您當前的位置：龍政辦〔2016〕129號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施投資工程包的意見(jiàn)》
《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施投資工程包的意見(jiàn)》
龍政辦〔2016〕129號
各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：
為認真落實(shí)省政府關(guān)于積極擴大有效投資的部署要求，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實(shí)效性，經(jīng)市政府研究，決定在抓好重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、重大社會(huì )事業(yè)項目的基礎上，針對契合國家投向、投資周期短、見(jiàn)效快的薄弱領(lǐng)域，組織實(shí)施一批惠民生、補短板、調結構投資工程包，確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局。2016年第一批工程包共17個(gè)，年度投資165億元。為更好地以工程包帶項目、以投資平臺推項目，充分發(fā)揮工程包作用，順利實(shí)現年度固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標，現提出如下意見(jiàn)：
一、把握原則
（一）堅持市場(chǎng)主體，政府引導。社會(huì )資本能夠進(jìn)入的領(lǐng)域，優(yōu)先支持社會(huì )資本進(jìn)入，大力推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP），激活經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。市場(chǎng)不能有效配置的薄弱領(lǐng)域，鼓勵國有企業(yè)牽頭組織實(shí)施推進(jìn)，待市場(chǎng)運營(yíng)模式較為完善時(shí)國有資本適時(shí)退出，為其他社會(huì )資本提供發(fā)展空間，營(yíng)造權利平等、機會(huì )平等、規則平等的投資環(huán)境。
（二）堅持依法合規，商業(yè)運作。在依法合規前提下，保護參與各方的合法權益，支持各共同協(xié)調推進(jìn)單位以市場(chǎng)化、商業(yè)化運作模式更好發(fā)揮投資工程包的組織實(shí)施和投融資主體作用，鼓勵共同協(xié)調推進(jìn)單位加強與其他社會(huì )資本對接合作，提高項目建設運營(yíng)效率和水平。
（三）堅持合理收益，持續發(fā)展。建立合理的投資回報機制，穩定社會(huì )資本收益預期。按照補償成本、合理收益、節約資源以及社會(huì )可承受的原則，加強各方面配套政策支持，建立完善價(jià)格形成、調整和補償機制，保障社會(huì )資本進(jìn)入后能夠獲得合理回報。健全退出機制，為社會(huì )資本提供多元化、規范化、市場(chǎng)化的退出渠道。
（四）堅持分類(lèi)施策，創(chuàng )新機制。通過(guò)“一包一策”，分領(lǐng)域探索建立差異化實(shí)施推進(jìn)機制，充分發(fā)揮共同協(xié)調推進(jìn)單位作用，進(jìn)一步挖掘投資潛力，加大投資力度，加快項目建設。加強行業(yè)管理、部門(mén)協(xié)同，通過(guò)試點(diǎn)及時(shí)總結經(jīng)驗并復制推廣，推動(dòng)工程包投融資體制和項目建設運營(yíng)模式創(chuàng )新。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）工業(yè)園區（循環(huán)經(jīng)濟園區）基礎設施建設工程包，全年完成投資20.7億元
1．投資重點(diǎn)
重點(diǎn)加快工業(yè)園區（循環(huán)經(jīng)濟園區）路網(wǎng)及給排水設施建設，完善各類(lèi)配套基礎設施建設。
2．主要措施
（1）了解、摸清全市園區基礎設施建設情況，落實(shí)省、市實(shí)施投資工程包的工作目標，鼓勵省屬、市屬?lài)衅髽I(yè)通過(guò)PPP等模式，積極參與園區基礎設施建設。
（2）加強對園區基礎設施建設的督促指導，規范管理。
（3）積極爭取中央、省資金扶持，多渠道幫助園區解決項目建設資金困難問(wèn)題。特別是爭取省開(kāi)發(fā)區促進(jìn)資金，用于扶持園區基礎設施建設。
牽頭領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)
責任部門(mén)：市商務(wù)局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，各省級工業(yè)園區，工發(fā)集團、交發(fā)集團、城發(fā)集團、水發(fā)集團
（二）異地扶貧搬遷工程包，全年力爭完成投資18.9億元
1．投資重點(diǎn)
實(shí)施搬遷群眾住房建設及集中安置區配套基礎設施建設，全年完成造福工程搬遷3.15萬(wàn)人，其中國定標準的建檔立卡貧困戶(hù)1.4萬(wàn)人；建設18個(gè)百戶(hù)以上、14個(gè)50戶(hù)以上省級集中安置區。
2．主要措施
（1）搭建融資平臺。參照省里做法，在各縣(市、區)組建扶貧開(kāi)發(fā)投資公司，統籌承接當地造福工程搬遷投融資和業(yè)務(wù)指導，充分發(fā)揮好地方政府債券、專(zhuān)項建設基金以及相關(guān)金融機構貸款等各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)資金的作用。
