龍政辦〔2020〕98號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持高層次人才項目發(fā)展七條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持高層次人才項目發(fā)展七條措施的通知》










龍政辦〔2020〕98號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區），市直有關(guān)單位，各金融機構、有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)市政府同意，現將《金融支持高層次人才項目發(fā)展七條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2020 年11月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

金融支持高層次人才項目

發(fā)展七條措施

為深入實(shí)施“人才強市”戰略，貫徹落實(shí)《中共龍巖市委關(guān)于實(shí)施人才強市戰略的決定》（巖委發(fā)〔2016〕8號）要求，發(fā)揮金融支持高層次人才項目孵化發(fā)展的作用，制定如下措施：

一、建立聯(lián)合盡調、聯(lián)席評審機制

1．組建聯(lián)合盡調團隊。龍巖人才集團對擬引進(jìn)的高層次人才項目進(jìn)行初步篩選后，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、銀行業(yè)機構、證券機構、政府性融資擔保公司、政府投資基金等機構組織專(zhuān)業(yè)人員組成盡調團隊，對項目開(kāi)展盡調評估，并出具盡調報告作為決策依據，獲聯(lián)合盡調團隊認可的項目提交進(jìn)一步評審。

2．建立聯(lián)席評審機制。由市發(fā)改委（項目開(kāi)發(fā)中心）牽頭，市委人才辦、市財政局、市金融監管局、龍巖人才集團、行業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域知名資深專(zhuān)家（學(xué)者）組成高層次人才項目聯(lián)席評審小組，依據聯(lián)合盡調團隊出具的盡調報告，對高層次人才項目建設的產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規劃、技術(shù)標準與行業(yè)準入、建設規模與主要建設內容、資源開(kāi)發(fā)和綜合利用、經(jīng)濟影響、生態(tài)安全、社會(huì )穩定風(fēng)險等方面進(jìn)行會(huì )商聯(lián)審。評審結果由聯(lián)席評審小組各有關(guān)單位共同使用。對通過(guò)評審的項目，鼓勵通過(guò)人才補貼、生產(chǎn)獎勵、費用減免、貸款貼息、配套補助等多種政策形式進(jìn)行扶持，發(fā)揮扶持政策疊加效應，促進(jìn)項目落地投產(chǎn)。鼓勵參與盡調的金融機構及時(shí)對接已通過(guò)評審的擬引進(jìn)項目，盡快提供項目融資。

二、推動(dòng)銀行業(yè)機構加大支持力度

1．“一企一策”精準對接。鼓勵省內銀行業(yè)機構和轄內銀行業(yè)法人機構發(fā)揮審批和定價(jià)優(yōu)勢，實(shí)行“一企一策”扶持方式，結合高層次人才項目的特征和需求，創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品（如科技貸、高新貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸、訂單質(zhì)押貸、稅易貸等）實(shí)現精準對接，擴大高層次人才項目信貸投放規模。鼓勵銀行業(yè)機構以企業(yè)信用評價(jià)為核心，綜合考量企業(yè)的資產(chǎn)情況和償債能力，為高成長(cháng)性、輕資產(chǎn)的高層次人才項目提供單戶(hù)500萬(wàn)元及以下的信用貸款。將銀行業(yè)機構對高層次人才項目的貸款支持納入支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展考評，予以加分獎勵。

2．積極拓展合作空間。鼓勵銀行業(yè)機構與龍巖人才集團簽訂戰略合作協(xié)議，加強對高層次人才項目從落地到發(fā)展各個(gè)階段的金融配套服務(wù)。對高層次人才項目支持力度較大的銀行業(yè)機構，人才集團在公款存儲、項目貸款、開(kāi)戶(hù)行遴選等方面按照有關(guān)規定給予加分支持。

三、拓寬高層次人才項目融資渠道

1．投融保一體化聯(lián)動(dòng)。完善投融保一體化聯(lián)動(dòng)工作機制，提高對高層次人才項目融資的服務(wù)力度。鼓勵國有融資租賃和保理公司降低融資條件和融資費用，提供資金支持；鼓勵政府性融資擔保公司用足用好政銀擔風(fēng)險共擔基金，進(jìn)一步降低擔保條件和擔保費用，為高層次人才項目提供擔保支持。上述機構對高層次人才項目提供支持的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核時(shí)予以加分獎勵。

