龍政辦電〔2015〕112號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工與燃氣安全大檢查的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工與燃氣安全大檢查的通知》










龍政辦電〔2015〕112號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直各單位：

為進(jìn)一步消除事故隱患，避免和遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定對全市建筑施工、燃氣安全進(jìn)行一次全面、拉網(wǎng)式的大檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目的

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，繼續深化整治、查漏補缺、排查隱患，及時(shí)消除建筑施工現場(chǎng)和燃氣場(chǎng)所存在的安全隱患，有效遏制和防范一般事故，杜絕較大和重大安全事故，確保全市建筑施工及燃氣安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

二、檢查范圍

全市在建的房屋建筑和市政基礎設施工程；各燃氣生產(chǎn)廠(chǎng)、燃氣儲柜、液化石油氣儲灌站、管道液化石油氣瓶組供應站、汽車(chē)加氣站、液化石油氣瓶裝供應站、燃氣管線(xiàn)及設施等。

三、檢查內容

（一）建筑工地

1．建筑安全法規、標準規范及規章制度的貫徹執行。設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員；技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規程建立和執行；隱患排查整改、重大危險源監控、作業(yè)現場(chǎng)安全監督檢查等情況。

2．建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況。

3．落實(shí)安全生產(chǎn)措施費用提取和使用，為作業(yè)人員配備安全防護用具、繳納保險費等情況；

4．企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、落實(shí)培訓經(jīng)費情況，管理人員和作業(yè)人員特別是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗培訓情況；

5．建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍、應急救援物資配備、應急救援設備配備及維護、應急救援預案制定、施工現場(chǎng)值班及演練情況；

6．建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查制度和隱患整改落實(shí)情況；

7．安全生產(chǎn)事故的報告和處理，對有關(guān)責任單位和責任人的追究和處理；

8．危險性較大分部分項工程的安全。重點(diǎn)是深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等施工方案安全專(zhuān)項的編制、論證和實(shí)施情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進(jìn)行開(kāi)挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標準規范的規定進(jìn)行基坑支護、臨邊防護、變形監測。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，參建單位的現場(chǎng)管理是否到位。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環(huán)節是否符合有關(guān)規定及技術(shù)標準的要求。

（二）燃氣

1．企業(yè)安全管理情況。檢查企業(yè)是否設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)與各部門(mén)是否簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，并定期對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行考核、是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)費用投入保障制度、安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度、安全生產(chǎn)檢查與隱患整改制度、事故管理制度、特種設備安全管理制度、危險物品儲運安全管理制度、消防安全管理制度、勞動(dòng)防護用品管理制度，并定期對安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行考核、企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)培訓考核合格，并取得相應崗位證書(shū)、安全生產(chǎn)投入是否符合規定標準、是否定期進(jìn)行安全隱患排查工作，并建立相關(guān)臺帳、對發(fā)現的事故隱患是否及時(shí)制定整改措施，落實(shí)整改責任人和整改期限，整改完成后進(jìn)行復查，達到預期效果、是否建立企業(yè)應急救援預案體系，應急救援預案是否定期演練，定期修訂。

2．燃氣場(chǎng)站情況。檢查液化石油氣站、液化氣供應站點(diǎn)等總體布置是否合理，站內燃氣設施、消防設施、電器儀表、報警裝置等是否完好并在檢驗有效期內，設施巡查、檢修、維護、保養是否到位并建立臺賬記錄，所有場(chǎng)站是否定期進(jìn)行防雷防靜電檢測等。

3．燃氣管網(wǎng)情況。企業(yè)是否摸清占壓燃氣管線(xiàn)違法建筑物情況，按照一處隱患建立一檔的方法，建立完善的違建檔案，將違建情況及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)；燃氣管道標志是否全部設置到位，標志的設置是否符合行業(yè)標準、是否與實(shí)際管位相符；燃氣管道沿線(xiàn)有工程施工，是否全程不間斷做好施工現場(chǎng)的監護工作，發(fā)現有危害管道的施工行為是否及時(shí)制止，是否加強施工現場(chǎng)燃氣管道交底保護、簽訂安全保護協(xié)議并實(shí)施現場(chǎng)監護；燃氣企業(yè)是否建立管道定期巡檢制度，并按巡檢制度巡檢；是否摸清燃氣管道使用年代、運行狀況，對老舊燃氣管道是否進(jìn)行統計調查，使用20年以上鋼質(zhì)管道是否進(jìn)行安全評價(jià)，是否制定老舊管道改造計劃并按照計劃實(shí)施改造工作。