（2）多形式推進(jìn)造福工程搬遷。采取集中安置與分散安置相結合、統規統建與統規自建相結合的方式，鼓勵集中安置與貨幣化安置，引導搬遷農戶(hù)集中安置，鼓勵農村五保戶(hù)入住幸福院、養老院統一安置，同時(shí)根據實(shí)際情況允許搬遷農戶(hù)采取其他方式安置。
（3）多渠道籌集造福工程搬遷資金。以扶貧開(kāi)發(fā)投資公司為融資平臺，加強與中央、省投融資平臺的協(xié)調互動(dòng)，切實(shí)增強融資能力。加強政策對接，積極爭取中央、省預算內投資支持易地搬遷工程建設。
牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市農業(yè)局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：城發(fā)集團，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（三）安全生態(tài)水系建設工程包，全年力爭完成投資7.8億元
1．投資重點(diǎn)
實(shí)施一批河流生態(tài)治理項目，綜合治理河長(cháng)480公里。
2．主要措施
（1）充分發(fā)揮龍巖市水利投資發(fā)展集團等各級水利投融資平臺的作用，建立并完善“政府引導、實(shí)體動(dòng)作、專(zhuān)業(yè)治理、長(cháng)效機制”的治理模式。探索運用積極有效的措施，包括公私合作（PPP）、貼息、補助等多種方式，鼓勵、引導、推動(dòng)社會(huì )資本投入安全生態(tài)水系建設。
（2）整合資金共同建設萬(wàn)里生態(tài)水系項目。各級要充分發(fā)揮政策疊加效應，利用中央、省、市級涉及生態(tài)建設、江河治理、中小河流綜合治理、水土保持等水利專(zhuān)項資金，并統籌安排中央、省已分配下達的地方政府債券資金用于支持安全生態(tài)水系建設。要以項目為載體，按“渠道不變、責任不變、統籌集中、各計其功”的原則，集中財力辦大事，將分散的項目資金整合起來(lái)，集中用于安全生態(tài)水系建設。
（3）進(jìn)一步完善重大水利項目推進(jìn)工作責任制和協(xié)調制，積極推進(jìn)我市安全生態(tài)水系建設工作。
牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市水利局、環(huán)保局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市水投公司，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（四）水庫水源工程包，全年力爭完成投資3.68億元。
1．投資重點(diǎn)
加大實(shí)施龍巖萬(wàn)安溪引水工程和龍巖富溪、連城福地及一批煙草水源工程建設。
2．主要措施
（1）充分發(fā)揮省水投集團和市水投公司水利投融資平臺作用，積極探索PPP等籌資模式，形成政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的多元化、多形式投入機制。
（2）積極爭取中央預算內資金、國家煙草援建資金、國家專(zhuān)項建設基金對水庫水源工程建設的投入。
（3）完善重大水利項目推進(jìn)工作責任制和協(xié)調制，落實(shí)水利建設“七個(gè)一”工作機制、推行“一線(xiàn)工作法”、打造一支水利建設主力軍、構建一個(gè)立體協(xié)調機制、形成一個(gè)多元籌資機制、營(yíng)造一個(gè)濃厚工作氛圍。
牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市水利局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市水投公司，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（五）城市公共停車(chē)場(chǎng)和公廁及公園（含濕地公園）工程包，全年力爭完成投資5.7億元
1．投資重點(diǎn)
龍巖市中心城區和各縣（市、區）共71個(gè)停車(chē)場(chǎng)項目、3個(gè)公廁項目、6個(gè)公園（含濕地公園）項目。其中停車(chē)場(chǎng)項目新增停車(chē)位7650個(gè)（中心城區新增停車(chē)位600個(gè)，縣城新增停車(chē)位7050個(gè)）。
2．主要措施
（1）落實(shí)《加快城市公共停車(chē)設施建設的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕6號），結合龍巖實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng )新建設運營(yíng)模式，積極對接、吸引央企、省屬?lài)笸顿Y建設我市公共停車(chē)場(chǎng)項目。
（2）把濕地公園及濱河綠地等項目打包成海綿城市項目，
爭取國家專(zhuān)項建設資金支持，積極吸引社會(huì )資本參與投資。
（3）健全停車(chē)服務(wù)收費機制，實(shí)行差別化收費政策，提高城市管理有效性。
（4）進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設項目在規劃、立項、招投標、建設、運營(yíng)等環(huán)節的審批程序。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市住建局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：城發(fā)集團、各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（六）農網(wǎng)改造升級工程包，全年力爭完成投資9.9億元
1．投資重點(diǎn)
（1）建設110千伏新橋、湖坑、北團、白沙輸變電，天馬2號主變擴建，西郊1、2號主變，河田1號主變、郭車(chē)主變增容，湖坑風(fēng)電110kV送出工程等項目。
