延政辦函〔2017〕15號《延安市人民政府辦公室關(guān)于建立延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議制度的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于建立延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議制度的通知》










延政辦函〔2017〕15號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì )議精神，加強對全市困難群眾生活保障工作的組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)解決各類(lèi)困難群眾基本生活保障問(wèn)題，市政府決定將延安市社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議變更為延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議，市政府副市長(cháng)張宏任召集人，市政府副秘書(shū)長(cháng)張延存、市民政局局長(cháng)李延明任副召集人，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市民政局，成員單位及成員單位職責任務(wù)不變(詳見(jiàn)附件)，特此通知，請認真貫徹執行。

附件：1.延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議制度

2.延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議成員名單

3.延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工

延安市人民政府辦公室

2017年2月21日

附件1

延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議制度

為加強對全市困難群眾生活保障工作的組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)解決各類(lèi)困難群眾基本生活保障問(wèn)題，現將延安市社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議變更為延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），聯(lián)席會(huì )議制度如下。

一、主要職能

在市政府領(lǐng)導下，完善全市困難群眾生活保障相關(guān)政策和制度；統籌做好最低生活保障與扶貧開(kāi)發(fā)、醫療、教育、住房、就業(yè)等其他社會(huì )救助保障政策的銜接；研究解決救助申請家庭的經(jīng)濟狀況跨部門(mén)信息核對、共享及各類(lèi)困難群眾基本生活保障問(wèn)題；推進(jìn)全市困難群眾生活保障體系建設；完成市政府交辦的其它事項。

二、聯(lián)席會(huì )議成員

聯(lián)席會(huì )議由市委宣傳部、市編辦、市委農工辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市房產(chǎn)辦、市住房公積金管理中心、市農業(yè)局、市衛計局、市地稅局、市工商局、市統計局、市法制辦、市信訪(fǎng)局、市扶貧局、市物價(jià)局、市國稅局、國家統計局延安調查隊、中國人民銀行延安市中心支行、延安銀監分局、市金融辦、市總工會(huì )組成。市政府副市長(cháng)張宏任聯(lián)席會(huì )議召集人，市政府副秘書(shū)長(cháng)張延存、市民政局局長(cháng)李延明任副召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要邀請相關(guān)部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市民政局，承擔日常工作。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位相關(guān)科室負責同志擔任。

三、工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次例會(huì )，由召集人或副召集人主持。如工作需要可臨時(shí)召集會(huì )議。在聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)之前，由聯(lián)席會(huì )議辦公室召開(kāi)各成員單位聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究討論聯(lián)席會(huì )議討論議題和需要提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要的形式明確研究議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)并抄報市政府，重大問(wèn)題經(jīng)會(huì )議討論后報市政府決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，研究困難群眾生活保障工作有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向聯(lián)席會(huì )議辦公室提出需要聯(lián)席會(huì )議討論的議題，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時(shí)處理困難群眾生活保障工作中需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題，各成員單位要互通信息，相互配合、相互支持，形成合力，共同做好全市困難群眾生活保障工作。

附件2

延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議成員名單

召 集 人 張 宏 市政府副市長(cháng)

副召集人 張延存 市政府副秘書(shū)長(cháng)

李延明 市民政局局長(cháng)

成 員 王青山 市委宣傳部副部長(cháng)

王志團 市編辦副調研員

張亦君 市委農工辦副主任

葉德榮 市發(fā)改委黨組成員、經(jīng)濟動(dòng)員辦副主任

王根科 市教育局副局長(cháng)

常 起 市公安局治安支隊副支隊長(cháng)

馮奇海 市財政局黨組書(shū)記、副局長(cháng)

師延軍 市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)

孟明輝 市住房和城鄉建設局副局長(cháng)

劉保忠 市房產(chǎn)辦總工程師

賀延麗 市住房公積金管理中心總會(huì )計師

劉 剛 市農業(yè)局副局長(cháng)

王漢林 市衛計局副局長(cháng)

石建國 市地稅局副局長(cháng)

馬立新 市工商局副局長(cháng)

王志海 市統計局總統計師

孫海陸 市法制辦副調研員

馬占民 市信訪(fǎng)局副局長(cháng)

李紅洲 市扶貧局副局長(cháng)

張 鵬 市物價(jià)局副局長(cháng)

郭志偉 市國稅局副局長(cháng)

寧玉發(fā) 國家統計局延安調查隊副隊長(cháng)

沈如音 中國人民銀行延安市中心支行副行長(cháng)

高慶鋒 延安銀監分局副局長(cháng)

徐曉莉 市金融辦副主任

劉麗莉 市總工會(huì )副主席

附件3

延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議成員單位職責分工

一、市委宣傳部

發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，開(kāi)展困難群眾生活保障相關(guān)政策法規宣傳，開(kāi)展困難群眾生活保障工作在保民生、維穩定、促和諧等方面重要作用的宣傳，配合相關(guān)部門(mén)，提高困難群眾生活保障信息公開(kāi)的針對性、時(shí)效性和完整性，引導公眾關(guān)注、參與、支持、監督困難群眾生活保障工作。

