龍政辦〔2019〕65號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》










龍政辦〔2019〕65號

新羅區人民政府，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，經(jīng)研究，決定在龍巖中心城市推行商品房項目“交房（地）即交證”不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

按照“放管服”改革部署要求，進(jìn)一步規范新建商品房項目開(kāi)發(fā)建設，嚴格落實(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記辦證中的主體責任，通過(guò)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記主動(dòng)提前服務(wù)，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)在向購房人交房的同時(shí)即可交付不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，實(shí)現住權與產(chǎn)權同步，切實(shí)維護開(kāi)發(fā)企業(yè)和購房人的合法權益，增強企業(yè)和群眾改革獲得感。

二、工作內容

（一）“交地即交證”

龍巖中心城市范圍內，開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)“招拍掛”出讓方式取得國有建設用地使用權的，市自然資源局（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，下稱(chēng)“登記機構”）提前介入，主動(dòng)服務(wù)，受理收集辦證相關(guān)材料及信息，對四至清晰、權屬無(wú)糾紛的，在開(kāi)發(fā)企業(yè)取得“交地確認書(shū)”當天即可取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，實(shí)現“交地即交證”目標。

（二）“交房即交證”

龍巖中心城市范圍內新建商品房項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得《商品房預售許可證》后，即向登記機構提出申請列入“交房即交證”服務(wù)范疇。開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾嚴格按照土地出讓合同約定和規劃條件依法開(kāi)發(fā)建設并限時(shí)補齊容缺材料。完成房屋面積測繪并經(jīng)備案的，登記機構向開(kāi)發(fā)企業(yè)提前開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)登記模擬收件系統，開(kāi)發(fā)企業(yè)錄入購房人及其不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息，登記機構提前審查；完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開(kāi)發(fā)企業(yè)即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)）“一鍵提交”辦證材料及信息，登記機構及時(shí)登簿繕證，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)向購房人交房的同時(shí)即可交付不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。

三、流程步驟

（一）提出申請，收集材料

開(kāi)發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》后，即向登記機構提出申請列入“交房即交證”服務(wù)范疇，登記機構根據開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用等實(shí)際情況確定是否列入“交房即交證”服務(wù)范疇。開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同（預售）》時(shí)，同步收集整理商品房首次登記和轉移登記（個(gè)人分戶(hù)辦證）材料（包括但不限于申請書(shū)、涉稅證明、身份證明、比例協(xié)議和購房人簽署委托開(kāi)發(fā)企業(yè)辦證、繳費及領(lǐng)證的委托書(shū)等）。

（二）開(kāi)放系統，提前審查

開(kāi)發(fā)項目完成房屋面積測繪并經(jīng)備案的，開(kāi)發(fā)企業(yè)即向登記機構申請開(kāi)放使用不動(dòng)產(chǎn)登記模擬收件系統。登記機構成立新建商品房“交房即交證”辦證服務(wù)小組，對小組成員和開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和信息系統操作培訓。在開(kāi)發(fā)企業(yè)分期分批將首次登記和個(gè)人分戶(hù)辦證信息錄入模擬收件系統并提交分戶(hù)辦證紙質(zhì)材料后，登記機構主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，靠前指導，預審辦證材料及信息，確保信息數據準確無(wú)誤。

（三）“一鍵提交”，限時(shí)辦結

完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應在其商品房銷(xiāo)售合同約定交房前，提前不少于10個(gè)工作日提交完整的首次登記和轉移登記（個(gè)人分戶(hù)辦證）紙質(zhì)材料，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“一鍵提交”經(jīng)預審符合登記條件的辦證信息至不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，登記機構及時(shí)進(jìn)行登簿繕證。登記機構將原首次登記和轉移登記兩個(gè)環(huán)節融合為一個(gè)環(huán)節辦理，辦結時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)繳交（或代繳）不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)費用，代購房人領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，并于交房當日向購房人交付不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。

四、職責分工

（一）明確項目業(yè)主（含工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）是“交房（地）即交證”的責任主體。申請實(shí)施“交房（地）即交證”的開(kāi)發(fā)企業(yè)應提出書(shū)面申請并承諾嚴格按照土地出讓合同的約定和規劃條件依法開(kāi)發(fā)建設。項目竣工時(shí)，若存在擅自改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）、超占用地紅線(xiàn)等情形的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應依法承擔相應責任，并依法依規限時(shí)補辦規劃、用地手續后，方能予以辦理“交房（地）即交證”。