（2）解決供電設施超載、過(guò)載、“卡脖子”、低電壓等問(wèn)題，提高電網(wǎng)供電可靠性；減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿(mǎn)足城鄉各類(lèi)用電負荷增長(cháng)需要；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵御自然災害能力。
2．主要措施
（1）加強項目建設標準化管理，強化督促檢查，確保項目投資進(jìn)度計劃和安全質(zhì)量管理同步推進(jìn)。
（2）充分發(fā)揮市、縣（市、區）電網(wǎng)建設協(xié)調領(lǐng)導小組和
配電網(wǎng)改造辦公室的作用，落實(shí)電網(wǎng)建設過(guò)程中屬地青賠、林地征用及賠償等的政府負責制，建立和完善電網(wǎng)建設溝通協(xié)調工作機制，層層落實(shí)責任，加強跟蹤協(xié)調和檢查。
（3）推進(jìn)我市電網(wǎng)項目納入國家年度投資計劃盤(pán)子，積極爭取更多中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等支持農網(wǎng)改造升級建設。
牽頭領(lǐng)導：張天洲常務(wù)副市長(cháng)
責任部門(mén)：市發(fā)改委
共同協(xié)調推進(jìn)單位：經(jīng)信委（電網(wǎng)辦）、國網(wǎng)龍巖供電公司，
各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各縣（市、區）供電公司
（七）充電基礎設施工程包，全年力爭完成投資0.61億元
1．投資重點(diǎn)
2016年計劃建設22個(gè)高速充電站（覆蓋龍巖境內廈蓉、長(cháng)深、莆永三條高速線(xiàn)的所有服務(wù)區），龍巖中心城區建設1個(gè)城市快充站（體育中心），3個(gè)公交車(chē)充電站（森寶、曹溪、交易城）。國家4A級以上旅游景區和各縣（市、區）加快研究制定充電基礎設施需求和建設規劃。
2．主要措施
（1）研究制定和組織實(shí)施充電基礎設施規劃及建設運營(yíng)管理辦法等相關(guān)配套政策，支持以國網(wǎng)龍巖供電公司為主體，牽頭參與全市充電基礎設施建設。市相關(guān)部門(mén)抓緊制定出臺充電基礎設施建設扶持政策，支持推進(jìn)單位通過(guò)爭取國家專(zhuān)項建設基金等方式，進(jìn)一步拓寬充電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)與設備廠(chǎng)商的融資渠道。
（2）加強充電基礎設施配建，新建住宅配建停車(chē)位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件，且建設充電設施的非固定產(chǎn)權停車(chē)泊位不應低于總車(chē)位的20%；新建大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設充電設施或預留建設安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。
（3）簡(jiǎn)化充電基礎設施項目審批流程，個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位或各居住區、單位在既有停車(chē)泊位安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。電網(wǎng)企業(yè)負責建設的充電設施配套接網(wǎng)工程，應簡(jiǎn)化流程，縮短建設周期，保障充電設施無(wú)障礙接入。
牽頭領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)
責任部門(mén)：市發(fā)改委
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、城鄉規劃局、國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（八）信息網(wǎng)絡(luò )工程包，全年力爭完成投資6.99億元
1．投資重點(diǎn)
（1）光纖網(wǎng)絡(luò )建設。深入實(shí)施“數字龍巖·寬帶工程”，持續開(kāi)展寬帶提速行動(dòng)，初步建成“全光網(wǎng)市”。繼續鞏固既有小區光纖到戶(hù)改造成果，全面提升我市城市光網(wǎng)覆蓋水平。實(shí)施“寬帶入鄉進(jìn)村工程”，著(zhù)力解決農村寬帶“最后一公里”建網(wǎng)和用網(wǎng)問(wèn)題，實(shí)現全市建制村光纖“村村通”。
（2）無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，進(jìn)一步提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的深度和廣度，加快推進(jìn)4G基站建設，加強鐵塔、電源、機房、室內分布等基礎設施的配套建設，全年新建4G基站3272個(gè)。繼續推進(jìn)地鐵、高速公路等大型交通項目通信基礎設施配套工程建設。
（3）廣電NGB網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)市縣及農村地區廣電雙向網(wǎng)絡(luò )建設以及升級改造，高清互動(dòng)電視云平臺建設、干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設及優(yōu)化、機頂盒及網(wǎng)絡(luò )終端升級更換，實(shí)現建制鎮以上100Mbps寬帶網(wǎng)絡(luò )接入能力，大部分行政村50Mbps接入。