二、市機構編制委員會(huì )辦公室

加強困難群眾生活保障機構隊伍建設。配合民政部門(mén)指導各地明確困難群眾生活保障工作職責，創(chuàng )新工作機制，整合工作力量，進(jìn)一步充實(shí)基層困難群眾生活保障力量，確保事有人管、責有人負。

三、市委農村工作辦公室

聯(lián)合有關(guān)部門(mén)督促指導各縣區認真落實(shí)特困人員供養、最低生活保障、醫療救助等面向農村地區的救助保障政策，確保困難群眾基本生活權益。

四、市發(fā)展和改革委員會(huì )

在中長(cháng)期發(fā)展規劃和相關(guān)規劃、體制改革和收入分配改革等工作中納入困難群眾生活保障相關(guān)內容。加強困難群眾生活保障基礎設施建設。支持農村五保供養服務(wù)設施建設。

五、市教育局

落實(shí)中省教育救助相關(guān)政策，研究制定全市教育救助政策并督促落實(shí)，加強教育救助與最低生活保障、特困人員供養等救助保障制度的銜接，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供救助。

六、市公安局

統籌研究戶(hù)籍制度改革與困難群眾生活保障政策的銜接。依托人口基礎信息庫和部門(mén)間信息共享機制，配合民政部門(mén)開(kāi)展申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對。指導縣區公安機關(guān)依法及時(shí)提供申請和已獲得救助保障的家庭成員的車(chē)輛、戶(hù)籍等相關(guān)信息。指導縣區公安機關(guān)依法查處騙取救助保障資金或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的違法犯罪行為。

七、市民政局

負責統籌全市困難群眾生活保障體系建設。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，指導縣區建立健全政府領(lǐng)導牽頭、民政部門(mén)負責、有關(guān)部門(mén)參與的困難群眾生活保障協(xié)調機制。

負責研究制定最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時(shí)救助、社會(huì )力量參與等救助保障政策法規；分配和管理中央、省級財政社會(huì )救助補助資金，統籌社會(huì )救助城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。

負責低收入家庭認定指導工作，建立延安市居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺。指導縣區建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定居民家庭經(jīng)濟信息查詢(xún)辦法，指導各縣區做好相關(guān)信息核對工作，為社會(huì )救助、保障性住房分配以及需要開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟信息核對的其它社會(huì )政策服務(wù)。

指導縣區做好對生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員的救助工作。聯(lián)合財政部門(mén)加強社會(huì )救助監督管理，科學(xué)制定社會(huì )救助績(jì)效評價(jià)辦法，完善績(jì)效考核指標體系，并按年度組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。積極推進(jìn)社會(huì )救助信息化、標準化建設，建立健全社會(huì )救助信息管理平臺。

承擔延安市困難群眾生活保障聯(lián)席會(huì )議日常工作，加強組織協(xié)調，定期通報各縣區、各部門(mén)困難群眾生活保障工作進(jìn)展情況，建立專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查、工作督辦制度。指導縣區強化困難群眾生活保障規范管理，創(chuàng )新工作方法，提升管理服務(wù)水平。

八、市財政局

編制困難群眾生活保障相關(guān)資金預算，探索建立科學(xué)合理的困難群眾生活保障資金分擔機制，督促強化縣區財政投入責任。會(huì )同教育部門(mén)落實(shí)教育救助政策。聯(lián)合民政部門(mén)制定最低生活保障等救助保障績(jì)效評價(jià)辦法并開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，發(fā)揮中、省財政補助資金的引導作用。配合相關(guān)部門(mén)指導各縣區建立健全社會(huì )救助標準科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調整機制、社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現社會(huì )救助標準、補助水平與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。配合民政部門(mén)推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，落實(shí)全市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統建設、維護資金。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強對困難群眾生活保障資金使用的監管，確保困難群眾生活保障資金安全運行。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將困難群眾生活保障相關(guān)資金納入“一卡（折）通”發(fā)放范圍，確保困難群眾基本生活保障資金管理和發(fā)放手續簡(jiǎn)便、公開(kāi)公正。督促縣區財政落實(shí)基層社會(huì )救助工作經(jīng)費，為加強社會(huì )救助基層能力提供財力保障。會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強社會(huì )救助能力建設。配合相關(guān)部門(mén)研究制定加強慈善力量與社會(huì )救助銜接機制建設的政策措施。