2．推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)直接融資。對引進(jìn)規模和資金需求量較大的高層次人才項目，鼓勵項目方發(fā)行“私募可轉債”，引導已落地龍巖、符合條件的高層次人才項目到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌。對發(fā)展勢頭良好、上市預期較高的高層次人才項目，列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫，加快上市進(jìn)程。對高層次人才項目推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)直接融資提供支持的金融機構，在政府性融資項目遴選評分時(shí)予以加分獎勵。鼓勵已初具規模的高層次人才項目通過(guò)債券市場(chǎng)直接融資。

四、發(fā)揮基金投資的全過(guò)程扶持作用

1．調動(dòng)政府投資基金投資積極性。發(fā)揮市縣兩級政府投資基金作用，對具有原創(chuàng )知識產(chǎn)權且符合龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才創(chuàng )業(yè)孵化項目，鼓勵天使基金以股權投資的方式推動(dòng)項目落地龍巖，助力項目順利投產(chǎn)；對已初具規模的高層次人才項目，鼓勵新三板基金、新興產(chǎn)業(yè)基金等基金，參與項目實(shí)施的同行業(yè)間的橫向并購和上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，實(shí)現市場(chǎng)規模的擴張和產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合，助力企業(yè)做大做強；對較為成熟的高層次人才項目，鼓勵市產(chǎn)業(yè)股權投資子基金發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導作用，扶持項目走向資本市場(chǎng)，助力上市主體的培育。各類(lèi)基金投資過(guò)程中，可對科技型高新技術(shù)企業(yè)根據企業(yè)特性、生命周期選擇適用的市場(chǎng)化估值方法。

2．支持聯(lián)合成立投資基金。支持龍巖人才集團聯(lián)合國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、中國建筑集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司等中央、省屬企業(yè)在龍巖市成立原中央蘇區振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，引導高端人才、項目、資源集聚龍巖，共同促進(jìn)龍巖高層次人才項目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目孵化、發(fā)展。支持龍巖人才集團聯(lián)合金融機構成立股權投資基金，由龍巖人才集團出資作為劣后資金，撬動(dòng)金融資本參與龍巖高層次人才項目的股權投資。

五、建設數字普惠金融服務(wù)平臺

1．加強數字普惠金融基礎設施建設。由市金融監管局牽頭建立龍巖數字普惠金融服務(wù)平臺。在現有推廣運用“金服云”“信易貸”“信用龍巖”等信用信息平臺的基礎上，收集整合不同政府部門(mén)信息資源，進(jìn)一步暢通銀企（個(gè)人）、信用機構和政府之間的信息通道，實(shí)現線(xiàn)上信貸撮合、金融支付、產(chǎn)品宣傳和在線(xiàn)金融知識普及教育等功能，促進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）需求與金融資源的有效對接。

2．企業(yè)化運營(yíng)數字普惠金融服務(wù)平臺。數字普惠金融服務(wù)平臺建成后由龍巖人才集團下屬龍巖數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責具體運營(yíng)管理，相關(guān)收益歸屬龍巖人才集團所有，進(jìn)而改善龍巖人才集團現金流，提高信用評級，增強融資能力，提升高層次人才項目服務(wù)培育能力。由龍巖數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司向人民銀行申請征信牌照，負責依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用信息咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

六、健全完善盡職免責機制

為促進(jìn)市屬地方金融組織工作人員履職盡責，調動(dòng)工作積極性，對市級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金和國有融資租賃公司、擔保公司、保理公司按有關(guān)政策和要求對高層次人才項目給予扶持。嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，積極實(shí)踐運用容錯糾錯，盡職減責或者免于問(wèn)責有關(guān)規定，推動(dòng)市屬地方金融組織持續健康發(fā)展。

七、規范高層次人才項目管理

龍巖人才集團積極引導高層次人才項目合規經(jīng)營(yíng)、規范管理，夯實(shí)信貸基礎；引導金融中介機構加強對企業(yè)管理及財務(wù)人員進(jìn)行信貸知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，幫助建立健全企業(yè)財務(wù)制度，規范財務(wù)核算，提高企業(yè)財務(wù)數據的透明度和財務(wù)報表的真實(shí)性。金融機構做好貸后管理工作，引導企業(yè)依法依規、誠信經(jīng)營(yíng)，不逃廢金融債務(wù)，防范金融風(fēng)險，為金融支持提供必要的基礎條件。

本措施的具體解釋工作由市金融監管局負責，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市