（4）各縣（市、區）農村超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)應用試點(diǎn)。部署相應的基站、路由器等設備，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入運營(yíng)。
2．主要措施
（1）支持以龍巖電信、龍巖移動(dòng)、龍巖聯(lián)通、龍巖鐵塔、龍巖廣電網(wǎng)絡(luò )等為主體，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )工程建設。
（2）將重大的4G網(wǎng)絡(luò )、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )、鐵塔建設等信息通信基礎設施項目納入或參照市重點(diǎn)項目管理，簡(jiǎn)化移動(dòng)通信基站項目環(huán)評手續，保障電信設施用電需求。
（3）通過(guò)“以獎代補”等形式推動(dòng)完成建制村以上通光纖寬帶建設目標。爭取我市列入電信普遍服務(wù)補償第二批試點(diǎn)，加快信息通信基礎設施建設。
（4）用好中央財政資金支持原中央蘇區縣農村超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)應用試點(diǎn)；爭取國家專(zhuān)項建設基金支持，加快建設“寬帶鄉村”、中小城市（縣）基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程。
牽頭領(lǐng)導：郭麗珍、賴(lài)永龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市數字辦、市通信發(fā)展管理辦
共同協(xié)調推進(jìn)單位：省廣電網(wǎng)絡(luò )集團龍巖分公司、中國電信龍巖分公司、中國移動(dòng)龍巖公司、中國聯(lián)通龍巖分公司、中國鐵塔龍巖分公司
（九）城鄉路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資35.4億元
1．城市路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資27億元
（1）投資重點(diǎn)
完善主干路網(wǎng)體系，著(zhù)力開(kāi)展道路暢通工程。以“保在建，促新建，重前期，爭盤(pán)子”為原則，共安排金雞路三期、天馬東路、天馬西路、龍騰南路二期等11個(gè)中心城區道路橋梁工程項目及其他縣區城市道路工程，力爭在2016年開(kāi)通一批城市道路，緩解城區道路行車(chē)壓力。
（2）主要措施
①進(jìn)一步明確責任單位、責任領(lǐng)導的工作職責，進(jìn)一步細化時(shí)間節點(diǎn)和目標任務(wù)，加強效能督查，落實(shí)獎懲措施，確保各項工作落實(shí)到位。
?建設系統內部建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系項目建設制度，定期召開(kāi)項目建設推進(jìn)調度會(huì )，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；與項目所在地政府建立城建項目征遷聯(lián)合調度制度，集中力量加快重點(diǎn)項目征遷工作；加強與發(fā)改、國土、規劃、財政、交通、環(huán)保等部門(mén)的溝通協(xié)調，為項目建設提供規劃、土地、資金等要素保障。
?創(chuàng )新融資模式，擴展融資渠道，主動(dòng)對接上級主管部門(mén)、金融機構和社會(huì )資本，爭取更多項目列入國家、省盤(pán)子計劃，為項目建設提供資金保證。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市住建局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：城發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
2．鄉村路網(wǎng)建設工程包，全年力爭完成投資8.4億元
（1）投資重點(diǎn)
2016年完成鄉村路網(wǎng)建設改造430公里，重點(diǎn)加快推進(jìn)貧困鄉、村公路硬化，提級改造、增設錯車(chē)道，逐步形成便捷暢通的鄉村公路網(wǎng)絡(luò )。
（2）主要措施
①積極爭取國家交通運輸部的有關(guān)農村公路扶貧政策和指標（主要是產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路）。整合使用縣級其他部門(mén)和各鄉鎮的道路建設資金，實(shí)行財政獎補、公益林補助、水利工程、煙基工程等涉及農村道路建設資金捆綁使用的辦法。鼓勵社會(huì )、廠(chǎng)礦企業(yè)、廣大群眾等踴躍投資參與農村公路。
?合理采用技術(shù)指標，充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著(zhù)重提高路面等級和路面抗災能力，提高車(chē)輛通行能力。同時(shí)加強技術(shù)培訓和服務(wù)指導，把我市農村公路建設項目管好，管扎實(shí)。
?建立以“政府監督，專(zhuān)業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系為基礎，積極探索群眾監督、新聞監督等監督方式，構筑有效的綜合監督網(wǎng)絡(luò )。
牽頭領(lǐng)導：賴(lài)永龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市交通運輸局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：交發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍
巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（十）教育、衛生領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資13.52億元
1．教育領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資11.65億元
（1）投資重點(diǎn)
圍繞?；?、補短板、提質(zhì)量、促公平，擴大普惠性學(xué)前教育資源，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。
（2）主要措施
①用足用好國家和省賦予原中央蘇區和革命老區縣的各項扶持政策，主動(dòng)對接，主動(dòng)作為，確保落到實(shí)處。
?狠抓項目籌劃、征地、可研、立項等前期各項準備工作，積極創(chuàng )造條件滿(mǎn)足國家和省對教育項目的遴選條件，確保爭取上級更多項目和資金支持。
?充分發(fā)揮推進(jìn)單位作用，加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步挖掘投資潛力，加大投資力度，加快項目建設。加強行業(yè)管理、部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)工程包投融資體制和項目建設運營(yíng)模式創(chuàng )新。
牽頭領(lǐng)導：郭麗珍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市教育局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：城發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍
巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
2．衛生領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資1.87億元
（1）投資重點(diǎn)
龍巖市衛生領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)龍巖市婦幼保健院（含兒童醫院、兒童康復醫院）、武平縣中醫院業(yè)務(wù)配套綜合用房暨殘疾人康復中心項目、武平縣基層醫療服務(wù)能力提升建設項目、龍巖市中醫院服務(wù)能力整體提升工程（含醫技綜合大樓及全科醫生規范化臨床培養基地）、連城縣醫院整體搬遷二期住院大樓項目、漳平市精神衛生防治機構、新羅區龍巖人民醫院全科醫生規范化臨床培養基地建設項目7個(gè)項目。
（2）主要措施
①加快推進(jìn)已開(kāi)工在建的市婦幼保健院（含兒童醫院、兒童康復醫院）、武平縣中醫院業(yè)務(wù)配套綜合用房暨殘疾人康復中心項目、武平縣基層醫療服務(wù)能力提升項目的建設，保證完成年度投資計劃。抓緊做好要求年度開(kāi)工的龍巖市中醫院服務(wù)能力整體提升工程、新羅區龍巖人民醫院全科醫生規范化臨床培養基地建設項目、連城縣醫院整體搬遷二期住院大樓項目、漳平市精神衛生防治機構4個(gè)項目的前期工作，確保在年底前開(kāi)工建設。
?積極利用中央對原中央蘇區、革命老區的傾斜政策和長(cháng)汀、武平、連城三縣省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的支持政策，積極爭取中央、省預算內投資和國家專(zhuān)項建設基金項目支持，加快我市醫療機構建設步伐，提高醫療服務(wù)能力。
?爭取社會(huì )資本投入，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與醫療機構基礎設施建設。
牽頭領(lǐng)導：張天洲常務(wù)副市長(cháng)
責任部門(mén)：市衛計委
共同協(xié)調推進(jìn)單位：城發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍
巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（十一）文化、旅游領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資3.1億元
1．文化領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資1.3億元
（1）投資重點(diǎn)
重點(diǎn)啟動(dòng)龍巖電視臺演播大廳綜合體的建設，推進(jìn)古田會(huì )議紀念館綜合提升暨舊址群維修保護工程，在新羅區蓮東片區文化集中區的濕地公園規劃建設閩西漢劇非遺傳承保護場(chǎng)館（龍巖市漢劇傳習中心、龍巖市藝術(shù)學(xué)校新校區）、工人文化宮、美術(shù)館，在新羅區南城街道翠屏山下的原龍巖染織廠(chǎng)規劃建設龍巖市282文創(chuàng )園非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，啟動(dòng)永定客家藝術(shù)館建設,推動(dòng)漳平奇和洞遺址博物館建設等6個(gè)項目。
（2）主要措施
①爭取中央預算內投資、國家和省專(zhuān)項建設資金等支持文化廣電事業(yè)項目建設，充分利用新組建的文旅集團投融資平臺，積極探索PPP等投資模式，形成政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的多元化、多形式投入機制。
?按照市項目落地攻堅戰役的要求，完善文化廣電事業(yè)項目推進(jìn)工作責任制和協(xié)調制，推動(dòng)組建一支攻堅隊伍、建立一套工作責任制、推行一線(xiàn)工作法、打造一支文化廣電建設主力軍、構建一個(gè)立體協(xié)調機制、形成一個(gè)多元籌資機制、營(yíng)造一個(gè)濃厚工作氛圍，全力抓好項目建設。
