案體系
鄭州市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府和市直相關(guān)局委重污染天氣應急實(shí)施方案及企業(yè)重污染天氣“一廠(chǎng)一策”應急操作方案。
縣級重污染天氣應急實(shí)施方案應起到上傳下達的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，應明確接警、啟動(dòng)、響應等具體流程，以及轄區內各種污染源管控情況和應急減排措施?？h級重污染天氣應急實(shí)施方案由當地政府印發(fā)，并報市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室備案。
企業(yè)重污染天氣“一廠(chǎng)一策”應急操作方案是企業(yè)應急響應的具體操作性文件，應符合應急減排措施對企業(yè)的管控要求。各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）負責指導企業(yè)制定重污染天氣“一廠(chǎng)一策”應急操作方案并留存備案。
二、組織指揮體系
（一）市級組織機構與職責
市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室負責統一領(lǐng)導、指揮調度全市重污染天氣應對工作，開(kāi)展重污染天氣應對研判、會(huì )商以及預警信息發(fā)布和上報工作，督導各成員單位落實(shí)重污染天氣職責分工，指導各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進(jìn)行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作。
（二）縣級組織指揮機構
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府負責本行政區域內的重污染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位，組織修訂完善本轄區重污染天氣應急實(shí)施方案；貫徹落實(shí)上級部門(mén)重污染天氣應急響應要求，具體落實(shí)相關(guān)重污染天氣應急響應措施；組織各有關(guān)部門(mén)按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。
三、監測與預警
（一）監測
市生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)應當組織建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò )，嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測，并對發(fā)生在本行政區域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區域外可能造成本行政區域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作。建立會(huì )商研判機制，每日對氣象擴散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢進(jìn)行分析、預測，及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據。
（二）預警
1．預警分級
重污染天氣預警統一以日AQI（空氣質(zhì)量指數）為指標，按照連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
橙色預警：預測日AQI＞200持續48小時(shí)或日AQI＞150持續72小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
紅色預警：預測日AQI＞200持續72小時(shí)且日AQI＞300持續24小時(shí)以上。
2．預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣時(shí)，應當按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
（1）當達到重污染天氣預警級別時(shí)，我市應啟動(dòng)相應級別預警。
（2）當接到省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室啟動(dòng)省級預警通知時(shí)，我市應啟動(dòng)相應級別預警。
（3）當接到生態(tài)環(huán)境部、區域空氣質(zhì)量預測預報中心或省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室預警提示信息時(shí)，我市結合本地實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警。
3．預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布由市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室負責。
當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室應當提前48小時(shí)以上發(fā)布預警信息或按照區域應急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預警，確保應急響應措施在重污染過(guò)程發(fā)生前有效落實(shí)。
發(fā)布預警信息時(shí)，應當將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、預警等級、AQI范圍及日均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預警啟動(dòng)和預計解除的時(shí)間、發(fā)布機關(guān)、應急響應措施級別等內容。
預警信息發(fā)布后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室應及時(shí)報省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室備案。
4．預警級別調整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，應降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度及以上污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應當根據實(shí)際污染情況及時(shí)調整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應當按一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí)，要及時(shí)采取升級措施。
預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
四、應急響應
按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。
（一）響應分級
當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
當省級發(fā)布預警時(shí)，全市應當啟動(dòng)不低于省級預警級別的應急響應；已啟動(dòng)紅色預警時(shí)，仍執行Ⅰ級應急響應。
（二）總體要求
1．嚴格落實(shí)減排比例
重污染天氣應急響應期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10％、20％和30％以上。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室可根據全市污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
2．加強清單標準化管理
應急減排清單作為應急預案的重要組成部分，應包括應急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應實(shí)現涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應包含用車(chē)大戶(hù)清單和貨車(chē)白名單。建立健全清單審核機制，每年定期開(kāi)展清單修訂工作，市生態(tài)環(huán)境局負責工業(yè)源清單、移動(dòng)源清單修訂工作，市控塵辦負責揚塵源清單修訂工作。
3．精準制定減排措施
應急減排清單要詳細明確應急減排措施，細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監測、可核查。在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和省績(jì)效分級、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應當加大應急減排力度；確實(shí)無(wú)法達到的，應當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說(shuō)明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
4．嚴格實(shí)施差異化管理
原則上不對電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止簡(jiǎn)單“一刀切”停產(chǎn)；對重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險施工以及省、市生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應當嚴格審批程序，在達到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級B級及以上績(jì)效水平，確保落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設施完善并穩定運行、污染物穩定達標排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
5．科學(xué)實(shí)施生產(chǎn)調控