（二）市基礎地理信息與測繪中心等相關(guān)單位負責土地權屬調查及測量工作，確保在交地確認前將項目用地權籍調查成果材料（含宗地圖）提供至登記機構審查確認、入庫更新。在權籍調查過(guò)程中，發(fā)現存在用地界線(xiàn)重疊、不清等問(wèn)題，登記機構及時(shí)將有關(guān)情況反饋至相關(guān)單位及時(shí)處理。

（三）相關(guān)單位依職能協(xié)同做好項目土地交付、用地規劃、工程規劃管理等工作，確保項目用地及時(shí)交付使用。同時(shí)，要加強土地（工程）供后監管，對開(kāi)發(fā)企業(yè)存在超占用地紅線(xiàn)、改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）等違約違法行為及時(shí)依法依規處置。

（四）登記機構要加快升級完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，及時(shí)向符合申請條件列入“交房（地）即交證”的開(kāi)發(fā)企業(yè)提供信息化支撐，強化信息系統業(yè)務(wù)培訓，加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)的前期指導，靠前服務(wù)，提前預審，確保經(jīng)審查符合辦證條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)在“一鍵提交”辦證信息后5個(gè)工作日內登簿繕證、領(lǐng)證。

五、有關(guān)要求

（一）落實(shí)“只跑一趟”

持續加大投入，盡快實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)職能部門(mén)（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)審批信息的互聯(lián)互通共享，通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程。設立綜合受理窗口或 “交房（地）即交證” 專(zhuān)門(mén)受理點(diǎn)，統一受理各相關(guān)辦理事項，一次性收取所需全部材料，進(jìn)行一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)各相關(guān)部門(mén)，實(shí)現信息化技術(shù)支撐的“一窗受理”。

（二）推進(jìn)融合登記

登記機構升級完善信息系統，將商品房首次登記與轉移登記（個(gè)人分戶(hù)）事項融合為一個(gè)登記事項。將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和繕證環(huán)節、繳費和領(lǐng)證環(huán)節合并。推進(jìn)新建商品房項目不動(dòng)產(chǎn)抵押預告登記全程電子化系統建設，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請人可以在銀行現場(chǎng)簽訂預售商品房抵押合同的同時(shí)提交抵押預告登記申請材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸至登記機構，無(wú)需當事人再到登記機構提交申請。探索二手房轉移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項一并申請、一并受理與審核。

（三）簡(jiǎn)化申請材料

自然資源部門(mén)自身產(chǎn)生的，或能夠通過(guò)部門(mén)實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗的材料，不再要求申請人重復提交。出讓合同、規劃核實(shí)、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不再要求申請人提交。全面推行告知承諾制，推廣以申請人的書(shū)面承諾替代難以獲取的證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，通過(guò)相關(guān)部門(mén)信息共享和內部協(xié)調方式處理。

（四）共享測繪成果

加快推動(dòng)實(shí)現“多測合一”“多圖合一”“多審合一”，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，登記機構通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規劃和商品房預售等形成的測繪（備案）成果；對在登記受理環(huán)節獲取的測繪（權籍）成果，要同時(shí)辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪（權籍）成果的，不再另行要求當事人開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)測繪和權籍調查。

（五）失信聯(lián)合懲戒

對因開(kāi)發(fā)企業(yè)未能履行承諾，涉及違法違規違約建設且未及時(shí)接受處理、補繳相關(guān)稅費、完善相關(guān)手續的，根據《最高人民法院、國家發(fā)改委、國土資源部關(guān)于對失信被執行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》（發(fā)改財金〔2018〕370號）和《龍巖市人民政府關(guān)于妥善處理龍巖中心城市房屋和土地登記歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（龍政綜〔2018〕75號）以及《龍巖市國土資源局關(guān)于建立違反土地批后監管規定列入“黑名單”信息采集認定報送的實(shí)施意見(jiàn)》（龍國土資〔2018〕505號）規定，由相關(guān)職能部門(mén)對存在違法違規違約的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

附件：“交房即交證”商品房首次登記及轉移登記操作流程圖

龍巖市人民政府辦公室

2019年5月25日

· “交房即交證”商品房首次登記及轉移登記操作流程圖.doc

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市