?市、縣（市、區）、鄉政府要積極協(xié)調解決項目建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加大文化廣電事業(yè)項目建設的協(xié)調力度，落實(shí)用地、經(jīng)費等要素保障。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市文廣新局
共同協(xié)調推進(jìn)部門(mén)：城發(fā)集團、文旅集團，省廣電網(wǎng)絡(luò )集團龍巖分公司，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
2．旅游領(lǐng)域工程包，全年力爭完成投資1.8億元
（1）投資重點(diǎn)
完善旅游公共服務(wù)體系建設，推進(jìn)鄉村旅游扶貧工作，開(kāi)展旅游景區提升工程，進(jìn)一步增強旅游景區競爭力。
（2）主要措施
①充分利用新組建的文旅集團投融資平臺，爭取中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等支持項目建設。積極探索PPP等投資模式，形成政府主導、部門(mén)協(xié)作。社會(huì )參與的多元化、多形式投入機制。
?以各縣（市、區）政府為責任主體牽頭組織實(shí)施和推進(jìn)具體項目建設，強化督促檢查，確保項目投資進(jìn)度。
?行業(yè)管理部門(mén)要加大對項目建設的指導力度，為項目建設提出有建設性的指導意見(jiàn)，同時(shí)為相關(guān)旅游從業(yè)人員提供更多的培訓機會(huì )。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市旅游局
共同協(xié)調推進(jìn)部門(mén)：城發(fā)集團、文旅集團，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（十二）污水處理和供水設施工程包，全年力爭完成投資6.9億元
1．投資重點(diǎn)
中心城區和各縣區污水處理廠(chǎng)、污水管道、提升泵站、自來(lái)水廠(chǎng)、供水管道新建、管道改造、一戶(hù)一表改造等內容
2．主要措施
（1）支持市水發(fā)集團及其二級企業(yè)，按照國家、省、市有關(guān)規定，以縣（市、區）為單元對城鎮供水設施、鄉鎮及農村污水處理設施進(jìn)行“捆綁打包”投資建設和運營(yíng)，鼓勵通過(guò)擴大自主投資、并購、PPP合作等模式推進(jìn)項目建設。
（2）根據省級預算內投資支持鄉鎮及農村污水處理設施建設的政策，新增日處理污水能力1萬(wàn)噸補助標準，23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣從260萬(wàn)元提高至400萬(wàn)元，其他縣（市、區）從100萬(wàn)～150萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元，同時(shí)按照新增處理能力計算補助金額低于100萬(wàn)元的項目按100萬(wàn)元給予補助。加強政策對接，明確責任主題，加快實(shí)施推進(jìn)。
（3）支持水發(fā)集團爭取國家專(zhuān)項建設資金，加快項目建設。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市住建局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：水發(fā)集團、各縣（市、區）政府，龍
巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )。
（十三）養老服務(wù)工程包，全年力爭完成投資1.29億元
1．投資重點(diǎn)
建設社區居家養老服務(wù)設施（含醫養融合型的老年護理院）、養老綜合基地以及農村幸福院等。全年新增養老床位500張，養老綜合基地建設1個(gè)項目，社區日間照料中心（含居家養老服務(wù)站）建設12個(gè)，新建農村幸福院42所。
2．主要措施
（1）發(fā)揮省級養老產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，鼓勵多元化市場(chǎng)主體舉辦養老服務(wù)機構，支持省能源集團等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)養老服務(wù)工程項目建設。
（2）積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，參與養老服務(wù)設施建設。
（3）各級政府要加大支持力度，采取投資補助、運營(yíng)補貼等多種方式對養老服務(wù)工程給予支持。
（4）積極爭取國家支持在養老服務(wù)工程建設享受蘇區、老區政策；支持重點(diǎn)企業(yè)積極爭取國家專(zhuān)項建設基金。
牽頭領(lǐng)導：毛高良副市長(cháng)
責任部門(mén)：市民政局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市衛計委、國土資源局、住建局、城鄉規劃局，交發(fā)集團、城發(fā)集團、文旅集團，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（十四）小城鎮建設試點(diǎn)與美麗鄉村建設工程包，全年力爭完成投資21.4億元
1．投資重點(diǎn)
2016年開(kāi)始啟動(dòng)新一輪新型城鎮化和美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，全市共抓好15個(gè)新型城鎮化試點(diǎn)，372個(gè)美麗村莊試點(diǎn)，其中2016年計劃完成124個(gè)美麗鄉村建設。
2．主要措施