當預測將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，工信部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)可提前指導我市水泥、耐材、炭素、石灰窯、鋁石窯、電解鋁、氧化鋁、磚瓦窯（燒結類(lèi)）、陶瓷（建筑、衛生）等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預先調整生產(chǎn)計劃，有效落實(shí)應急減排措施，也可在滿(mǎn)足減排要求前提下，采取區域統籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實(shí)現應急減排目標。
6．強化減排措施落實(shí)
各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地制定“一廠(chǎng)一策”應急操作方案和重污染天氣應急減排措施“公示牌”。操作方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時(shí)間、具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡(jiǎn)易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠(chǎng)明顯位置。施工工地“公示牌”內容包含項目名稱(chēng)、項目類(lèi)型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱(chēng)、所屬區縣（市）、行業(yè)類(lèi)型、績(jì)效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。
（三）響應措施
1．Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各級各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應當立即進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施
①宣傳、文化廣電旅游部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
②教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
③衛健部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。
（2）建議性污染減排措施
宣傳、文化廣電旅游部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強制性污染減排措施
工業(yè)源減排措施：
①根據鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單黃色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②嚴格督導相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節性調控生產(chǎn)措施，督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。
牽頭單位：市工信局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③電力部門(mén)配合做好企業(yè)用電調度。
牽頭單位：國網(wǎng)鄭州供電公司
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實(shí)減排措施。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
⑤豁免及未納入管控的企業(yè)污染物排放量較預警前不得上升。應急響應期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自開(kāi)爐。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
揚塵源減排措施：
①施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節作業(yè)（經(jīng)認定的應急搶險、一類(lèi)民生工程、二類(lèi)民生工程在達標情況下可正常組織施工）。
牽頭單位：市控塵辦
責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②礦山停止露天作業(yè)，停止開(kāi)采、運輸、修復等產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動(dòng)。
牽頭單位：市資源規劃局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④施工工地、工業(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內增加灑水頻次。
牽頭單位：市城建局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
⑤對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，在空氣濕度小于50％且氣溫高于5℃時(shí)，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于50％或氣溫低于5℃時(shí)，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)。
牽頭單位：市城管局、市交通運輸局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
移動(dòng)源減排措施：
①全市停止建筑清運（建筑垃圾、渣土）、水泥混凝土、砂石運輸（使用純電動(dòng)、氫能源車(chē)輛的除外）；市公安交通管理部門(mén)停止辦理以上車(chē)輛電子通行證并進(jìn)行鎖定。
牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②國四柴油貨車(chē)禁止駛入北四環(huán)路（大河路，不含本路）以南、東四環(huán)路（含本路）以西、南四環(huán)路（含本路）以北、西四環(huán)路（含本路）以東區域內（區域內連霍高速不限行）。
牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③工礦企業(yè)禁止使用國四及以下（含燃氣）重型載貨車(chē)輛（白名單車(chē)輛除外）。應急響應期間，每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，保留視頻監控記錄數據應至少保存六個(gè)月，企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)不足六個(gè)月的，按實(shí)際投入運營(yíng)時(shí)間確定保存時(shí)間。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④市域城市建成區、機場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，允許作業(yè)的非道路移動(dòng)機械應與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止使用（經(jīng)認定可以施工的工地除外）。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場(chǎng)發(fā)展中心，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
面源減排措施：
①加強督導巡查，禁止焚燒農作物秸稈。
牽頭單位：市農委
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②禁止垃圾焚燒，加大對餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設施正常運行。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③禁止燃煤散燒，加大執法檢查力度，嚴禁“禁煤區”內出現散煤復燒現象。
牽頭單位：市市場(chǎng)監管局
責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市應急局、市公安局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
2．Ⅱ級響應措施
在落實(shí)Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施：
根據鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單橙色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
揚塵源減排措施：
施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節作業(yè)（經(jīng)認定的應急搶險、一類(lèi)民生工程在達標情況下可正常組織施工，二類(lèi)民生工程可進(jìn)行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)）。
牽頭單位：市控塵辦
責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
移動(dòng)源減排措施：
①全市停止瀝青混凝土運輸，市區四環(huán)內停止建筑物料、裝飾建材物料、散裝水泥運輸（使用純電動(dòng)、氫能源車(chē)輛的除外）；市公安交通管理部門(mén)停止辦理以上車(chē)輛電子通行證并進(jìn)行鎖定。
牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②重點(diǎn)行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源或國六車(chē)輛運輸。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③全市禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，允許作業(yè)的非道路移動(dòng)機械應與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止使用（經(jīng)認定可以施工的工地除外）。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場(chǎng)發(fā)展中心，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④加大公交、地鐵運力保障，評估客流變化，適時(shí)調整運營(yíng)計劃，保障市民綠色出行。
牽頭單位：市交通運輸局，鄭州地鐵集團有限公司
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
面源減排措施：
根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。
責任單位：市氣象局
3．Ⅰ級響應措施
在落實(shí)Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施
教育部門(mén)可根據本地實(shí)際污染濃度（日AQI達到500時(shí)）指導有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習，做到停課不停學(xué)。
（2）強制性污染減排措施
工業(yè)源減排措施：
根據鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單紅色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
揚塵源減排措施：
全市施工工地停止施工（經(jīng)認定的應急搶險工程除外）。
牽頭單位：市控塵辦
責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
移動(dòng)源減排措施：
①全市停止建筑物料、裝飾建材物料、散裝水泥運輸（使用純電動(dòng)、氫能源車(chē)輛的除外）；市公安交通管理部門(mén)停止辦理以上車(chē)輛電子通行證并進(jìn)行鎖定。
牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
②工礦企業(yè)禁止使用國五及以下（含燃氣）重型載貨車(chē)輛（白名單車(chē)輛除外）。重點(diǎn)行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源車(chē)輛運輸。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
③全市禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求和國三及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，允許作業(yè)的非道路移動(dòng)機械應與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止使用（經(jīng)認定可以施工的工地除外）。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場(chǎng)發(fā)展中心，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
④實(shí)施更加嚴格的機動(dòng)車(chē)限行措施，特殊公共保障車(chē)輛除外。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府
（四）應急響應和終止
當達到預警條件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息，按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室各成員單位按照要求啟動(dòng)本單位相應的響應措施，各項措施要明確具體責任單位、責任領(lǐng)導、責任人，每項應急工作的牽頭單位要明確具體的督導責任人，確保相關(guān)措施落實(shí)到位。
預警解除即響應終止。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室下達指令，各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）根據指令，結合當地重污染天氣實(shí)際下達響應終止指令。
（五）信息公開(kāi)和報告
1．信息公開(kāi)內容
信息公開(kāi)內容應當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、重污染天氣可能持續的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應急工作進(jìn)展情況等。
2．信息公開(kāi)形式
通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。
3．信息公開(kāi)組織
市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室組織重污染天氣應急信息公開(kāi)，各級宣傳部門(mén)負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4．各開(kāi)發(fā)區、區縣（市）應當每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或傳真向市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室報送重污染天氣應急處置工作信息，內容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況、督導檢查情況等內容。負有強制性減排監管或督導職責的市直單位，每日匯總、報送重污染天氣應急響應工作信息。
五、總結評估
各級各部門(mén)和企業(yè)應當及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結評估，并建立檔案管理制度。
應急響應終止后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估，評估內容主要包括：重污染天氣原因、影響、預警發(fā)布及響應情況，各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應對效果等，評估報告于響應終止后5日內報省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室在每年4月前，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展上一年度重污染天氣應急處置工作評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況，應急措施環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實(shí)性、響應措施的針對性和可操作性、專(zhuān)項實(shí)施方案完備性等。
六、應急保障
（一）預警保障
按照國家、省要求和規范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力。建立專(zhuān)家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術(shù)支撐。
（二）資金保障
各級財政加大污染防治攻堅戰資金投入力度，按規定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、績(jì)效分級審核評定、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
（三）溝通保障
市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室各成員單位、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府要健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應急信息和指令及時(shí)有效傳達。
（四）其他保障
各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府和各成員單位應當按照應急預案及其他相關(guān)專(zhuān)項預案要求，組織不同類(lèi)型的應急演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識，開(kāi)展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
七、監督問(wèn)責
市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )污染防治攻堅辦公室指導和協(xié)調各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府和成員單位組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對預案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區縣（市）人民政府和成員單位，將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對有違法違規行為、應急減排措施執行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績(jì)效分級要求，按相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標排放的保障類(lèi)企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類(lèi)工程，移出保障類(lèi)清單。
八、附則
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應急預案的通知》（鄭政〔2019〕22號）同時(shí)廢止。
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