九、市人社局

健全就業(yè)救助制度。對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，提供就業(yè)救助和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，幫助他們實(shí)現就業(yè)。配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣區依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員社會(huì )保險的相關(guān)信息。做好基本養老保險、基本醫療保險、城鄉居民大病醫療保險、工傷保險等社會(huì )保險與社會(huì )救助制度和經(jīng)辦服務(wù)的銜接，指導各縣區實(shí)行基本醫療保險與醫療救助信息共享，會(huì )同民政部門(mén)做好資助城鄉困難群眾參加居民基本醫療保險工作。指導各縣區做好民政部門(mén)轉辦的就業(yè)救助有關(guān)事項。

十、市住建局

加大農村危房改造力度，切實(shí)保障住房救助對象的基本居住需要。指導各縣區做好民政部門(mén)轉辦的住房救助有關(guān)事項。

十一、市房產(chǎn)辦

建立健全住房救助制度。規范發(fā)展公共租賃住房，切實(shí)保障住房救助對象的基本居住需求。配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員房產(chǎn)等相關(guān)信息。

十二、市住房公積金管理中心

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣區依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員住房公積金等相關(guān)信息。

十三、市農業(yè)局

配合有關(guān)部門(mén)，督促指導各縣區落實(shí)特困人員供養、最低生活保障、醫療救助等面向農村地區的社會(huì )救助政策。按照相關(guān)法律規定，指導各縣區做好農村特困供養人員等特殊困難群體的土地流轉工作，切實(shí)保障困難群眾的土地承包經(jīng)營(yíng)權。

十四、市衛計局

配合民政部門(mén)建立健全醫療救助制度，開(kāi)展提高居民重大疾病醫療保障水平和疾病應急救助工作。將醫療救助納入醫藥衛生體制改革總體規劃，做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險與醫療救助制度銜接。鼓勵和引導醫療機構適當減免貧困救助對象費用，加強對醫療救助定點(diǎn)醫療機構的監管。配合民政部門(mén)加強衛生信息系統和醫療救助信息系統的對接，在定點(diǎn)醫療機構實(shí)行醫療救助“一站式”即時(shí)結算。做好涉及社會(huì )救助對象的孕產(chǎn)婦保健、精神疾病、慢性病、傳染病、地方病等公共衛生服務(wù)管理。

十五、市地方稅務(wù)局

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣區依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員繳納地稅的相關(guān)信息。

十六、市工商行政管理局

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣區依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng )辦私營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息。

十七、市統計局

及時(shí)發(fā)布全市經(jīng)濟社會(huì )運行情況，配合有關(guān)部門(mén)做好困難群眾生活保障規劃編制工作。

十八、市政府法制辦公室

根據市政府年度制定和修訂規范性文件計劃安排，督促指導、審查修改市政府部門(mén)報送市政府審議的困難群眾生活保障方面的規范性文件。

十九、市信訪(fǎng)局

進(jìn)一步規范信訪(fǎng)秩序，突出信訪(fǎng)部門(mén)協(xié)調職責，暢通信訪(fǎng)渠道。推動(dòng)有關(guān)責任部門(mén)，妥善處理群眾信訪(fǎng)反映的涉及困難群眾生活保障工作的重大事項。

二十、市扶貧局

聯(lián)合民政部門(mén)研究建立全市扶貧開(kāi)發(fā)政策與最低生活保障制度相銜接的工作機制，指導各縣區在扶貧開(kāi)發(fā)中對有勞動(dòng)能力的最低生活保障對象給予政策、資金支持。

二十一、市物價(jià)局

會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。

二十二、市國家稅務(wù)局

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各縣區依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員繳納國稅的相關(guān)信息。

二十三、國家統計局延安調查隊

編制低收入居民基本生活費用價(jià)格指數，及時(shí)提供相關(guān)統計數據，配合有關(guān)部門(mén)指導各縣區完善社會(huì )救助標準科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調整機制、社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。

二十四、中國人民銀行延安市中心支行

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)信息查詢(xún)辦法，指導各銀行業(yè)金融機構依法提供申請和獲得社會(huì )救助的家庭成員的相關(guān)銀行賬戶(hù)信息，推動(dòng)征信系統和居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統依法共享信息。

二十五 延安銀監分局

做好社會(huì )救助資金社會(huì )化發(fā)放的監督管理工作，指導商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和金融代發(fā)機構探索創(chuàng )新社會(huì )救助資金發(fā)放方式，確保各項救助資金及時(shí)足額發(fā)放到救助對象手中,并督促金融機構按規定免收相關(guān)費用。

二十六、市金融辦

配合民政部門(mén)研究出臺居民家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門(mén)查詢(xún)辦法，協(xié)調全市銀信機構之外的金融證券機構提供救助申請家庭成員有價(jià)證券信息。

二十七、市總工會(huì )

指導各縣區工會(huì )組織開(kāi)展送溫暖、職工互助互濟等活動(dòng)，做好工會(huì )幫扶工作與社會(huì )救助制度的有效銜接；指導各縣區工會(huì )幫助符合政策的困難職工家庭享受相關(guān)救助政策。

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