（1）強化部門(mén)配合。各職能部門(mén)根據各自職責，協(xié)同推進(jìn)美麗鄉村建設。如發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、農業(yè)、旅游等部門(mén)共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)改、住建、交通、水利、電力、通信、教育、衛計、文廣新、人社、民政部門(mén)共同推進(jìn)基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設等等。
（2）強化政策支持。主要在土地政策、戶(hù)籍制度、簡(jiǎn)政放權、項目?jì)?yōu)先、資金保障等方面為小城鎮建設試點(diǎn)與美麗鄉村建設提供有力支撐。
（3）強化工作機制。建立掛鉤制度，市四套班子領(lǐng)導、市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導分別掛鉤1個(gè)示范鎮或示范村，各縣（市、區）委書(shū)記、縣長(cháng)直接抓1個(gè)試點(diǎn)鄉鎮，縣直各部門(mén)、有關(guān)鄉鎮層層建立掛鉤聯(lián)系制度；建立示范點(diǎn)工作考核獎勵機制，并把其納入市對縣（市、區）目標管理考核和績(jì)效考評。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市住建局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：交發(fā)集團、城發(fā)集團、文旅集團、水發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
（十五）危險廢物污染防治工程包，全年力爭完成投資2.7億元
1．投資重點(diǎn)
加快推進(jìn)龍巖市危險廢物污染防治及填埋場(chǎng)項目建設，包括危險廢物處置場(chǎng)、工業(yè)園區配套建設、飛灰填埋場(chǎng)、水泥企業(yè)協(xié)同處置等，提升我市危險廢物處置能力，確保危險廢物能夠“就近就地”規范處置。
2．主要措施
（1）落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物污染防治工作的意見(jiàn)》（閩政〔2015〕50號），完善實(shí)施機制、強化政策保障、推進(jìn)加快實(shí)施。鼓勵通過(guò)PPP、第三方治理、環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等模式，加快推進(jìn)危險廢物處置設施建設。吸引社會(huì )資本進(jìn)入危險廢物污染防治領(lǐng)域。
（2）危險廢物處置企業(yè)的生產(chǎn)用電價(jià)格，按照《福建省物價(jià)局關(guān)于危險廢物處置企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的通知》（閩價(jià)商〔2007〕253號）有關(guān)規定予以?xún)?yōu)惠。符合條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)新建協(xié)同處置危險廢物項目，享受省級技術(shù)改造財政補貼。按照補償危險廢物處置成本、合理盈利的原則，根據危險廢物處置的難易程度，實(shí)行差別化的處置價(jià)格政策。
（3）積極爭取2016年省財政專(zhuān)項和省級預算內投資，支持危險廢物處置項目建設。
（4）項目所在地政府及時(shí)幫助做好項目規劃選址、征遷等工作，切實(shí)做好周邊群眾工作，保障項目單位依法正常實(shí)施。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市環(huán)保局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，工發(fā)集團，各縣（市、區）政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )
（十六）建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地（園區）工程包，全年力爭完成投資3.3億元
1．投資重點(diǎn)
重點(diǎn)推進(jìn)龍巖高新區建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地、上杭建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地、國強建材公司漳平新型環(huán)保建筑材料生產(chǎn)基地和新羅區建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地（龍雁工業(yè)區）等建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地工程。
2．主要措施
（1）抓緊研究出臺《龍巖市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)發(fā)展
壯大的若干措施》，推進(jìn)我市建筑業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強綜合實(shí)力和競爭力。
（2）制定龍巖市2015～2020年建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展規劃；鼓勵引導一批有實(shí)力的企業(yè)成立包括開(kāi)發(fā)、科研、設計、部品部件生產(chǎn)、物流配送、施工、運營(yíng)維護、信息技術(shù)等在內的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化整合資源，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展；引導有條件有實(shí)力的企業(yè)適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化要求，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，參與建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)。扶持上杭縣參照試點(diǎn)城市先開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。