4．燃氣用戶(hù)管理情況。檢查燃氣企業(yè)對用戶(hù)安全宣傳是否到位、入戶(hù)安全檢查內容及周期是否符合規定，特別是商場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所，燃氣設施使用單位是否建立安全管理制度，每日巡查、維護是否到位，燃氣具使用場(chǎng)所是否通風(fēng)、是否安裝燃氣泄露報警裝置、燃氣閥門(mén)是否完好無(wú)缺、燃氣管道管材是否符合國家標準、滅火器材是否配備到位等。

5．餐飲場(chǎng)所瓶裝燃氣情況。重點(diǎn)檢查餐飲場(chǎng)所是否在地下、半地下空間違規使用燃氣；相關(guān)證照是否齊全；用氣場(chǎng)所，是否建立獨立的瓶組氣化站，是否有按相關(guān)規定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材及防爆型照明等設備；氣相瓶和氣液兩相瓶是否專(zhuān)瓶專(zhuān)用，使用和備用鋼瓶是否分開(kāi)放置或者用防火墻隔開(kāi)；放置鋼瓶、燃具和用戶(hù)設備的房間內是否堆放其它易燃易爆物品；燃氣用具的安裝、使用及其管路的設計、敷設是否符合安全要求；用氣單位是否與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，且每次購氣后是否留存購氣憑證，購氣憑證是否準確記載鋼瓶注冊登記代碼和鋼瓶條形碼編號等。

6．打擊燃氣違法行為。摸清并查處出租房用于非法經(jīng)營(yíng)燃氣行為，嚴厲打擊液化氣無(wú)證經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和向無(wú)證單位轉供液化氣行為，打擊黑“氣源”、黑“氣站”，維護燃氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。配合質(zhì)監部門(mén)加強對液化氣儲罐站充裝行為的監管，嚴禁充裝過(guò)期鋼瓶、報廢鋼瓶和不合格鋼瓶，加大對違法充裝、違法倒灌和在液化氣中摻混二甲醚等違法違規行為的查處力度

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。成立全市建筑施工及燃氣安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由市住建局局長(cháng)任組長(cháng)，市住建局、安監局、質(zhì)監局、消防支隊等單位分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市直相關(guān)單位負責人為成員，統一協(xié)調全市建筑施工及燃氣安全生產(chǎn)檢查整改專(zhuān)項行動(dòng)的全面推進(jìn)。

（二）狠抓落實(shí)，嚴格問(wèn)責。各部門(mén)、各單位要按照市政府工作部署和本通知要求，高度重視，加強管理，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，主要領(lǐng)導要深入施工現場(chǎng)、燃氣經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)第一線(xiàn)，認真研究制訂本區域的檢查整改專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，加強組織領(lǐng)導，有針對性地完善各項管理制度，強化安全生產(chǎn)目標責任管理，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展期間特別是南京青奧會(huì )期間發(fā)生安全事故的，嚴格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則徹查嚴處，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

（三）精心宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各部門(mén)、各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播發(fā)專(zhuān)題節目、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，進(jìn)一步加強社會(huì )監督和輿論監督，引導企業(yè)職工和社會(huì )公眾積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。

（四）合理安排，統籌兼顧。各地住建主管部門(mén)要認真統籌安排建筑施工及燃氣安全生產(chǎn)各項工作，全面提升建筑施工和燃氣安全生產(chǎn)管理水平。在前期檢查工作的基礎上，研究制訂長(cháng)效措施，努力筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監督網(wǎng)、保障網(wǎng)，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

龍巖市人民政府辦公室

2015年12月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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