龍政辦〔2018〕207號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案的通知》










龍政辦〔2018〕207號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

《龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案》，已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化

工作任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)《福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕18號），結合我市實(shí)際制定《龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工方案》，有關(guān)要求如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)為導向，以弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統作風(fēng)為主線(xiàn)，加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和服務(wù)事項，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著(zhù)力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng )業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強政府公信力和執行力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化。

二、基本原則

（一）堅持以人民為中心。把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到審批服務(wù)便民化全過(guò)程，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動(dòng)者、受益者。

（二）堅持“馬上就辦、真抓實(shí)干”。將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統作風(fēng)貫穿于深化行政審批制度改革的全過(guò)程，依托市、縣、鄉行政（便民）服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，用最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度，把企業(yè)和群眾的事項辦理好。

（三）堅持改革與法治辯證統一。在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，著(zhù)力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，積極推進(jìn)配套制度建設，構建更加系統完善、科學(xué)規范、運行有效的審批服務(wù)制度體系。

（四）堅持放管并重、放管結合。協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民和監管方式創(chuàng )新，積極探索新型監管模式，落實(shí)監管責任，以更高效的監管促進(jìn)更好地簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，推動(dòng)政府管理真正轉向寬進(jìn)嚴管。

（五）堅持體制創(chuàng )新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進(jìn)。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

三、改革目標

全面落實(shí)審批服務(wù)便民化改革措施，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦事模式。加快全市域“一張網(wǎng)”建設，依托政務(wù)云、企業(yè)云，推進(jìn)政務(wù)信息匯聚共享，實(shí)現政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

到2018年年底前，市、縣級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；除特別復雜事項外，實(shí)現全市行政審批和服務(wù)事項辦理時(shí)限統一壓縮至法定時(shí)限的50%以?xún)龋?0%以上審批服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；全市80%以上審批服務(wù)事項實(shí)現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市、縣兩級30個(gè)高頻事項實(shí)現“一趟不用跑”、50個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一趟”。

到2019年年底前，市、縣兩級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%；70%以上審批服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理，便民服務(wù)事項基本實(shí)現立等可??；群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營(yíng)業(yè)執照就可以辦理個(gè)人和涉企便民服務(wù)事項，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣兩級各50個(gè)高頻事項實(shí)現“一趟不用跑”、100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一趟”。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要高度重視深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，強化組織領(lǐng)導，把這項工作列入本級本部門(mén)重要議事日程，做好與地方黨政機構改革統籌結合，把握改革方向，蹄疾步穩扎實(shí)推進(jìn)。要制定具體實(shí)施辦法，將改革任務(wù)清單化、項目化，明確施工圖、時(shí)間表、責任鏈，確保改革措施落地生效。

（二）強化協(xié)作配合。鼓勵各地因地制宜大膽探索，形成各具特色的經(jīng)驗做法，創(chuàng )造更多管用可行的具體措施。建立健全協(xié)作攻關(guān)機制，對不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、建設工程、綜合行政執法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項和政務(wù)信息共享等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要組織力量進(jìn)行集中攻關(guān)，盡快實(shí)現突破。對不適應實(shí)踐發(fā)展的地方性法規、政府規章和政策規定，要提出清理、修改和完善建議，為改革創(chuàng )新提供有效的制度支持。

（三）抓好督查落實(shí)。嚴格責任落實(shí)，明確工作要求，按時(shí)序做細做實(shí)各項工作。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”原則，完善進(jìn)一步激勵廣大干部擔當作為的制度機制，對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報表?yè)P、給予獎勵。嚴禁上級部門(mén)以考核評優(yōu)、經(jīng)費劃撥、數據端口、印章效力等方式干預基層改革創(chuàng )新。協(xié)同推進(jìn)政府職能轉變和作風(fēng)建設，適時(shí)開(kāi)展督查督辦和明察暗訪(fǎng)，著(zhù)力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門(mén)本位主義等“四風(fēng)”新表現形式。對不作為的地區、部門(mén)和相關(guān)負責人，依法依規嚴肅問(wèn)責。

（四）強化宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體宣傳典型經(jīng)驗和做法，加大總結推廣力度，促進(jìn)相互學(xué)習借鑒提高。將改革宣傳與信息公開(kāi)、政策解讀、社會(huì )監督等結合起來(lái)，多渠道聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議。建立健全企業(yè)群眾滿(mǎn)意度評價(jià)機制，運用營(yíng)商環(huán)境監測、電子監察、現場(chǎng)和在線(xiàn)評價(jià)、統計抽樣調查、第三方評估等多種方式開(kāi)展滿(mǎn)意度調查。正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好改革氛圍。

附件：龍巖市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作任務(wù)分工表