（3）對主動(dòng)采用建筑工業(yè)化方式開(kāi)發(fā)建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在辦理資質(zhì)升級、續期、預售許可等手續時(shí)開(kāi)辟“綠色通道”。
（4）各基地（園區）所在地政府安排部分政府性投資項目、
公共建筑采用裝配式方式建造。
牽頭領(lǐng)導：王龍副市長(cháng)
責任部門(mén)：市住建局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：新羅區、上杭縣、漳平市政府，福建建超集團、福建榮建集團、永強巖土公司、漳平國強建材公司
（十七）商貿流通領(lǐng)域農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設工程包，全年力爭完成投資3.2億元
1．投資重點(diǎn)
重點(diǎn)推進(jìn)縣級和主要鄉鎮農產(chǎn)品交易市場(chǎng)新建、改造項目，不斷健全全市農產(chǎn)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設備設施，完善市場(chǎng)建設、市場(chǎng)交易、物流配送和建立健全各項經(jīng)營(yíng)管理規章制度。
2．主要措施
（1）通過(guò)政府牽頭協(xié)調、政策引導，項目業(yè)主（企業(yè)）自主開(kāi)發(fā)建設，新建和改造一批農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，構建規范化的農產(chǎn)品批零平臺，改善城鄉農產(chǎn)品交易市場(chǎng)交易環(huán)境和配套設施設備。
（2）加強對農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設的服務(wù)，做好用地、用林、用電、用水、資金、物資等相關(guān)要素保障，盡心幫助、協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
（3）加強對農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設的指導，督促建設業(yè)主按照原省經(jīng)貿委和省財政廳《城鄉集貿市場(chǎng)規范化改造驗收標準及評分細則》、《城鎮集貿市場(chǎng)超市化改造驗收標準及評分細則》的要求，推進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)規范化、標準化建設。
（4）積極爭取中央、省級資金扶持，力爭多渠道幫助解決項目建設融資問(wèn)題，確保有效推進(jìn)項目建設。
牽頭領(lǐng)導：王建生副市長(cháng)
責任部門(mén)：市商務(wù)局
共同協(xié)調推進(jìn)單位：市國土資源局、國資委、城鄉規劃局、供銷(xiāo)社，各縣（市、區）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
三、工作要求
（一）加快組織實(shí)施。按照“誰(shuí)打包、誰(shuí)負責”原則，強化政府引導，依托行業(yè)主管部門(mén)和縣（市、區），分清條塊，選準牽頭部門(mén)、責任單位，分級管理，分級負責，細化落實(shí)目標任務(wù)。各責任部門(mén)要積極會(huì )同共同協(xié)調推進(jìn)單位建立投資工程包實(shí)施運作和協(xié)調推進(jìn)機制，盡快制定具體實(shí)施方案，列出詳細任務(wù)清單，建立工作臺賬，任務(wù)倒逼，時(shí)間倒逼，確保項目按工作節點(diǎn)推進(jìn)、按序時(shí)進(jìn)度完成。按照“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的要求，加強投資工程包項目策劃和儲備，不斷完善和動(dòng)態(tài)調整工程包內容。同時(shí)，要做好工程包項目進(jìn)展跟蹤和信息匯總報送工作，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，重大事項納入市政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。
（三）創(chuàng )新融資機制。各級各有關(guān)部門(mén)要創(chuàng )新工程包投融資體制機制，積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，搭建政銀企社合作對接平臺，爭取中央資金和國家專(zhuān)項建設基金等各類(lèi)資金支持，加大債券市場(chǎng)融資力度，探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合，發(fā)揮投貸結合效應，打好積極擴大有效投資組合拳。
附件：龍巖市2016年第一批投資工程包項目表
龍巖市人民政府辦公室
2016年5月18日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
· 龍巖市2016年第一批投資工程包項目表.doc
掃描二維碼 關(guān)注我們
本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/101254.html
本文關(guān)鍵詞： 龍巖市
打印
關(guān)閉